{"id":52610,"date":"2025-01-21T14:11:07","date_gmt":"2025-01-21T19:11:07","guid":{"rendered":"https:\/\/colombiainteligente.org\/?p=52610"},"modified":"2025-01-21T14:12:39","modified_gmt":"2025-01-21T19:12:39","slug":"government-support-in-the-solar-and-wind-value-chains","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/colombiainteligente.org\/es_co\/tendencias\/government-support-in-the-solar-and-wind-value-chains\/","title":{"rendered":"Government Support in the Solar and Wind Value Chains"},"content":{"rendered":"<div data-elementor-type=\"wp-post\" data-elementor-id=\"52610\" class=\"elementor elementor-52610\" data-elementor-post-type=\"post\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t\t<section class=\"elementor-section elementor-top-section elementor-element elementor-element-87c6aa2 elementor-section-boxed elementor-section-height-default elementor-section-height-default\" data-id=\"87c6aa2\" data-element_type=\"section\">\n\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-container elementor-column-gap-default\">\n\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-column elementor-col-100 elementor-top-column elementor-element elementor-element-558bb819\" data-id=\"558bb819\" data-element_type=\"column\">\n\t\t\t<div class=\"elementor-widget-wrap elementor-element-populated\">\n\t\t\t\t\t\t\t\t<div class=\"elementor-element elementor-element-3067325c elementor-widget elementor-widget-text-editor\" data-id=\"3067325c\" data-element_type=\"widget\" data-widget_type=\"text-editor.default\">\n\t\t\t\t<div class=\"elementor-widget-container\">\n\t\t\t<style>\/*! elementor - v3.14.0 - 26-06-2023 *\/\n.elementor-widget-text-editor.elementor-drop-cap-view-stacked .elementor-drop-cap{background-color:#69727d;color:#fff}.elementor-widget-text-editor.elementor-drop-cap-view-framed .elementor-drop-cap{color:#69727d;border:3px solid;background-color:transparent}.elementor-widget-text-editor:not(.elementor-drop-cap-view-default) .elementor-drop-cap{margin-top:8px}.elementor-widget-text-editor:not(.elementor-drop-cap-view-default) .elementor-drop-cap-letter{width:1em;height:1em}.elementor-widget-text-editor .elementor-drop-cap{float:left;text-align:center;line-height:1;font-size:50px}.elementor-widget-text-editor .elementor-drop-cap-letter{display:inline-block}<\/style>\t\t\t\t<div style=\"margin: 0px; padding: 0px; user-select: text; -webkit-user-drag: none; -webkit-tap-highlight-color: transparent; overflow: visible; cursor: text; clear: both; position: relative; direction: ltr; font-family: 'Segoe UI', 'Segoe UI Web', Arial, Verdana, sans-serif; font-size: 12px;\"><div style=\"-webkit-user-drag: none; -webkit-tap-highlight-color: transparent; margin: 0px; padding: 0px; user-select: text; clear: both; cursor: text; overflow: visible; position: relative; direction: ltr;\"><div style=\"-webkit-user-drag: none; -webkit-tap-highlight-color: transparent; margin: 0px; padding: 0px; user-select: text; clear: both; cursor: text; overflow: visible; position: relative; direction: ltr;\"><div style=\"margin: 0px; padding: 0px; user-select: text; -webkit-user-drag: none; -webkit-tap-highlight-color: transparent; overflow: visible; cursor: text; clear: both; position: relative; direction: ltr;\"><div style=\"margin: 0px; padding: 0px; user-select: text; -webkit-user-drag: none; -webkit-tap-highlight-color: transparent; overflow: visible; cursor: text; clear: both; position: relative; direction: ltr;\"><div style=\"margin: 0px; padding: 0px; user-select: text; -webkit-user-drag: none; -webkit-tap-highlight-color: transparent; overflow: visible; cursor: text; clear: both; position: relative; direction: ltr;\"><div style=\"margin: 0px; padding: 0px; user-select: text; -webkit-user-drag: none; -webkit-tap-highlight-color: transparent; overflow: visible; cursor: text; clear: both; position: relative; direction: ltr;\"><div style=\"margin: 0px; padding: 0px; user-select: text; -webkit-user-drag: none; -webkit-tap-highlight-color: transparent; overflow: visible; cursor: text; clear: both; position: relative; direction: ltr;\"><p lang=\"en-US\" style=\"margin: 0in; font-family: Calibri; font-size: 12.0pt;\">La lucha contra el cambio clim\u00e1tico requiere el despliegue de capacidad de energ\u00eda renovable a gran escala y a un costo relativamente bajo. En este contexto, el comercio internacional desempe\u00f1a un papel fundamental, pero tambi\u00e9n plantea preocupaciones significativas en torno a las subvenciones otorgadas a los productores que distorsionan la competencia al favorecer a ciertos fabricantes de equipos de energ\u00edas renovables. En las \u00faltimas dos d\u00e9cadas, se han observado importantes transformaciones en la producci\u00f3n de m\u00f3dulos fotovoltaicos solares y turbinas e\u00f3licas. Muchas de las etapas de fabricaci\u00f3n se han concentrado en la Rep\u00fablica Popular China (en adelante, China), que actualmente lidera la producci\u00f3n global de polisilicio, obleas, c\u00e9lulas y m\u00f3dulos solares, as\u00ed como componentes clave de turbinas e\u00f3licas, como palas, g\u00f3ndolas y multiplicadoras.<\/p><p lang=\"en-US\" style=\"margin: 0in; font-family: Calibri; font-size: 12.0pt;\">\u00a0<\/p><p lang=\"en-US\" style=\"margin: 0in; font-family: Calibri; font-size: 12.0pt;\">China tambi\u00e9n se ha consolidado como el principal mercado para la instalaci\u00f3n de capacidad renovable, a\u00f1adiendo cada a\u00f1o m\u00e1s generaci\u00f3n solar y e\u00f3lica que el resto de los pa\u00edses combinados. En respuesta a esta din\u00e1mica, diversos pa\u00edses han implementado medidas comerciales y requisitos de contenido local destinados a fomentar el desarrollo de capacidades de fabricaci\u00f3n a nivel nacional. Una cuesti\u00f3n central radica en determinar hasta qu\u00e9 punto estas transformaciones responden a pol\u00edticas gubernamentales o a fuerzas del mercado.<\/p><p lang=\"en-US\" style=\"margin: 0in; font-family: Calibri; font-size: 12.0pt;\"><br \/>Seg\u00fan datos de la OCDE, la inversi\u00f3n en capacidad de producci\u00f3n de m\u00f3dulos solares se ha incrementado notablemente desde 2020, alcanzando un nivel que supera con creces la demanda actual. Este fen\u00f3meno ha generado preocupaci\u00f3n sobre un posible exceso de capacidad sist\u00e9mico en el sector, evidenciado por la ca\u00edda de precios y las bajas tasas de utilizaci\u00f3n de las instalaciones. Dicho exceso estructural plantea retos comerciales y de competencia, dado que la expansi\u00f3n de capacidad sin atender a se\u00f1ales del mercado indica la influencia de incentivos pol\u00edticos que suavizan las limitaciones presupuestarias de los productores. La informaci\u00f3n recopilada a nivel empresarial por la OCDE revela que las subvenciones han sido mayores para los productores de c\u00e9lulas y m\u00f3dulos solares (superando el 3 % de los ingresos promedio de las empresas) que para los fabricantes de turbinas e\u00f3licas (menos del 1 % de los ingresos promedio). Hist\u00f3ricamente, las empresas con sede en China han sido las principales receptoras de ayudas gubernamentales, tanto en el sector solar como en el e\u00f3lico, aunque medidas recientes adoptadas en pa\u00edses de la OCDE han aumentado significativamente las subvenciones en 2023. Estas ayudas p\u00fablicas, que incluyen ventajas fiscales y pr\u00e9stamos a tasas preferenciales, han jugado un papel importante en el sostenimiento de las empresas del sector.<\/p><p lang=\"en-US\" style=\"margin: 0in; font-family: Calibri; font-size: 12.0pt;\"><br \/>El an\u00e1lisis de estos datos permite concluir que varios gobiernos han implementado durante casi dos d\u00e9cadas lo que podr\u00eda denominarse una \u00abpol\u00edtica industrial verde\u00bb. Dado el creciente inter\u00e9s por fomentar la fabricaci\u00f3n de tecnolog\u00edas limpias, resulta pertinente evaluar las pol\u00edticas existentes y sus efectos en la producci\u00f3n manufacturera, el comercio, la competencia y el despliegue de equipos de energ\u00edas renovables. Los datos disponibles sugieren que el apoyo gubernamental ha contribuido, al menos parcialmente, al exceso de capacidad estructural en la cadena de valor de la energ\u00eda solar. Entre las consecuencias de este exceso se encuentra la creciente concentraci\u00f3n de las actividades de producci\u00f3n en un n\u00famero reducido de empresas, la mayor\u00eda con sede en China. Esta situaci\u00f3n plantea disyuntivas para los gobiernos, que deben equilibrar prioridades pol\u00edticas a menudo contradictorias, como descarbonizar los sistemas energ\u00e9ticos y fomentar la innovaci\u00f3n, al tiempo que aseguran la igualdad de condiciones en el comercio mundial y fortalecen la seguridad energ\u00e9tica. Lograr las metas de emisiones netas cero requiere desplegar capacidad renovable masiva a bajo costo, promoviendo as\u00ed su adopci\u00f3n generalizada. En este sentido, el comercio internacional es crucial, dado que facilita la especializaci\u00f3n, las econom\u00edas de escala y el acceso a equipos m\u00e1s econ\u00f3micos y eficientes. Sin embargo, varios pa\u00edses han expresado preocupaci\u00f3n por las condiciones de competencia en el sector de las energ\u00edas renovables.<\/p><p lang=\"en-US\" style=\"margin: 0in; font-family: Calibri; font-size: 12.0pt;\"><br \/>Uno de los puntos m\u00e1s debatidos es el impacto de las subvenciones a los fabricantes de equipos. Por un lado, estas pueden ser herramientas \u00fatiles para mitigar el cambio clim\u00e1tico, impulsar la innovaci\u00f3n y acelerar la adopci\u00f3n de tecnolog\u00edas limpias. Por otro lado, cuando distorsionan la competencia favoreciendo a ciertos productores, pueden generar problemas como carreras de subvenciones desventajosas, mala asignaci\u00f3n de recursos, desplazamiento de productores eficientes y concentraci\u00f3n de la fabricaci\u00f3n en una regi\u00f3n, lo que compromete la seguridad energ\u00e9tica. La OCDE, junto con otros organismos, ha avanzado en el an\u00e1lisis de pol\u00edticas del lado de la demanda para fomentar las energ\u00edas renovables, pero el estudio de las subvenciones del lado de la oferta ha recibido menos atenci\u00f3n. Este informe examina esta tem\u00e1tica en cinco secciones: la evoluci\u00f3n del suministro de m\u00f3dulos solares y turbinas e\u00f3licas entre 2005 y 2023, el panorama de la cadena de valor, el entorno pol\u00edtico que afecta a ambos sectores, las estimaciones del apoyo gubernamental y las implicaciones pol\u00edticas desde una perspectiva comercial.<\/p><p lang=\"en-US\" style=\"margin: 0in; font-family: Calibri; font-size: 12.0pt;\"><br \/>Los resultados se\u00f1alan que las subvenciones han permitido a algunos productores mantenerse operativos durante m\u00e1s tiempo, incluso cuando eventualmente abandonaron el mercado por quiebra o adquisici\u00f3n. Sin embargo, tambi\u00e9n han facilitado el crecimiento de otros fabricantes, destacando que su impacto depende del dise\u00f1o y el contexto en el que se otorgan. Las evidencias disponibles sugieren que el apoyo gubernamental puede incentivar inversiones en capacidad de producci\u00f3n, aunque persisten interrogantes sobre su efectividad y sus consecuencias a largo plazo. Un estudio reciente de la industria china de paneles solares concluy\u00f3, por ejemplo, que las subvenciones introducidas por las autoridades locales hab\u00edan aumentado significativamente la capacidad de producci\u00f3n de m\u00f3dulos a nivel de ciudad, y que este efecto era mucho mayor en el caso de las subvenciones a los productores que en el de las subvenciones a la demanda. Junto con los hallazgos de este informe, las pruebas apuntan al papel del apoyo gubernamental como causante (al menos en parte) del exceso de capacidad estructural a lo largo de la cadena de valor de la energ\u00eda solar.<\/p><p lang=\"en-US\" style=\"margin: 0in; font-family: Calibri; font-size: 12.0pt;\">\u00a0<\/p><p><span style=\"font-family: inherit; color: var( --e-global-color-text );\"><b>P<\/b><\/span><span style=\"font-family: inherit; color: var( --e-global-color-text );\"><b>ara leer m\u00e1s ingrese a:<\/b><\/span><\/p><p lang=\"es-TRAD\" style=\"margin: 0in; font-family: Calibri; font-size: 11.0pt;\"><a href=\"https:\/\/www.oecd.org\/en\/publications\/government-support-in-the-solar-and-wind-value-chains_d82881fd-en.html\">https:\/\/www.oecd.org\/en\/publications\/government-support-in-the-solar-and-wind-value-chains_d82881fd-en.html<\/a><\/p><p lang=\"es-TRAD\" style=\"margin: 0in; font-family: Calibri; font-size: 11.0pt;\"><a href=\"https:\/\/www.oecd.org\/content\/dam\/oecd\/en\/publications\/reports\/2025\/01\/government-support-in-the-solar-and-wind-value-chains_ce793ca0\/d82881fd-en.pdf\">https:\/\/www.oecd.org\/content\/dam\/oecd\/en\/publications\/reports\/2025\/01\/government-support-in-the-solar-and-wind-value-chains_ce793ca0\/d82881fd-en.pdf<\/a><\/p><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/div>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<\/section>\n\t\t\t\t\t\t\t<\/div>\n\t\t<div style=\"text-align:center\" class=\"yasr-auto-insert-visitor\"><\/div>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Las \u00faltimas dos d\u00e9cadas han sido testigos de profundos cambios en la cadena de valor de los m\u00f3dulos solares y las turbinas e\u00f3licas. Estos cambios han ido de la mano con las crecientes preocupaciones sobre el exceso de capacidad de producci\u00f3n, la concentraci\u00f3n de la oferta y los subsidios que algunos gobiernos proporcionan a sus fabricantes de equipos solares y e\u00f3licos. En este contexto, este documento proporciona pruebas detalladas a nivel de empresa sobre el alcance y la escala del apoyo gubernamental a la producci\u00f3n de m\u00f3dulos solares y turbinas e\u00f3licas durante el per\u00edodo 2005-23. El an\u00e1lisis encuentra que los subsidios han sido generalmente mayores para los productores de m\u00f3dulos solares que para los productores de turbinas e\u00f3licas. Hasta hace poco, los productores con sede en China hab\u00edan sido los mayores beneficiarios de apoyo gubernamental por un margen significativo tanto en la energ\u00eda solar como en la e\u00f3lica, pero las recientes medidas introducidas en los pa\u00edses de la OCDE se han traducido en un aumento notable en 2023. 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