Este documento proporciona una visión macrofiscal de la evolución de Indonesia en cuatro dimensiones del crecimiento verde interconectadas entre sí desde las perspectivas de los resultados y las políticas: (i) uso de carbono en el proceso de crecimiento; (ii) el impacto del uso de carbono a través de la contaminación en el capital humano; (iii) la consecuencia en la riqueza nacional; y (iv) políticas fiscales para apoyar la transición hacia bajas emisiones de carbono. Aunque las emisiones de carbono han aumentado en Indonesia, este documento señala que han comenzado a disminuir, incluidos signos de desacoplamiento relativo del crecimiento en el ingreso per cápita. Esto se atribuye principalmente a reformas en el uso de la tierra y la silvicultura, incluidos los moratorios sobre la conversión de tierras, que han reducido las tasas de deforestación. La reducción de las emisiones de carbono en Indonesia puede tener importantes beneficios locales mediante la reducción de la contaminación y sus efectos adversos en la salud y el capital humano. La riqueza total de Indonesia ha crecido en línea con otros mercados emergentes, pero la riqueza per cápita ha quedado rezagada con respecto a la de los países comparables, y la composición del stock de riqueza plantea preocupaciones sobre la sostenibilidad del crecimiento. Las políticas macrofiscales sólidas han ayudado a gestionar la volatilidad de los precios de los productos básicos, pero el marco fiscal en general podría estar mejor alineado con los objetivos de descarbonización, lo que podría ayudar a Indonesia a lograr la sostenibilidad del crecimiento a largo plazo. Este documento proporciona una visión macrofiscal de la evolución de Indonesia en cuatro dimensiones interconectadas del crecimiento verde. Las primeras tres secciones discutirán el crecimiento verde desde la perspectiva de los resultados, mientras que la última sección examinará el crecimiento verde desde la perspectiva de las políticas: (i) uso de carbono en el proceso de crecimiento; (ii) el impacto del uso de carbono a través de la contaminación en el capital humano; (iii) la consecuencia del uso de carbono en la riqueza nacional; y (iv) las políticas fiscales para apoyar la transición hacia bajas emisiones de carbono. El documento hace un balance del progreso de Indonesia en la descarbonización del crecimiento. Luego analiza en qué medida las políticas fiscales están alineadas con este objetivo general. Aunque las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) han aumentado en Indonesia, esto ha comenzado a disminuir y hay signos de un desacoplamiento relativo del crecimiento en el ingreso per cápita. Los niveles per cápita de emisiones se alinean con la etapa de desarrollo de Indonesia y otras economías emergentes grandes. A diferencia de otras economías emergentes, el mayor contribuyente de GEI de Indonesia es la silvicultura y otros usos de la tierra (FOLU, por sus siglas en inglés). 

La desaceleración de las emisiones de CO2 en los últimos años se ha asociado con reformas en torno a LUCF, incluidos moratorios sobre la conversión de tierras, que han reducido las tasas de deforestación. El sector energético es el segundo mayor contribuyente a las emisiones de Indonesia debido al uso significativo de combustibles fósiles en la mezcla energética. La reducción de las emisiones de GEI en Indonesia podría tener importantes beneficios locales mediante la reducción de la contaminación y los efectos negativos asociados en la salud y el capital humano. Las emisiones de GEI resultan en un aumento de la contaminación local del aire. Los incendios forestales y el uso de combustibles fósiles, especialmente el carbón para la generación de energía y la industria, y el petróleo para el transporte, son fuentes significativas de esta contaminación. En Indonesia, las víctimas de la contaminación del aire han aumentado rápidamente. El número de muertes por ozono ambiental y material particulado fino (PM2.5) en Indonesia fue de menos de 60,000 en 2000, pero casi se duplicó para 2019. Estos han contribuido a una disminución en los años de vida ajustados por discapacidad (AVAD) y, por lo tanto, a una menor esperanza de vida en Indonesia. Por ejemplo, los residentes de Jakarta pueden esperar perder 2.3 años de su esperanza de vida si los niveles de contaminación en 2016 se mantienen durante toda su vida. El crecimiento intensivo en carbono tiene consecuencias para la riqueza de Indonesia, que aunque crece en línea con otras economías de mercados emergentes, ha quedado rezagada con respecto a los países comparables en términos per cápita. La composición del stock de riqueza plantea preocupaciones sobre la sostenibilidad del crecimiento. Indonesia experimentó un crecimiento más rápido en el producto interno bruto (PIB) per cápita que en la riqueza per cápita de 1990 a 2018, lo que sugiere que, a pesar del rápido crecimiento del PIB a corto plazo, el crecimiento a largo plazo podría disminuir a menos que los ingresos puedan utilizarse mejor para acumular riqueza nacional. Aumentar la riqueza del capital humano será esencial para cumplir la ambición de Indonesia de convertirse en un país de ingresos altos para 2045. Las políticas macrofiscales sólidas han ayudado a gestionar la volatilidad de los precios de los productos básicos, pero el marco fiscal en general podría estar mejor alineado con los objetivos de descarbonización. Las políticas fiscales de Indonesia han incentivado históricamente el consumo de combustibles fósiles y las emisiones de GEI, aunque las reformas en curso intentan corregir este problema. 

Este documento analiza cómo los instrumentos fiscales clave alteran los incentivos para actividades intensivas en carbono y cómo se unen como un marco general que promueve o desalienta las emisiones de GEI. Concluye que los instrumentos fiscales fomentan más de lo que desalientan las actividades contaminantes. Por ejemplo, los sectores no verdes recibieron casi el 30 por ciento de las exenciones fiscales. En este contexto, vale la pena revisar las lagunas en la cobertura sectorial en los desincentivos fiscales, los incentivos conflictivos dentro de los sectores y las inconsistencias entre sectores en los incentivos. La acción climática y el uso sostenible de la naturaleza en Indonesia están entrelazados con las perspectivas de crecimiento a largo plazo del país. Mantener el crecimiento y las mejoras en el nivel de vida requerirá un progreso continuo hacia una economía baja en carbono y resiliente al clima. Estos cambios requerirán políticas que incentiven un uso más eficiente de los recursos naturales y una producción baja en carbono. Indonesia ha experimentado transiciones de desarrollo significativas en los últimos 25 años, que han resultado en un aumento de las emisiones de GEI. Como se ha visto en muchos países, el crecimiento económico ha tenido impactos negativos en la sostenibilidad climática y ambiental. Al mismo tiempo, Indonesia ha realizado compromisos y acciones importantes para cumplir con sus objetivos climáticos y de desarrollo. Como se establece en la Iniciativa de Desarrollo Bajo en Carbono (LCDI, por sus siglas en inglés), Indonesia está buscando formas de «mantener el crecimiento económico y social a través de actividades de desarrollo con bajas emisiones de GEI y minimizando la explotación de los recursos naturales». Por lo tanto, es importante analizar los desarrollos del crecimiento verde en Indonesia y qué políticas, especialmente desde una perspectiva macrofiscal, se han implementado y pueden implementarse aún más para apoyar el crecimiento verde.

El informe analiza la situación actual y las perspectivas de crecimiento económico sostenible en Indonesia. El informe destaca la importancia de adoptar políticas que promuevan un desarrollo económico equitativo y sostenible, centrándose en la gestión sostenible de los recursos naturales y la mitigación de los impactos ambientales. Una de las principales conclusiones del informe es que Indonesia tiene un gran potencial para lograr un crecimiento económico sostenible a través de la transición hacia una economía verde. Esto implicaría una mayor inversión en sectores como la energía renovable, la gestión sostenible de los bosques y la agricultura sostenible. Además, el informe destaca la importancia de fortalecer las instituciones y políticas ambientales para garantizar la implementación efectiva de medidas de protección ambiental. El informe también señala que la transición hacia una economía verde no solo es beneficiosa para el medio ambiente, sino que también puede tener un impacto positivo en la economía en general. Por ejemplo, la inversión en energía renovable podría reducir la dependencia del país de los combustibles fósiles, lo que a su vez podría contribuir a la estabilidad económica y a la creación de empleo en sectores relacionados con la energía limpia. En resumen, el informe destaca la importancia de adoptar políticas que fomenten un crecimiento económico sostenible en Indonesia, centrándose en la gestión sostenible de los recursos naturales y la mitigación de los impactos ambientales. A través de la transición hacia una economía verde, Indonesia podría lograr un desarrollo económico equitativo y sostenible que beneficie tanto al medio ambiente como a la economía en general.