La utilización de servicios de flexibilidad por parte de los Operadores del Sistema de Distribución (DSOs) es un enfoque emergente pero prometedor para mejorar la gestión de la red y acelerar la integración de nueva capacidad eléctrica y cargas. El intercambio de datos relacionados con la flexibilidad entre los DSOs y otros actores es fundamental para permitir el uso efectivo de la flexibilidad. A nivel europeo, marcos legales recientes, como la propuesta de la Ley de Datos y el plan de acción de la Unión Europea para la digitalización del sistema energético, introducidos por la Comisión Europea en 2022, están creando un entorno más armonizado para el intercambio de datos de flexibilidad. Estos desarrollos también pueden influir en la participación de las Autoridades Reguladoras Nacionales (NRAs) en este ámbito. Desde la perspectiva de los DSOs, el panorama para el manejo y la utilización de datos de flexibilidad está fragmentado debido a su etapa inicial. Los servicios de flexibilidad se están incorporando gradualmente en la planificación de la red, principalmente a través de proyectos piloto a pequeña escala dirigidos a necesidades nacionales específicas. Sin embargo, persisten desafíos en términos de gestión de redes de distribución, facilitación del mercado y coordinación entre los Operadores del Sistema de Transmisión (TSO) y los DSOs. La pregunta de si los DSOs deben adquirir flexibilidad directamente o utilizar plataformas de flexibilidad sigue siendo un tema de discusión. Desde el punto de vista de las NRAs, la participación en el intercambio de datos de DSO varía, con muchas anticipando roles más significativos en el futuro debido a la evolución de la legislación de la UE. Dado que el intercambio de datos es crucial para la digitalización de la red y la utilización de servicios de flexibilidad, las NRAs supervisarán el rendimiento de los DSOs a través de indicadores de redes inteligentes. En general, las prácticas de intercambio de datos de flexibilidad están en sus primeras etapas, careciendo de estándares comunes o prácticas generalizadas. La evaluación de CEER tiene como objetivo observar el desarrollo de este campo y el papel de la intervención regulatoria en Europa sin abogar necesariamente por la armonización. Mientras que el uso de servicios de flexibilidad por parte de los DSOs aún está en sus primeras etapas, puede actuar como una herramienta para que los DSOs gestionen mejor sus redes y aceleren la conexión de nueva capacidad de generación y cargas. En este contexto, el intercambio de datos relacionados con la flexibilidad entre los DSOs y otras partes es un bloque básico para el uso de la flexibilidad. El marco legal europeo también está estableciendo un entorno más claro y armonizado para el intercambio de datos de flexibilidad a través de la propuesta de la Ley de Datos y el plan de acción de la UE para la digitalización del sistema energético, publicados por la Comisión Europea en febrero y octubre de 2022 respectivamente. Los desarrollos en curso también pueden dar forma a la participación de las NRAs en el intercambio de datos relacionados con la flexibilidad por parte de los DSOs. CEER reconoce que los DSOs no siempre son directamente responsables de la recopilación de datos, considerando el papel de centros de datos u otros terceros. Sin embargo, el enfoque de este documento se centra en las prácticas de intercambio de datos de flexibilidad en lugar de en las entidades directamente responsables de ello. El uso de servicios de flexibilidad por parte de los DSOs está aún en sus primeras etapas, pero ya está establecido en el diseño del mercado eléctrico interno. En este contexto, este documento busca examinar cómo se está desarrollando esta nueva área de trabajo de los DSOs y cómo la intervención regulatoria está teniendo lugar en Europa. Para los fines de este documento, los datos de flexibilidad se definen como los datos recopilados o manejados por los DSOs (o cualquier otro organismo responsable de un centro de datos) relacionados con el uso de la flexibilidad para gestionar su red o habilitar el uso de la flexibilidad por terceros. Los recursos de flexibilidad a considerar incluyen soluciones técnicas de los propios activos de los DSOs, acuerdos de conexión, tarifas de red dinámicas y adquisición de flexibilidad basada en el mercado, incluyendo servicios de flexibilidad y soluciones inteligentes relacionadas, por ejemplo, con la carga y las comunidades energéticas que pueden utilizar datos en tiempo real para gestionar recursos flexibles locales para su propio beneficio o para proporcionar servicios a la red.
Adquirir servicios de flexibilidad de usuarios o interactuar con ellos para obtener una respuesta adecuada a las circunstancias de la red (contractualmente o a través de señales tarifarias implícitas) puede considerarse como una herramienta de optimización para la operación y desarrollo de la red, especialmente en el contexto de la transición energética, donde los DSOs utilizan recursos energéticos distribuidos y mayor visibilidad y control de la red para posponer o evitar algunas partes de las refuerzos de la red, reduciendo así el impacto de la política energética relacionada con la transición energética en los costos de la red. Cabe destacar que los DSOs europeos estiman que la inversión necesaria en activos de red de distribución rondará los 400 mil millones de euros entre 2020 y 2030, lo que representa un esfuerzo de inversión un 50-70% mayor que los datos históricos. El uso de la flexibilidad por parte de los DSOs no evita por completo los refuerzos de la red, pero proporciona un medio para acelerar la conexión de nueva capacidad de generación y demanda en áreas ya saturadas y para proporcionar este servicio de manera eficiente. Con el aumento significativo de las inversiones en la red coincide un aumento aún mayor en las inversiones en generación renovable, compitiendo por todo tipo de recursos (materiales, productos, contratistas o recursos humanos). Por lo tanto, la flexibilidad puede permitir a los DSOs anticipar e incrementar las capacidades de conexión de la red, contribuyendo a alcanzar los objetivos de generación renovable en la matriz energética. El uso de recursos de flexibilidad por parte de los DSOs puede competir, superponerse o incluso agravar las necesidades de flexibilidad del sistema eléctrico, por ejemplo, para el equilibrio. Por lo tanto, la coordinación TSO-DSO es cada vez más crítica al discutir la provisión de flexibilidad por parte de los usuarios de la red. El intercambio de datos de flexibilidad es una necesidad básica para dicha coordinación. Otro desafío potencial es que la flexibilidad local puede incitar a ofertas estratégicas como el juego de aumento y disminución, que podrían desviar el funcionamiento adecuado del mercado y aumentar la congestión de la red. Si bien los mercados de flexibilidad bien gestionados no son el enfoque principal de este informe, están interconectados con el intercambio de datos de flexibilidad a través de la transparencia de la información y garantizando que todas las partes involucradas puedan tomar decisiones informadas. El intercambio de datos entre los DSOs y los recursos de flexibilidad es un bloque básico para el uso de la flexibilidad. El enfoque de CEER al intercambio de datos de flexibilidad de DSO investiga las prácticas avanzadas actuales, con el objetivo de formular opiniones iniciales sobre si los reguladores deberían promover o respaldar ciertas prácticas o incluso regular activamente hacia la armonización de dichas prácticas. CEER reconoce que los DSOs no siempre son directamente responsables de la recopilación de datos, considerando el papel de centros de datos u otros terceros. Sin embargo, el enfoque de este documento se centra en las prácticas de intercambio de datos de flexibilidad en lugar de en las entidades directamente responsables de ello. La agenda ambiental está en primer plano de la legislación de la UE, con objetivos recientes de consumo de energías renovables que se elevan al 45% para 2030 con el plan REPowerEU. Los servicios de flexibilidad se han identificado como clave para una integración más eficiente de las energías renovables. En este contexto, CEER encargó a DNV realizar un estudio con el objetivo de analizar las prácticas actuales y futuras de intercambio de datos de DSO donde el DSO esté involucrado (ya sea directa o a través de centros de datos); y las necesidades relacionadas con el uso de flexibilidad para gestionar la red del DSO, así como los servicios de flexibilidad en general. Con una mayor participación de las partes interesadas en los mercados y sistemas eléctricos de la UE, es fundamental i) evaluar el papel y las responsabilidades de los DSOs en relación con la gestión de datos de flexibilidad; y ii) examinar cómo difieren sus necesidades actuales y futuras de datos.
El informe aborda la cuestión de intercambio de datos entre Operadores de Red de Distribución (DSO, por sus siglas en inglés) en relación con la flexibilidad en el sector energético y el papel de las Autoridades Nacionales de Regulación (NRAs). La flexibilidad en este contexto se refiere a la capacidad de adaptar la generación y distribución de energía de manera eficiente para satisfacer las demandas cambiantes del consumidor y las condiciones del mercado. En el informe, se explora cómo los DSO intercambian datos para mejorar la flexibilidad en sus redes de distribución. Esto podría incluir información sobre la demanda de energía, la disponibilidad de recursos renovables, y otras variables relevantes. Este intercambio de datos se considera crucial para optimizar la operación de las redes de distribución y lograr una mayor eficiencia en la entrega de energía. Además, se examina el papel de las NRAs en este contexto. Las NRAs desempeñan un papel clave en la regulación y supervisión de las actividades relacionadas con la energía. El informe puede abordar cómo las NRAs pueden facilitar y respaldar el intercambio de datos entre los DSO, promoviendo la transparencia, la competencia y la eficiencia en el sector. El documento posiblemente destaca la importancia de establecer estándares y protocolos comunes para el intercambio de datos entre los DSO, con el fin de garantizar la interoperabilidad y la seguridad de la información. También podría sugerir recomendaciones para mejorar la colaboración entre los DSO y las NRAs, identificando posibles barreras y proponiendo soluciones. En resumen, el informe aborda la interconexión de datos entre los DSO en relación con la flexibilidad en el sector energético, y examina el papel crucial de las NRAs en facilitar este intercambio de información para mejorar la eficiencia y la operación óptima de las redes de distribución de energía.
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https://www.ceer.eu/documents/104400/-/-/bb297f56-e8b0-327c-6d6b-aa1514a3f402