Con más de 36.000 kilómetros de costa y un potencial técnico total estimado de 178 gigavatios (GW), la energía eólica marina está ganando atención en Filipinas como medio para mejorar la seguridad energética, reducir los costos de la electricidad, disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero y crear una columna vertebral para el crecimiento económico. El objetivo del país de alcanzar el 35% de energía renovable para 2030 ha señalado el compromiso del Gobierno con las energías renovables. Aunque Filipinas cuenta con abundantes recursos solares, hidroeléctricos y geotérmicos, la disponibilidad de tierras y el dominio ancestral se han convertido en retos crecientes para el desarrollo de las energías renovables en la última década. Paralelamente, la demanda de electricidad en Filipinas sigue creciendo, lo que aumenta la presión sobre el sistema eléctrico. Para impulsar el sector de la energía eólica marina, el Presidente Ferdinand Marcos Jr. firmó la Orden Ejecutiva nº 21, Serie de 2023, que ordena al Departamento de Energía (DOE) establecer el marco político para el desarrollo de la energía eólica marina. Filipinas, con su prometedor potencial eólico, el creciente apoyo gubernamental y unos costes de la electricidad relativamente altos, es un mercado ideal para catalizar la industria eólica marina en todo el Sudeste Asiático. Aunque la energía eólica marina ofrece un potencial significativo para ayudar a satisfacer la creciente demanda de energía renovable de Filipinas, el marco regulador del país, los requisitos para la concesión de permisos, la infraestructura, el mecanismo de tarifas y las políticas no están actualmente preparados para poner en marcha proyectos a gran escala. La hoja de ruta del Banco Mundial para la energía eólica marina en Filipinas contiene recomendaciones para el DOE y otras partes interesadas sobre cómo preparar el mercado. Basándose en el informe del Banco Mundial, el propósito de este informe es identificar los desafíos específicos que potencialmente impiden la preparación del mercado para proyectos eólicos marinos a gran escala, y evaluar las áreas de desarrollo eólico marino que son prometedoras para los primeros proyectos eólicos marinos del país y la próxima ola de desarrollo eólico marino del país. Más concretamente, este informe ofrece un análisis de prefactibilidad de tres zonas de alto potencial para el desarrollo de la energía eólica marina situadas cerca de la bahía de Manila, la bahía de Tayabas y Guimaras. Este documento se centra en las zonas que pueden albergar instalaciones de fondo fijo para apoyar el objetivo de energía renovable para 2030 de la administración actual. Estas tres zonas se eligieron por sus altas velocidades de viento, superiores a 7 metros por segundo; su proximidad a los principales centros de carga del sur de Luzón y el oeste de Visayas; zonas con profundidades de agua relativamente bajas (<50 metros), que permiten diseños de generación de turbinas eólicas (WTG) de cimentación fija para el primer proyecto del mercado; y acceso a zonas más profundas (>50 metros) para parques eólicos marinos flotantes. Dado que el 90% del potencial técnico eólico marino de Filipinas se encuentra en aguas profundas (>50 metros), lo que requeriría aerogeneradores con cimientos flotantes, se supone que el mercado eólico marino filipino a largo plazo deberá centrarse en las turbinas con cimientos flotantes. Mediante el estudio de tres zonas que justifican el desarrollo tanto de cimentaciones fijas como flotantes, el objetivo de este análisis es que las inversiones en infraestructuras, la ordenación del espacio marino, la coordinación social y medioambiental y las enseñanzas extraídas de los primeros proyectos de cimentaciones fijas puedan aplicarse y apoyar el desarrollo de proyectos eólicos marinos flotantes a más largo plazo en zonas adyacentes.  

Este análisis incluye información específica sobre la ubicación, como los recursos eólicos disponibles, la batimetría, las consideraciones medioambientales, las repercusiones sociales, los usos competidores, el acceso al emplazamiento a través de puertos y los puntos de interconexión. Este informe también incluye una visión general del desarrollo de la energía eólica marina y de los costes y consideraciones de equipamiento, un resumen del panorama legal y normativo relativo a la energía eólica marina, y un análisis de las partes interesadas pertinentes que son vitales para un mercado eólico marino saludable. Este informe recomienda el desarrollo por fases en función de dónde los puertos y la transmisión sean más capaces de soportar parques eólicos marinos de menor capacidad (<300 megavatios [MW]), concretamente cerca de la bahía de Manila y la bahía de Tayabas, donde las subestaciones están mejor equipadas para la interconexión (capacidad disponible estimada de ~450 MW de capacidad eólica marina) y los puertos cercanos requerirían mejoras mínimas (<5 millones de dólares), según la Hoja de ruta de la energía eólica marina para Filipinas del Banco Mundial. Parte de la Estrategia de 4 Puntos para la Transición Energética del DOE consiste en construir y desarrollar un Sistema de Transmisión Verde e Inteligente que permita a la red dar cabida a las capacidades de energía renovable necesarias para cumplir los objetivos de energía renovable del país. Esta estrategia también incluye la construcción y ampliación de las infraestructuras portuarias necesarias para apoyar los proyectos de energía eólica marina y otros proyectos de desarrollo de recursos energéticos marinos, incluidos los proyectos de corrientes mareomotrices. El Banco Asiático de Desarrollo presta actualmente asistencia técnica al DOE en 10 puertos, 6 de los cuales están gestionados por la Autoridad Portuaria de Filipinas. Se espera que esta asistencia técnica finalice en octubre de 2024. A medida que se mejoren las infraestructuras de transmisión y portuarias para el ecosistema eólico marino, se espera que el mercado de generación eólica con cimientos flotantes crezca significativamente, permitiendo a Filipinas aprovechar su riqueza de potencial eólico en aguas más profundas. Las zonas que rodean la provincia de Guimaras (es decir, el golfo de Panay, el estrecho de Guimaras y el estrecho de Iloilo), con su mezcla de batimetría poco profunda (<50 metros) y profunda, ofrecen una oportunidad para que un mercado maduro de eólica marina de cimentación fija y un mercado incipiente de cimentación flotante se desarrollen en paralelo y compartan las mejoras de transmisión y portuarias que serían necesarias en esta zona. El sector de la energía eólica marina ha experimentado un importante crecimiento y avances tecnológicos en los últimos años, contribuyendo a la transición mundial hacia las energías renovables. En Filipinas, el Gobierno de Marcos considera que la energía eólica marina, con su factor de capacidad relativamente más alto (~30%), es una solución potencial para alcanzar los objetivos del país en materia de energías renovables. Además del objetivo del país de alcanzar el 35% de energías renovables en su mix de generación eléctrica para 2030, estos objetivos incluyen la mejora de la seguridad energética, la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y la creación de una columna vertebral para el crecimiento económico continuado.  

En abril de 2024, el DOE había adjudicado 92 WESC en alta mar, que representan una capacidad potencial total de casi 65 GW, lo que indica un creciente interés en un mercado eólico marino filipino en rápida evolución. Filipinas, con sus costes de electricidad relativamente altos y su prometedor potencial eólico, es un mercado ideal para catalizar la industria eólica marina en todo el sudeste asiático. Aunque la eólica marina ofrece un potencial significativo para ayudar a satisfacer la creciente demanda de energía renovable de Filipinas, el marco regulador del país, los requisitos para la concesión de permisos, la infraestructura, el mecanismo de tarifas y las políticas no están actualmente preparados para poner en marcha proyectos a gran escala. La hoja de ruta del Banco Mundial para la energía eólica marina en Filipinas contiene recomendaciones para el DOE y otras partes interesadas sobre cómo preparar el mercado. Basándose en el informe del Banco Mundial, el propósito de este informe es identificar los desafíos específicos que potencialmente impiden la preparación del mercado para proyectos eólicos marinos a gran escala, y evaluar los sitios de arrendamiento de energía eólica marina que se muestran prometedores para el desarrollo a corto plazo (es decir, operativos en 2035) y a medio plazo. Más concretamente, este informe ofrece un análisis de prefactibilidad de tres zonas de alto potencial para el desarrollo de la energía eólica marina situadas cerca de la bahía de Manila, la bahía de Tayabas y Guimaras. Este análisis incluye información específica sobre la ubicación, como los recursos eólicos disponibles, la batimetría, las consideraciones medioambientales, las repercusiones sociales, los usos competidores, el acceso al emplazamiento a través de puertos y los puntos de interconexión. Este informe también incluye una visión general de las posibles fuentes de suministro para el desarrollo de la energía eólica marina y los costes de los equipos, un resumen del panorama jurídico y normativo relativo a la energía eólica marina, y un análisis de las partes interesadas pertinentes que son vitales para un mercado saludable de la energía eólica marina.

El informe analiza tres áreas con alto potencial para acelerar el mercado eólico marino en Filipinas. Estas áreas incluyen el desarrollo de un marco regulatorio sólido y predecible, la identificación de sitios prioritarios para el desarrollo eólico marino y la optimización de la cadena de suministro local para reducir costos y aumentar la competitividad. El informe destaca la importancia de establecer un marco regulatorio claro y predecible para el desarrollo de la energía eólica marina en Filipinas. Esto incluye la creación de políticas que fomenten la inversión y la participación del sector privado, así como la simplificación de los procesos de permisos y licencias. Un marco regulatorio sólido puede ayudar a reducir la incertidumbre y los riesgos para los desarrolladores, lo que a su vez puede impulsar el crecimiento del mercado. El informe identifica varios sitios prioritarios para el desarrollo de la energía eólica marina en Filipinas. Estos sitios incluyen áreas con vientos consistentes y fuertes, así como proximidad a la infraestructura existente. Identificar y priorizar estos sitios puede ayudar a acelerar el desarrollo de proyectos eólicos marinos al tiempo que maximiza su eficiencia y rentabilidad. El informe también destaca la importancia de optimizar la cadena de suministro local para reducir costos y aumentar la competitividad de la energía eólica marina en Filipinas. Esto incluye el desarrollo de capacidades locales para la fabricación, instalación y mantenimiento de turbinas eólicas marinas, así como la promoción de la colaboración entre diferentes actores de la industria. Una cadena de suministro local sólida puede ayudar a reducir la dependencia de importaciones y a impulsar el crecimiento económico en Filipinas.