Los países desarrollados tienen la responsabilidad de invertir en la reducción de costos y en enfoques de eliminación de riesgos para un despliegue más amplio. A través de la discusión de cuestiones de gobernanza en torno a la gestión de tecnologías de eliminación de dióxido de carbono (CDR) a nivel internacional, se identifica tres desafíos principales: 1) gestionar la disuasión de la mitigación, 2) garantizar la equidad y 3) mejorar la coherencia y credibilidad de la medición, presentación de informes y verificación (MRV). Las recomendaciones proporcionadas para que organismos internacionales como la CMNUCC ayuden a abordar estos desafíos mediante la realización de investigaciones, la facilitación de asociaciones y el desarrollo de capacidades, el desarrollo de orientación y la coordinación del diálogo entre países. Además, se analizan las estrategias climáticas a largo plazo presentadas a la CMNUCC y encuentra que 26 países responsables de alrededor del 60% de las emisiones planean utilizar tecnologías CDR, algunas específicas como BECCS, DAC, mineralización y eliminación de origen oceánico. Del mismo modo, se discuten tres desafíos principales relacionados con la planificación de la eliminación de carbono a nivel nacional: 1) Decidir cuánta eliminación de carbono puede y debe usarse en comparación con las reducciones de emisiones para evitar reducir la presión para los recortes de emisiones. Hay dudas sobre qué nivel de eliminación de carbono es apropiado y cómo garantizar que no reemplace las reducciones de emisiones. 2) Garantizar la equidad entre los países en términos de quién se beneficia y paga por las nuevas tecnologías de eliminación de carbono. 3) Medir de manera consistente y creíble cuánto carbono se está eliminando y compartir esta información de manera transparente. Por la anterior, se recalca la necesidad de equilibrar la reducción de emisiones y la eliminación de carbono para cumplir los objetivos climáticos, por lo cual, se analiza el concepto de «disuasión de mitigación», donde un enfoque en la eliminación de carbono podría reducir la urgencia de reducir las emisiones a corto plazo, igualmente, los objetivos separados para reducciones y eliminaciones podrían ayudar a aumentar la transparencia y la rendición de cuentas. La orientación para los países sobre los niveles aceptables de dependencia de la eliminación de carbono en función de las emisiones previstas difíciles de reducir también puede ayudar a gestionar las preocupaciones sobre la disuasión en materia de mitigación. Por otra parte, se desglosan varias cuestiones relacionadas con el desarrollo equitativo y la implementación de métodos tecnológicos de eliminación de dióxido de carbono (CDR), abordando cuestiones relacionadas con la definición de qué emisiones podrían compensarse justificadamente con CDR, garantizando equidad en cuanto a quién paga y se beneficia de la eliminación de carbono, y una distribución equitativa de los proyectos y responsabilidades de CDR a nivel mundial y entre generaciones, y de igual forma se examinan estrategias para garantizar que los países menos responsables de causar el cambio climático no asuman de manera desproporcionada los costos o impactos negativos de la CDR; los temas clave discutidos incluyen consideraciones de justicia ambiental, comunitaria local e intergeneracional, toma de decisiones participativa,  modelos de propiedad pública para proyectos CDR,  el potencial de los proyectos CDR para proporcionar beneficios o cargas locales, transferencia de tecnología para facilitar el escalamiento internacional equitativo de CDR,  y mecanismos de gobernanza y supervisión. 

En la urgente batalla contra el cambio climático, las tecnologías de remoción de carbono han surgido como una avenida prometedora para mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero. Sin embargo, junto con este optimismo, persisten importantes desafíos en la medición, reporte y verificación (MRV, por sus siglas en inglés) de los esfuerzos de remoción de carbono. Abordar estos desafíos es crucial para garantizar la credibilidad de las iniciativas de remoción de carbono y seguir el progreso hacia los objetivos climáticos. Además, el escalamiento equitativo y responsable de los enfoques tecnológicos de remoción de carbono requiere cooperación internacional y mecanismos de gobernanza. El primer obstáculo para evaluar efectivamente los esfuerzos de remoción de carbono radica en la falta de consistencia en los diferentes protocolos y estándares de MRV. Sin procedimientos estandarizados, comparar la eficacia de varias tecnologías de remoción de carbono se vuelve arduo, obstaculizando los esfuerzos colectivos para combatir el cambio climático. Además, métricas específicas como la permanencia y la adicionalidad plantean desafíos significativos, especialmente para tecnologías de remoción de carbono incipientes. Es imperativo desarrollar marcos de MRV robustos que puedan contabilizar con precisión estas sutilezas para permitir la toma de decisiones informadas e incentivar la innovación en la remoción de carbono. Reconociendo la necesidad de un MRV mejorado, varias iniciativas están en marcha para mejorar la consistencia y la calidad de los créditos de carbono en los mercados voluntarios.  

Organizaciones como el Consejo de Integridad para el Mercado Voluntario de Carbono y la Iniciativa de Integridad de Mercados de Carbono Voluntarios están liderando esfuerzos para establecer estándares comunes y garantizar la transparencia en las prácticas de compensación de carbono. Además, a nivel nacional, iniciativas como la guía para el MRV de la remoción de dióxido de carbono del Departamento de Energía de los Estados Unidos señalan un compromiso con el avance de las metodologías de medición y verificación. Si bien se está progresando a nivel nacional y en los mercados voluntarios, la cooperación internacional es esencial para escalar las tecnologías de remoción de carbono de manera responsable y equitativa. La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC) y el Acuerdo de París proporcionan mecanismos clave para abordar estos desafíos. Las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés) y las Estrategias a Largo Plazo (LTS, por sus siglas en inglés) ofrecen oportunidades para que los países comuniquen sus planes de remoción de carbono y establezcan objetivos ambiciosos. Sin embargo, se necesita una orientación más detallada dentro de estos marcos para garantizar la coherencia en el reporte y la verificación de los esfuerzos de remoción de carbono. El Artículo 6 del Acuerdo de París tiene un potencial significativo para gobernar la remoción de carbono a escala internacional. Al permitir que los países intercambien reducciones y remociones de emisiones, el Artículo 6 puede facilitar la cooperación e incentivar la inversión en proyectos de remoción de carbono. Sin embargo, finalizar reglas detalladas para implementar el Artículo 6 es esencial para garantizar la integridad de los créditos de remoción de carbono y prevenir la doble contabilización. Resolver los problemas pendientes bajo el Artículo 6 será fundamental para desbloquear todo el potencial del comercio internacional de créditos de remoción de carbono. Dentro del Acuerdo de París, varios mecanismos como los Artículos 6.2, 6.4 y 6.8, junto con instituciones como el Centro y la Red de Tecnología Climática (CTCN, por sus siglas en inglés) y el Panel Intergubernamental sobre Cambio Climático (IPCC), pueden desempeñar roles vitales en la gobernanza de la remoción de carbono tecnológico y abordar preocupaciones de equidad. Los mecanismos de los Artículos 6.2 y 6.4 permiten a los países intercambiar créditos de carbono mientras mantienen estándares de integridad y contabilidad, promoviendo intercambios justos y transparentes. Mientras tanto, las estructuras de apoyo bajo el Artículo 6.8 se centran en fomentar la cooperación no comercial entre países, facilitando el intercambio de conocimientos y el desarrollo de capacidades. El CTCN, encargado de facilitar la transferencia de tecnología, tiene el potencial de desempeñar un papel más importante en la promoción del acceso equitativo a las tecnologías de remoción de carbono. Al enfatizar la investigación colaborativa, el desarrollo de capacidades y proyectos de co-creación, el CTCN puede garantizar que las tecnologías de remoción de carbono sean aplicables y accesibles en diversos contextos. Además, abordar las inequidades históricas en la transferencia de tecnología será crucial para fomentar un enfoque más equitativo e inclusivo hacia la acción climática. 

La gobernanza efectiva de las tecnologías de remoción de dióxido de carbono (CO2) a nivel internacional plantea una serie de preguntas y desafíos clave. En este ensayo, exploraremos estos aspectos críticos y discutiremos posibles soluciones para garantizar un despliegue equitativo y justo de estas tecnologías. En primera instancia, es fundamental analizar cómo los mecanismos existentes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), como los informes del Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) y las directrices, podrían ayudar a abordar cuestiones de disuasión a la mitigación y asegurar la equidad. Los informes del IPCC desempeñan un papel crucial en la comunicación de la remoción de carbono y en la formulación de políticas. Sin embargo, se requiere desarrollar nuevas directrices de inventario y distinguir los créditos de carbono para fortalecer la medición, reporte y verificación de la remoción de carbono. Del mismo modo, es importante explorar las diversas tecnologías disponibles para la remoción de CO2, tanto en tierra como en el océano. En tierra, existen enfoques como la captura directa de aire y la sequestración; técnicas de remoción y sequestración de carbono de la biomasa como la bioenergía con captura y almacenamiento de carbono (BECCS) y la producción de biochar. Además, se mencionan enfoques de mineralización de carbono. En el océano, se destacan la cultivación de algas marinas, la fertilización oceánica y el aumento de la alcalinidad. Todas estas metodologías requieren investigación, desarrollo y demostración adicionales antes de poder escalar. Se enfatiza la necesidad de invertir en un portafolio de diferentes enfoques de remoción de CO2 para minimizar riesgos. En cuanto a las cuestiones relacionadas con la gobernanza y la distribución equitativa de las tecnologías y proyectos de remoción de CO2, se destaca la necesidad de una participación comunitaria temprana para garantizar que los proyectos de remoción de CO2 brinden beneficios locales, bajo una promoción de modelos alternativos de propiedad pública o cooperativa. Adicionalmente, se discute la transferencia internacional de tecnología, señalando que el mercado no siempre es el medio más efectivo; se mencionan las solicitudes de asistencia técnica de los países en desarrollo y varios marcos para avanzar en la transferencia de tecnología; asimismo hay una exploración sobre los desafíos en torno a garantizar la distribución equitativa del presupuesto de carbono restante y los beneficios de la remoción de CO2, y se estudia la verificación y certificación de las remociones de carbono, así como la importancia de las emisiones residuales. Para abordar estos desafíos y promover un despliegue responsable y equitativo de las tecnologías de remoción de CO2, se necesitan marcos de gobernanza sólidos y amplios. Es esencial seguir investigando y desarrollando políticas que garanticen que la remoción de CO2 se lleve a cabo de manera sostenible y justa, y que se logre una transición hacia un futuro con bajas emisiones de carbono. Este ensayo ofrece un punto de partida para discutir estas cuestiones críticas y avanzar hacia soluciones efectivas en la lucha contra el cambio climático. 

En general, el documento aborda la creciente importancia de la eliminación tecnológica de carbono en los planes climáticos a largo plazo de los países para alcanzar objetivos de emisiones netas cero. Sin embargo, se identifican desafíos emergentes, como la disuasión de la mitigación y la equidad en el desarrollo y despliegue de estas tecnologías. Se propone que organismos internacionales como la CMNUCC y el IPCC desempeñen roles clave en la orientación sobre niveles apropiados de reducción de emisiones y uso de eliminación de carbono, así como en la definición de emisiones difíciles de reducir. Además, se discuten los desafíos en la medición, reporte y verificación de los esfuerzos de remoción de carbono, subrayando la importancia de marcos de MRV robustos para garantizar la credibilidad de las iniciativas. La cooperación internacional y los mecanismos de gobernanza son considerados esenciales para un despliegue equitativo y responsable de las tecnologías de remoción de carbono, con un énfasis en la necesidad de involucrar a las comunidades locales y garantizar la transferencia justa de tecnología. En última instancia, se destaca la importancia de seguir investigando y desarrollando políticas para asegurar una transición hacia un futuro con bajas emisiones de carbono. 

https://www.wri.org/research/international-carbon-removal-governance 

https://files.wri.org/d8/s3fs-public/2023-08/international-carbon-removal-governance.pdf?VersionId=zPPNqRqTuljRc7Z7jtlaIoIqLq1jW2NZ