{"id":38899,"date":"2023-12-19T09:28:12","date_gmt":"2023-12-19T14:28:12","guid":{"rendered":"https:\/\/colombiainteligente.org\/?p=38899"},"modified":"2023-12-19T09:28:58","modified_gmt":"2023-12-19T14:28:58","slug":"review-of-energy-subsidies-in-the-context-of-energy-sector-reforms-in-ukraine","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/colombiainteligente.org\/es_co\/tendencias\/review-of-energy-subsidies-in-the-context-of-energy-sector-reforms-in-ukraine\/","title":{"rendered":"Review of energy subsidies in the context of energy sector reforms in Ukraine"},"content":{"rendered":"<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"38899\" class=\"elementor elementor-38899\" data-elementor-post-type=\"post\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-87c6aa2 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"87c6aa2\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-558bb819\" data-id=\"558bb819\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-3067325c elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"3067325c\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t<style>\/*! elementor - v3.14.0 - 26-06-2023 *\/\n.elementor-widget-text-editor.elementor-drop-cap-view-stacked .elementor-drop-cap{background-color:#69727d;color:#fff}.elementor-widget-text-editor.elementor-drop-cap-view-framed .elementor-drop-cap{color:#69727d;border:3px solid;background-color:transparent}.elementor-widget-text-editor:not(.elementor-drop-cap-view-default) .elementor-drop-cap{margin-top:8px}.elementor-widget-text-editor:not(.elementor-drop-cap-view-default) .elementor-drop-cap-letter{width:1em;height:1em}.elementor-widget-text-editor .elementor-drop-cap{float:left;text-align:center;line-height:1;font-size:50px}.elementor-widget-text-editor .elementor-drop-cap-letter{display:inline-block}<\/style>\t\t\t\t<div class=\"OutlineElement Ltr BCX9 SCXO44705505\" style=\"margin: 0px; padding: 0px; user-select: text; -webkit-user-drag: none; -webkit-tap-highlight-color: transparent; overflow: visible; cursor: text; clear: both; position: relative; direction: ltr; font-family: 'Segoe UI', 'Segoe UI Web', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 12px;\"><p style=\"margin: 0in; font-family: Calibri; font-size: 11.0pt;\">Este estudio eval\u00faa el progreso de la reforma de los subsidios a los combustibles f\u00f3siles en Ucrania desde su lanzamiento en 2016 utilizando el enfoque \u00abascendente\u00bb, de inventario, de la OCDE. Tambi\u00e9n identifica los principales reg\u00edmenes de subvenciones que necesitan una reforma significativa. El informe refleja las pol\u00edticas de subsidios energ\u00e9ticos y las reformas en Ucrania antes de la invasi\u00f3n a gran escala de Rusia lanzada en febrero de 2022. Desde el primer an\u00e1lisis exhaustivo de los subsidios a los combustibles f\u00f3siles en Ucrania realizado por la OCDE en 2018, el gobierno de Ucrania ha emprendido reformas considerables en el sector energ\u00e9tico, que han remodelado tambi\u00e9n el panorama de los subsidios a la energ\u00eda. Entre 2018 y 2021, se eliminaron gradualmente muchos reg\u00edmenes de subvenciones, pero tambi\u00e9n se introdujeron nuevos instrumentos de apoyo impl\u00edcito al consumidor. El an\u00e1lisis abarca: transferencias presupuestarias, ingresos p\u00fablicos no percibidos (o gastos fiscales), transferencias inducidas en forma de subvenciones cruzadas o tarifas por debajo del mercado y transferencia de riesgos al Gobierno. El estudio tambi\u00e9n analiza las subvenciones a la producci\u00f3n y el consumo de combustibles f\u00f3siles, en particular, para el gas natural, el carb\u00f3n y la electricidad generada a partir de combustibles f\u00f3siles, mientras que el apoyo a la eficiencia energ\u00e9tica y las energ\u00edas renovables se considera a efectos comparativos. Este informe tambi\u00e9n analiza brevemente las pol\u00edticas fiscales y de fijaci\u00f3n de precios de la energ\u00eda en Ucrania que han tenido un impacto directo o indirecto en la evoluci\u00f3n de las subvenciones a los combustibles f\u00f3siles en el pa\u00eds. Las reformas m\u00e1s recientes de 2016-19 se centraron en el dise\u00f1o de nuevos mercados para los sectores del gas natural y la electricidad en un intento de adecuarlos al Tercer Paquete Energ\u00e9tico de la UE que, entre otras cosas, exig\u00eda la separaci\u00f3n de la producci\u00f3n y el suministro de energ\u00eda y una mejor competencia regulada en el sector con el fin de optimizar los precios de la energ\u00eda para los consumidores. Estos procesos de reforma se vieron sometidos a nuevos desaf\u00edos por la pandemia de COVID-19 en 2020-21, que requiri\u00f3 un amplio apoyo a las empresas y los hogares que luchaban por hacer frente al choque pand\u00e9mico. Dado que los datos que aqu\u00ed se presentan abarcan hasta 2020 y, en la medida de lo posible, hasta septiembre de 2021, el an\u00e1lisis no recoge el impacto de la invasi\u00f3n a gran escala de Ucrania por parte de Rusia en febrero de 2022, en particular la ocupaci\u00f3n por parte de Rusia de muchas instalaciones de infraestructuras energ\u00e9ticas cr\u00edticas y su ataque a las infraestructuras energ\u00e9ticas en los territorios no ocupados y liberados, y s\u00f3lo aborda parcialmente el impacto de la pandemia. El an\u00e1lisis de la OCDE muestra que durante el periodo 2010-2020 las ayudas estatales tanto a la producci\u00f3n como al consumo de combustibles f\u00f3siles (carb\u00f3n, gas natural y electricidad) en Ucrania disminuyeron significativamente.<\/p><p style=\"margin: 0in; font-family: Calibri; font-size: 11.0pt;\">\u00a0<\/p><p style=\"margin: 0in; font-family: Calibri; font-size: 11.0pt;\">Durante el periodo examinado, Ucrania contaba con 35 reg\u00edmenes de subvenciones a los combustibles f\u00f3siles en el sector energ\u00e9tico. De ellos, 24 eran transferencias presupuestarias directas, siete eran gastos fiscales (es decir, desgravaciones y ventajas fiscales), tres eran transferencias inducidas (es decir, apoyo a los precios de los hogares pobres a trav\u00e9s de tarifas reguladas o subvenciones cruzadas) y uno era una transferencia de riesgo al Gobierno (aumento del capital estatutario de Naftogaz, la mayor empresa energ\u00e9tica estatal de Ucrania, mediante la emisi\u00f3n de bonos del Estado para cubrir su d\u00e9ficit, r\u00e9gimen cerrado en 2015). Los consumidores de combustibles f\u00f3siles fueron los principales beneficiarios de este apoyo y la mayor cantidad de ayudas se proporcion\u00f3 en forma de transferencias inducidas a los consumidores residenciales. Las subvenciones al consumo de gas dominaron todo el per\u00edodo, pero se redujeron considerablemente entre 2014 y 2018, pasando de 146.000 millones de UAH (12.300 millones de USD) a 92.000 millones de UAH (3.400 millones de USD), respectivamente. Se pudo observar una tendencia general a la baja en el apoyo estatal a la producci\u00f3n de carb\u00f3n a partir de 2013, cuando las subvenciones al carb\u00f3n alcanzaron su valor m\u00e1s alto: 15.500 millones de UAH (1.900 millones de USD). Este descenso puede explicarse por la p\u00e9rdida temporal del territorio ocupado de la regi\u00f3n de Donb\u00e1s, donde se encuentran la mayor\u00eda de las minas de carb\u00f3n de propiedad estatal, m\u00e1s que por las reformas en el sector. Las subvenciones cruzadas en el sector el\u00e9ctrico (mediante certificados de subvenci\u00f3n) ascendieron a m\u00e1s de 45 000 millones de UAH tanto en 2016 (1 800 millones de USD) como en 2018 (1 700 millones de USD). Para compensar las p\u00e9rdidas en el suministro. Junto a la reforma de las subvenciones a los combustibles f\u00f3siles, Ucrania se esforz\u00f3 por ofrecer tambi\u00e9n subvenciones \u00abpositivas para el medio ambiente\u00bb, como ayudas estatales a las medidas de eficiencia energ\u00e9tica y a las fuentes de energ\u00eda renovables. Las dos principales medidas de apoyo a la eficiencia energ\u00e9tica inclu\u00edan la financiaci\u00f3n presupuestaria asignada al Fondo de Eficiencia Energ\u00e9tica y al Programa de Eficiencia Energ\u00e9tica de Pr\u00e9stamos \u00abC\u00e1lidos\u00bb. Sin embargo, estos esfuerzos fueron bastante limitados. Ser\u00e1 importante intensificar la aplicaci\u00f3n de medidas de eficiencia energ\u00e9tica en el sector de los edificios y prever un apoyo suficiente para los programas estatales mencionados en los pr\u00f3ximos a\u00f1os, puesto que han demostrado ser muy eficaces. Dado que la producci\u00f3n de electricidad a partir de fuentes de energ\u00eda renovables ha crecido r\u00e1pidamente en los \u00faltimos a\u00f1os, el importe de las ayudas dirigidas a las energ\u00edas renovables en forma de tarifas de alimentaci\u00f3n se ha multiplicado por m\u00e1s de 11 desde 2012 hasta alcanzar los 39.000 millones de UAH (1.400 millones de USD) en 2020. Recientemente, el sector se enfrent\u00f3 a serios retos debido a la decisi\u00f3n del Gobierno de revisar y renegociar la tarifa verde para los proveedores de energ\u00edas renovables. Dado el importante potencial de Ucrania para generar energ\u00eda limpia, el Gobierno debe garantizar un clima de inversi\u00f3n estable y confiable en el sector.<\/p><p style=\"margin: 0in; font-family: Calibri; font-size: 11.0pt;\">\u00a0<\/p><p style=\"margin: 0in; font-family: Calibri; font-size: 11.0pt;\">El informe aborda un tema crucial para la estabilidad y el desarrollo sostenible del pa\u00eds. En primer lugar, destaca la importancia de los subsidios energ\u00e9ticos como un medio para garantizar el acceso equitativo a la energ\u00eda, especialmente para los sectores m\u00e1s vulnerables de la poblaci\u00f3n. Sin embargo, tambi\u00e9n se\u00f1ala las consecuencias negativas de estos subsidios, que incluyen distorsiones en los precios, ineficiencias econ\u00f3micas y financieras, as\u00ed como un uso ineficaz de los recursos energ\u00e9ticos. El informe resalta los esfuerzos de Ucrania por reformar su sector energ\u00e9tico, especialmente en la reducci\u00f3n gradual de los subsidios energ\u00e9ticos como parte de un proceso m\u00e1s amplio de modernizaci\u00f3n y alineaci\u00f3n con est\u00e1ndares internacionales. Se subraya la importancia de eliminar gradualmente estos subsidios para promover una mayor eficiencia en el uso de la energ\u00eda, fomentar la inversi\u00f3n en fuentes de energ\u00eda sostenible y reducir la carga fiscal para el gobierno. Asimismo, se identifican los desaf\u00edos que enfrenta Ucrania en este proceso de reforma, como la resistencia pol\u00edtica y social ante la eliminaci\u00f3n de los subsidios, la necesidad de implementar pol\u00edticas de protecci\u00f3n social para mitigar el impacto en los grupos m\u00e1s vulnerables y la urgencia de fortalecer la infraestructura energ\u00e9tica para garantizar un suministro estable y confiable. El informe concluye destacando la importancia de una estrategia integral que equilibre la eliminaci\u00f3n gradual de los subsidios con pol\u00edticas efectivas de protecci\u00f3n social, promoci\u00f3n de la eficiencia energ\u00e9tica y diversificaci\u00f3n de fuentes de energ\u00eda. Adem\u00e1s, enfatiza la necesidad de una mayor transparencia en la gesti\u00f3n de los subsidios y la importancia de la participaci\u00f3n activa de todos los actores relevantes en el proceso de reforma para lograr un sector energ\u00e9tico m\u00e1s sostenible y resiliente en Ucrania.<\/p><p style=\"margin: 0in; font-family: Calibri; font-size: 11.0pt;\"><span style=\"font-family: 'Segoe UI', 'Segoe UI Web', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 12px;\">Para leer m\u00e1s ingrese a:<\/span><\/p><p style=\"margin: 0in; font-family: Calibri; font-size: 11.0pt;\"><a href=\"https:\/\/www.oecd-ilibrary.org\/environment\/review-of-energy-subsidies-in-the-context-of-energy-sector-reforms-in-ukraine_0fdb33b3-en\">https:\/\/www.oecd-ilibrary.org\/environment\/review-of-energy-subsidies-in-the-context-of-energy-sector-reforms-in-ukraine_0fdb33b3-en<\/a><\/p><p style=\"margin: 0in; font-family: Calibri; font-size: 11.0pt;\"><a href=\"https:\/\/www.oecd-ilibrary.org\/deliver\/0fdb33b3-en.pdf?itemId=%2Fcontent%2Fpaper%2F0fdb33b3-en&amp;mimeType=pdf\">https:\/\/www.oecd-ilibrary.org\/deliver\/0fdb33b3-en.pdf?itemId=%2Fcontent%2Fpaper%2F0fdb33b3-en&amp;mimeType=pdf <\/a><\/p><\/div>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<div style=\"text-align:center\" class=\"yasr-auto-insert-visitor\"><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El siguiente informe aborda un tema crucial para la estabilidad y el desarrollo sostenible del pa\u00eds. Destaca la importancia de los subsidios energ\u00e9ticos como un medio para garantizar el acceso equitativo a la energ\u00eda, especialmente para los sectores m\u00e1s vulnerables de la poblaci\u00f3n. Sin embargo, tambi\u00e9n se\u00f1ala las consecuencias negativas de estos subsidios, que incluyen distorsiones en los precios, ineficiencias econ\u00f3micas y financieras, as\u00ed como un uso ineficaz de los recursos energ\u00e9ticos. El informe resalta los esfuerzos de Ucrania por reformar su sector energ\u00e9tico, especialmente en la reducci\u00f3n gradual de los subsidios energ\u00e9ticos como parte de un proceso m\u00e1s amplio de modernizaci\u00f3n y alineaci\u00f3n con est\u00e1ndares internacionales. 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