Guía para la acción climática en municipios y gobiernos regionales: hacia territorios carbono-neutrales y resilientes ante el cambio climático

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El cambio climático no sólo está afectando el medio ambiente;  también afecta la vida cotidiana y el funcionamiento de la sociedad. Sus impactos, peligrosos y extendidos, son evidentes en todas las regiones del mundo. Chile es altamente vulnerable: el cambio climático amenaza sus ecosistemas y biodiversidad; también a sectores económicos como la agricultura, la ganadería y la pesca, y otros elementos necesarios para sustentar a la población, como los recursos hídricos. Frente a esta urgencia, Chile presentó su Estrategia Climática a Largo Plazo a la Convención Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático en la COP 26 en 2021.  La ley fortalece las bases legales e institucionales para implementar las metas de mitigación y adaptación al cambio climático. Además, la ley se vincula con las metas de la Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés); estas representan los compromisos que asumió el país en 2016, cuando ratificó el Acuerdo de París para limitar el aumento del promedio global de temperatura entre 1,5°C y 2°C. Para garantizar la implementación de la acción climática en todos los niveles de la administración del Estado, la ley estableció que los 16 gobiernos regionales y 345 municipalidades del país deben desarrollar planes de acción climática, incentivando la coordinación entre los distintos niveles de gobierno para el cumplimiento de los compromisos climáticos de Chile. En este marco, esta guía busca potenciar las capacidades de los alcaldes, los gobernadores y sus equipos para planificar e implementar acciones climáticas en sus territorios, llevando a sus comunidades hacia un desarrollo sostenible, resiliente y bajo en carbono. Como una brújula, la guía proporciona a los gobiernos regionales y municipales dirección para moverse rápidamente y lograr un alto impacto en la acción climática. Un ejemplo de acciones que han transformado ciudades es el plan de construcción de nuevos parques urbanos, impulsado por el gobierno de la Región Metropolitana y que busca incorporar siete nuevos parques a la red con que cuenta la ciudad de Santiago, además de desarrollar los cerros isla. Otro ejemplo es la Municipalidad de Coronel, quién ha desarrollado programas de arbolado urbano plantando arbustos nativos.

Las transformaciones y acciones sugeridas en la guía fueron desarrolladas en base al análisis de distintos documentos, a nivel nacional e internacional, en torno a la acción climática y los componentes claves para su implementación exitosa, priorizando aquellas que son más relevantes a escala local y regional. Para que el análisis tuviera como base la realidad de los gobiernos regionales y municipales de Chile, en marzo y abril de 2023 se realizaron cuatro talleres de trabajo con representantes a nivel municipal, regional y nacional, como también de la sociedad civil, entre otros actores. Estos talleres permitieron identificar las acciones presentadas en esta guía. De los talleres, uno fue de carácter nacional y otros tres abarcaron macrozonas del país (norte, centro y sur). Transformar la infraestructura urbana para hacer a las ciudades más resilientes a las olas de calor es un gran desafío en la actualidad. La plantación de árboles en áreas urbanas o el cultivo de flora con baja demanda hídrica, reemplazando concreto por áreas naturales, —particularmente en calles y aceras— puede reducir significativamente la temperatura del aire y de la superficie. La creación de grandes espacios verdes, como parques, puede tener un efecto similar, generando además corrientes de aire en las ciudades debido al diferencial de temperatura que generan. Pero el desafío no es menor: los gobiernos tienen que estar dispuestos a facilitar o proteger grandes extensiones de terreno, y también a financiar los costos de construirlos y mantenerlos.

El informe consta de 6 capítulos, el capítulo 1 presenta las transformaciones necesarias para aumentar la resiliencia ante las olas de calor, sequías, incendios forestales, e inundaciones interiores y costeras. El Capítulo 2 presenta las transformaciones para avanzar hacia la carbono-neutralidad; estas consideran los principales sectores emisores de gases de efecto invernadero que se relacionan con los gobiernos regionales y locales. En el Capítulo 3 se presentan las claves del éxito de la acción climática, identificando tanto las principales barreras que esta encuentra como los facilitadores más relevantes para acelerarla. En el Capítulo 4 se presentan los habilitadores de alto impacto para implementar acciones climáticas en los gobiernos regionales y municipales. En el Capítulo 5, se presenta la ruta para una acción climática ágil y oportuna, y se entregan ejemplos para la estructuración rápida de las acciones climáticas. Finalmente, en el capítulo 6 se presenta un resumen de las recomendaciones para una acción climática exitosa, considerando el contexto de crisis climáticas. El informe proporciona un conjunto integral de directrices y estrategias destinadas a capacitar a las autoridades locales y regionales en la lucha contra el cambio climático. Esta guía se enfoca en la creación de territorios que sean neutrales en carbono y capaces de resistir los efectos del cambio climático. Proporciona un marco para la planificación, implementación y seguimiento de políticas y proyectos ambientalmente sostenibles, destacando la importancia de la mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero y la adaptación a los impactos climáticos. Además, destaca la necesidad de colaboración interinstitucional y la participación activa de la comunidad en la construcción de un futuro más sostenible y resistente al cambio climático a nivel local y regional.

Para leer más ingrese a:

https://publications.iadb.org/es/guia-para-la-accion-climatica-en-municipios-y-gobiernos-regionales-hacia-territorios-carbono

https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Guia-para-la-accion-climatica-en-municipios-y-gobiernos-regionales-hacia-territorios-carbono-neutrales-y-resilientes-ante-el-cambio-climatico.pdf

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