Este documento analiza los mecanismos institucionales existentes y en preparación en Rumanía para dirigir y coordinar el desarrollo de las políticas y las prioridades de actuación relacionadas con el cambio climático. También examina los riesgos y oportunidades de los mecanismos de coordinación recientemente creados en el centro del gobierno en este ámbito político, analiza cómo los mecanismos de coordinación para la ecologización de la economía se alinean con los marcos de gobernanza existentes en términos de mandato, y analiza las lecciones aprendidas del marco para el desarrollo sostenible. A partir de amplias consultas y aportaciones de países de la OCDE, este documento ofrece recomendaciones específicas para mejorar la gobernanza verde en Rumanía. Los gobiernos se enfrentan cada vez más a retos polifacéticos que se suman a sus funciones tradicionales de promover el crecimiento económico sostenible y garantizar el bienestar de los ciudadanos En los últimos tres años, abordar la crisis del COVID-19 y las consecuencias de la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania han planteado retos particulares. La creciente crisis climática es otra cuestión estratégica que se suma a la complejidad de los retos. Este contexto ha subrayado la importancia de contar con mecanismos de coordinación eficaces para hacer frente a las compensaciones, tanto en los ámbitos políticos como en las respuestas políticas, entre las necesidades a corto plazo y las prioridades a largo plazo. Abordar cuestiones intersectoriales, como el cambio climático, y aplicar las prioridades gubernamentales de forma coherente requiere mecanismos de gobernanza que superen los compartimentos estancos tradicionales. Para ello, los gobiernos deben apoyarse en mecanismos e instrumentos de coordinación eficaces, marcos jurídicos y políticas basadas en pruebas que puedan conducir a una formulación de políticas sólida y coherente. El Gobierno de Rumanía se ha comprometido a alcanzar las emisiones netas cero en 2050. Con una proporción significativa de carbón y gas en la producción de electricidad y calor, más de un tercio de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) de Rumanía están sujetas al límite máximo del Sistema de Comercio de Emisiones (ETS) de la UE. El objetivo de reducir en un 2% las emisiones de gases de efecto invernadero no incluidas en el RCCDE para 2030 (en comparación con 2005) se ha reforzado en consonancia con el paquete de medidas de la UE «Adecuado para 2005». Rumanía debe ahora reducir sus emisiones en más de un 12% para finales de esta década. Se trata de un objetivo ambicioso, dado que se prevé que las emisiones aumenten moderadamente con las medidas políticas actuales y previstas. El proceso del Semestre Europeo y la labor realizada por la OCDE (en particular, la evaluación de la coherencia y la coordinación en el centro de gobierno de Rumanía en el marco del proyecto financiado por el Instrumento de Apoyo Técnico de la DG REFORM de la Comisión Europea «Mejora de la coherencia, la transparencia y la coordinación de las políticas en el centro de gobierno de Rumanía») ponen de relieve la necesidad de mejorar los marcos de planificación estratégica y presupuestaria, la coordinación de las políticas y la coherencia en Rumanía. Este documento político sobre coordinación verde forma parte del mismo proyecto marco y ofrece propuestas para reforzar el mecanismo de coordinación para dirigir las políticas públicas verdes en Rumanía, basándose en las buenas prácticas de los países de la OCDE. Este documento analiza los mecanismos institucionales existentes y en preparación en Rumanía para dirigir y coordinar el desarrollo de políticas y acciones relacionadas con el cambio climático. También revisa los riesgos y oportunidades potenciales para los mecanismos de coordinación recientemente creados dentro del centro de gobierno en el área «verde», la alineación de los mecanismos de coordinación existentes para la ecologización de la economía con los marcos de gobernanza existentes en términos de mandato, y las lecciones aprendidas del marco para el desarrollo sostenible. 

El análisis de la OCDE se basa en las respuestas a un cuestionario detallado del centro de gobierno rumano, así como en entrevistas (tanto presenciales como virtuales) con las principales partes interesadas e interlocutores gubernamentales, con la participación de expertos homólogos de Finlandia, Islandia, Letonia y Lituania. El documento político está estructurado de la siguiente manera: El capítulo 2 aborda los mecanismos e instrumentos de coordinación para cumplir los compromisos climáticos, examinando el papel del centro de gobierno (CdG), datos abiertos, recursos humanos y coordinación vertical. El capítulo 3 aborda el papel de los marcos de resiliencia climática jurídicamente vinculantes para promover políticas a largo plazo, así como la planificación estratégica y los presupuestos verdes. El capítulo 4 analiza el desarrollo de políticas de resiliencia climática basadas en pruebas, centrándose en la recopilación y el análisis de datos, la participación de los ciudadanos y las partes interesadas y la integración de las cuestiones climáticas en el proceso de desarrollo de políticas. Las pruebas y los datos recopilados para este estudio contribuyen al programa de trabajo más amplio de la OCDE sobre una Administración eficaz, innovadora, preparada para el futuro y habilitada digitalmente y sobre servicios centrados en el ciudadano, así como sobre el refuerzo de la confianza en la Administración. A pesar de la creciente sensación de urgencia y de la proliferación de compromisos climáticos a nivel nacional e internacional, las reformas sistémicas, tanto a nivel institucional como en el ámbito más amplio de la política medioambiental, no han seguido el ritmo necesario para traducir la ambición de Rumanía en acciones concretas. De hecho, la naturaleza transversal y a largo plazo del cambio climático representa un reto único y complejo para las prácticas gubernamentales tradicionales. Rumanía debe esforzarse por garantizar que los departamentos alcancen los objetivos de todo el gobierno, no dupliquen el trabajo de los demás y no apliquen políticas con objetivos contradictorios. Los gobiernos pueden recurrir a acuerdos institucionales, mecanismos de coordinación intergubernamental (comités, redes, acuerdos) y los instrumentos y herramientas de apoyo que permiten el funcionamiento de estos mecanismos de coordinación (instrucciones, directrices, datos). Esta sección pretende evaluar la capacidad de Rumanía para coordinar y cumplir los compromisos climáticos utilizando estas tres palancas. El cambio climático y los riesgos que presenta para la naturaleza, las personas y las infraestructuras de todo el mundo difícilmente pueden circunscribirse a una única cartera ministerial. Sus efectos e impulsores se extienden más allá de las fronteras administrativas o jurisdicciones y suelen requerir la experiencia de funcionarios que trabajan en toda la administración pública. En consecuencia, muchos gobiernos nacionales han luchado en los últimos años por organizarse para dirigir, coordinar y cumplir sus obligaciones nacionales e internacionales.  El creciente papel desempeñado por el centro del gobierno en la dirección y coordinación de la agenda climática en Rumanía demuestra un alto grado de liderazgo y voluntad política, que serán fundamentales para una acción eficaz. Muchas de las partes interesadas entrevistadas para este proyecto destacaron el importante papel del liderazgo de la Administración Presidencial en este ámbito como catalizador del cambio y el progreso. Aunque la mayoría de los CdG desempeñan algún tipo de función indirecta en relación con la acción por el clima, un número creciente de países miembros de la OCDE también han empezado a asignar explícitamente responsabilidades relacionadas con el clima a su centro de gobierno.

El informe se centra en la coordinación de políticas verdes en el gobierno rumano. El documento destaca la importancia de abordar los desafíos ambientales a nivel nacional y la necesidad de una coordinación efectiva entre los diferentes niveles de gobierno y las partes interesadas. El informe examina el contexto ambiental en Rumania, señalando los problemas clave, como la contaminación del aire, el agua y el suelo, así como la deforestación y la pérdida de biodiversidad. Destaca la importancia de abordar estos problemas a través de políticas coordinadas y sostenibles. En cuanto a la estructura de gobierno en Rumania, el informe señala la necesidad de una coordinación efectiva entre los ministerios y otras instituciones relevantes para garantizar la coherencia y la eficacia de las políticas verdes. Destaca la importancia de contar con un organismo central responsable de coordinar las políticas verdes y de asegurar la cooperación entre las diferentes partes interesadas. El informe también analiza las mejores prácticas internacionales en la coordinación de políticas verdes, destacando ejemplos de otros países que han tenido éxito en este ámbito. Propone recomendaciones específicas para mejorar la coordinación de políticas verdes en Rumania, como la creación de un grupo de trabajo interministerial dedicado a las políticas verdes y la elaboración de un plan estratégico nacional para la sostenibilidad ambiental. En resumen, el informe destaca la importancia de la coordinación de políticas verdes en el gobierno rumano y propone medidas concretas para mejorar esta coordinación. Subraya la necesidad de abordar los desafíos ambientales de manera integral y sostenible, involucrando a todas las partes interesadas relevantes. Este documento de política analiza los mecanismos institucionales existentes y en preparación en Rumania para dirigir y coordinar el desarrollo de políticas y las prioridades de acción relacionadas con el cambio climático. También revisa los riesgos y oportunidades para los mecanismos de coordinación de nueva creación dentro del centro del gobierno en esta área política, analiza cómo los mecanismos de coordinación para la ecologización de la economía se alinean con los marcos de gobernanza existentes en términos de mandato, y analiza las lecciones aprendidas del marco para el desarrollo sostenible. Basándose en amplias consultas y aportaciones de pares de los países de la OCDE, este documento de política ofrece recomendaciones personalizadas para mejorar la gobernanza verde en Rumania.