El informe analiza tres áreas de alto potencial en Filipinas para acelerar el desarrollo de energía eólica marina. Las zonas prioritarias identificadas para el desarrollo de energía eólica marina son la Bahía de Manila, la Bahía de Tayabas y Guimaras. El informe proporciona información detallada sobre la recolección de datos del sitio, incluyendo la profundidad del agua, la variación de las mareas, las características submarinas y los riesgos. Asimismo, examina el acceso al sitio a través de puertos y el análisis de interconexión, considerando supuestos de flujo de carga y puntos de interconexión alternativos. El informe presenta un resumen de las áreas afectadas, impactos ambientales, sociales y climáticos, y análisis ambientales y sociales de referencia. Discute la tecnología de turbinas eólicas y generadores, incluyendo el aumento del tamaño y la capacidad de las turbinas, diseños innovadores de palas, turbinas eólicas flotantes, sistemas de cimentación híbridos, integración a la red y transmisión de energía. El informe esboza una línea de tiempo de implementación que abarca el origen, estudio de factibilidad, investigación de sitio, desarrollo, construcción, operaciones, mantenimiento, desmantelamiento y extensión de vida útil. Hace referencia a marcos legales y regulaciones relevantes, como la Ley de Reforma de la Industria Eléctrica, la Ley de Energías Renovables y la Orden Ejecutiva No. 21 sobre desarrollo de energía eólica marina. El informe identifica a los principales actores involucrados y ofrece recomendaciones para acelerar el mercado de energía eólica marina en Filipinas.

Filipinas cuenta con un significativo potencial de energía eólica marina con una estimación de 178 gigavatios (GW) de potencial técnico, impulsado por sus más de 36,000 kilómetros de costa. La energía eólica marina está ganando atención como un medio para mejorar la seguridad energética, reducir los costos de electricidad, disminuir las emisiones de gases de efecto invernadero y estimular el crecimiento económico. El gobierno tiene como objetivo lograr un 35% de energía renovable para 2030, lo que refleja su compromiso con el desarrollo de energías renovables. Sin embargo, el marco regulatorio actual, los requisitos de permisos, la infraestructura, el mecanismo tarifario y las políticas no están preparados para proyectos de energía eólica marina a gran escala. Este informe proporciona un análisis de pre-factibilidad de tres zonas de alto potencial para el desarrollo de energía eólica marina cerca de la Bahía de Manila, la Bahía de Tayabas y Guimaras. Estas zonas fueron seleccionadas por sus altas velocidades de viento, proximidad a centros de carga, profundidades de agua adecuadas para instalaciones fijas y acceso a áreas más profundas para granjas eólicas flotantes. El informe recomienda un desarrollo escalonado, comenzando con instalaciones más pequeñas (<300 MW) en Manila y Tayabas Bays, donde la infraestructura de transmisión y los puertos requieren mejoras mínimas. A medida que mejoren la infraestructura de transmisión y los puertos, se espera que el mercado de energía eólica marina flotante crezca significativamente, permitiendo a Filipinas aprovechar su potencial de viento en aguas más profundas. El área de Guimaras, con su combinación de aguas someras y profundas, presenta una oportunidad para el desarrollo de energía eólica marina con instalaciones fijas y flotantes en paralelo, compartiendo mejoras en la infraestructura de transmisión y los puertos. El noroeste de Luzón tiene recursos eólicos altos pero carece de puertos cercanos y requiere mejoras significativas en la transmisión. Mindoro-Batangas se recomienda para el desarrollo a largo plazo de energía eólica marina flotante debido a su profundidad en la batimetría. 

El desarrollo de energía eólica marina tiene el potencial de afectar los ecosistemas marinos y terrestres, debido a que las tres zonas están cerca o dentro de áreas protegidas, áreas críticas ambientalmente o hábitats importantes para la fauna. Se requiere una cuidadosa consideración y el plan propuesto para acelerar el desarrollo de energía eólica marina en Filipinas se basa en un enfoque escalonado y estratégico. Comenzando con la identificación de tres zonas de alto potencial: Manila Bay, Tayabas Bay y Guimaras, se realizará un análisis detallado de factibilidad en cada una de estas áreas. Este análisis abarcará la recolección exhaustiva de datos del sitio, incluyendo aspectos como la profundidad del agua, las variaciones de marea, características submarinas y posibles riesgos asociados. Con estos datos, se establecerán criterios claros para la selección de tecnologías adecuadas, considerando tanto turbinas fijas como flotantes, así como sistemas de cimentación híbridos que optimicen la eficiencia y la viabilidad económica. Se pondrá énfasis en la coordinación con actores clave, como comunidades locales, autoridades ambientales y entidades reguladoras, para garantizar un proceso de desarrollo que priorice la sostenibilidad y minimice los impactos sociales y ambientales negativos. Además, se propondrá un calendario de implementación que abarque todas las etapas, desde la fase inicial de estudios de factibilidad y permisos hasta la operación, mantenimiento y eventuales extensiones de vida útil. Este plan incluirá estrategias claras para la mejora de infraestructura portuaria y de transmisión, así como recomendaciones específicas para ajustes en la legislación y políticas relacionadas con la energía eólica marina. El objetivo final del plan es establecer un marco sólido que permita aprovechar el enorme potencial de energía eólica marina de Filipinas de manera responsable y efectiva, contribuyendo así a la diversificación de su matriz energética, la reducción de emisiones y el impulso al desarrollo económico sostenible.

El análisis consta de tres zonas prioritarias para el desarrollo de energía eólica marina en Filipinas: Zona A (Bahía de Manila), Zona B (Bahía de Tayabas) y Zona C (Guimaras). La Zona A destaca por sus altas velocidades de viento (>7 m/s), una combinación de profundidades someras y profundas, proximidad a Metro Manila (el mayor centro de carga), acceso a puertos importantes y facilidades de construcción naval, así como buena conectividad con subestaciones y líneas de transmisión de alta capacidad. La Zona B presenta recursos eólicos elevados (>7 m/s) cerca de la costa, proximidad a Metro Manila, acceso a instalaciones de construcción naval en la Bahía de Batangas y conexión con la columna vertebral de transmisión de Luzón. Por su parte, la Zona C ofrece amplias áreas de profundidades someras adecuadas para la energía eólica marina, proximidad a centros de carga como Cebú, Bacolod City e Iloílo City, aunque tiene limitaciones en cuanto a líneas de transmisión de alta capacidad y áreas ambientalmente sensibles. El informe proporciona detalles sobre la profundidad del agua, la variación de las mareas, la topografía del lecho marino, el uso marino y los peligros potenciales para cada zona basándose en cartas náuticas, y recomienda realizar estudios geológicos y geotécnicos en el sitio antes de tomar decisiones de inversión definitivas. El informe incluye información sobre datos de mareas, características submarinas, peligros y rutas de navegación para tres zonas potenciales de desarrollo de energía eólica marina en Filipinas: Zona A (Bahía de Manila), Zona B (Bahía de Tayabas) y Zona C (Guimaras). Incluye detalles sobre los niveles medios de agua, niveles extremadamente bajos de agua, composición del lecho marino, cables submarinos, naufragios, obstrucciones, arrecifes y patrones de tráfico marítimo para cada zona. La Zona A tiene la mayor densidad de tráfico marítimo, con carriles de tráfico importantes que limitan el desarrollo de turbinas de fundación fija en aguas someras. La Zona B tiene menos peligros submarinos, mientras que la Zona C presenta una topografía variada con numerosos cables submarinos, bajíos y arrecifes, especialmente alrededor de la Isla de Guimaras. El informe, a su vez, destaca la necesidad de realizar estudios geofísicos en el sitio y coordinarse con los propietarios de cables submarinos durante el desarrollo de energía eólica marina. Además, resalta la importancia de considerar los carriles de tráfico marítimo existentes y los posibles impactos en ellos. 

El potencial para el desarrollo de energía eólica marina en Filipinas se centra en tres aspectos clave: sitios de fabricación, puertos de estacionamiento e integración, y análisis de interconexión de la red eléctrica. Respecto a los sitios de fabricación, el estudio identifica instalaciones de construcción naval existentes que podrían servir como sitios de fabricación para plataformas de energía eólica marina, aprovechando la experiencia en la fabricación de cascos de barcos y estructuras marinas. Para la Zona A (Bahía de Manila), se destaca el Astillero de Industrias Pesadas Hanjin en la Bahía de Subic como un sitio potencial con actualizaciones menores necesarias. Para la Zona B (Bahía de Tayabas), se señala el Patio del Puerto de Batangas y el Patio de Fabricación Pesada de Batangas como sitios de alto potencial pero que requieren mejoras moderadas a importantes. Para la Zona C (Guimaras), el puerto de Tsuneishi Heavy Industries en la Isla de Cebú es una opción adecuada con actualizaciones menores necesarias. Respecto a los puertos de estacionamiento e integración, estos se utilizan para recibir, almacenar y ensamblar componentes de energía eólica marina antes de remolcarlos al sitio eólico. El estudio identifica siete puertos de alto potencial que cumplen o podrían cumplir con los requisitos para proyectos flotantes con actualizaciones menores a moderadas, incluyendo capacidad de carga en el muelle, profundidad y espacio de almacenamiento. En cuanto al análisis de interconexión de la red, el estudio evalúa la capacidad de la red para integrar energía de parques eólicos marinos mediante el análisis de puntos potenciales de interconexión (subestaciones) y la realización de simulaciones de flujo de energía. Por tanto, se evalúan seis subestaciones cerca de las tres zonas, considerando factores como capacidad térmica, desempeño de voltaje y proyectos futuros de refuerzo de transmisión. El análisis tiene como objetivo identificar puntos de interconexión viables y evaluar el potencial de absorción de la red para la energía eólica marina.

De igual forma, se considera la capacidad de transmisión y las limitaciones de diversas subestaciones en estas zonas para alojar la energía eólica marina. El análisis indica que la subestación Mariveles de 500kV en la Zona A podría conectar hasta 450MW, la de Tayabas de 500kV en la Zona B más de 475MW, mientras que las subestaciones en la Zona C como Enrique B. Magalona y Bacolod de 230kV están limitadas a alrededor de 420MW debido a la sobrecarga potencial de cables submarinos durante contingencias. Subestaciones más pequeñas como Zaldivar de 138kV (límite de 67MW) y Tigbauan de 138kV (límite de 150MW) tienen restricciones aún más estrictas. Las mejoras planeadas en la transmisión, como las nuevas líneas Cebú-Negros y Panay-Guimaras, podrían ayudar a aliviar algunos cuellos de botella. Además, el informe proporciona una visión general de las provincias afectadas (Cavite, Quezon, Negros Occidental, Iloilo, Guimaras) en términos de ubicación, superficie terrestre y población. En otra instancia, el informe ofrece un análisis de los impactos ambientales, sociales y climáticos asociados con el desarrollo de proyectos eólicos marinos en las tres zonas potenciales (A, B y C) en Filipinas. Cubre varios aspectos, incluyendo uso del suelo, geología, condiciones del suelo, riesgos geológicos e hidrológicos, calidad del aire y del agua, ruido y vibración, ecología y biodiversidad, y riesgos relacionados con el cambio climático. El análisis resalta la presencia de áreas urbanizadas, áreas críticas ambientalmente, áreas protegidas marinas, áreas clave de biodiversidad y complejos turísticos cerca de las tres zonas. Igualmente, se señala el impacto potencial en actividades de acuicultura en estas áreas. La evaluación geológica identifica riesgos potenciales como ruptura del suelo, sacudidas del suelo, caída de cenizas de volcanes cercanos, deslizamientos de tierra, licuefacción y tsunamis. Respecto a la calidad del agua, el informe indica que la Zona A no cumple con las normas de Clase SB, mientras que la Zona B tiene altos niveles de sólidos totales disueltos y metales pesados. En la Zona C, varias estaciones de monitoreo superaron los límites estándar para coliformes fecales y aceites y grasas. El informe enfatiza la presencia de áreas protegidas, áreas importantes para aves y hábitats de especies en peligro como el delfín Irrawaddy y las tortugas marinas cerca o dentro de las tres zonas, resaltando el impacto potencial en la biodiversidad. El análisis de riesgos climáticos discute la subida del nivel del mar observada y proyectada, cambios en la frecuencia e intensidad de ciclones tropicales y la necesidad de un diseño robusto de turbinas y sistemas de control para resistir estos impactos. En general, el informe proporciona una evaluación integral de las consideraciones ambientales, sociales y climáticas relacionadas con el desarrollo de energía eólica marina en Filipinas, resaltando la importancia de una planificación cuidadosa, consultas con las partes interesadas y medidas de mitigación para abordar los impactos potenciales.

El informe, a su vez, proporciona un análisis social de base e identifica impactos ambientales y sociales potenciales de proyectos eólicos marinos en Filipinas, junto con medidas de mitigación recomendadas. Describe la economía local, infraestructura, servicios públicos y facilidades de salud pública en las áreas circundantes a tres zonas propuestas para energía eólica marina. Agricultura, pesca, acuicultura y turismo son industrias principales en estas áreas. Se discuten impactos ambientales durante las fases de construcción, operación y desmantelamiento, incluyendo efectos en biodiversidad, vida marina, calidad del agua y del aire, uso de áreas costeras, campos electromagnéticos y ruido y vibración submarinos. Se recomiendan medidas de mitigación, como evitar áreas protegidas, realizar encuestas de base, ajustar la disposición de turbinas, enterrar cables, emplear prácticas de prevención de contaminación y coordinarse con partes interesadas. Del mismo modo, se identifican impactos sociales potenciales, incluyendo aquellos relacionados con empleo, medios de vida, navegación, turismo, salud y seguridad ocupacional, salud y seguridad comunitarias, adquisición de tierras, industrias pesqueras y acuícolas, pueblos indígenas y monumentos culturales. Las medidas de mitigación involucran coordinación con autoridades y partes interesadas relevantes, realización de evaluaciones de impacto, implementación de estándares de seguridad y consideración de ubicaciones alternativas para generadores de turbinas eólicas. Po lo anterior, se enfatiza la importancia de una planificación adecuada, coordinación e implementación de estrategias de mitigación para abordar los impactos ambientales y sociales de proyectos eólicos marinos en Filipinas.

Se presenta una visión general de la tecnología de turbinas eólicas marinas y el cronograma de implementación para el desarrollo de parques eólicos marinos. Destaca el aumento en tamaño y capacidad de las turbinas, con proyecciones que indican que para el año 2030 podrían alcanzar entre 15 y 20 MW o más. Los diseños innovadores de las palas, incluyendo palas más largas con formas optimizadas y materiales avanzados como compuestos de fibra de carbono, están mejorando el desempeño y la eficiencia de las turbinas. Las turbinas eólicas flotantes están ganando popularidad, permitiendo su despliegue en aguas más profundas, con avances en diseños de cimentaciones flotantes. Se están desarrollando sistemas de cimentaciones híbridas que combinan diferentes tipos de cimentaciones para abordar diversas condiciones del lecho marino. Las tecnologías de integración en la red y transmisión de energía, como HVDC y soluciones de red inteligente, son primordiales para una integración eficiente de la energía eólica marina. Las tecnologías de generadores, como los generadores de imanes permanentes y los sistemas de transmisión directa, están ganando protagonismo debido a su mayor eficiencia y requisitos reducidos de mantenimiento. El cronograma de implementación para parques eólicos marinos involucra cinco fases: origen y estudio de viabilidad (1-2 años), investigación del sitio y desarrollo hasta la decisión de inversión final (6-8 años), construcción y despliegue (2-3 años), operaciones y mantenimiento (25-30 años), y desmantelamiento o extensión de vida útil (1-2 años). Los factores clave evaluados durante la fase de origen incluyen la velocidad del viento, la profundidad del agua, la proximidad a puertos y aeropuertos, y los posibles conflictos con actividades existentes. Se proporciona una descripción detallada de las etapas clave involucradas en el desarrollo de un proyecto eólico marino, desde la selección del sitio y los estudios de viabilidad hasta la construcción y el despliegue. Destaca los diversos factores considerados durante la selección del sitio, como recursos eólicos, profundidad del agua, condiciones del lecho marino y conflictos potenciales con otros usuarios del océano. El origen y el estudio de viabilidad implican estimaciones de costos, proyecciones de ingresos y evaluaciones de riesgos para determinar la viabilidad de un sitio. Una vez adquirido un sitio, comienza la fase de investigación del sitio y desarrollo, que involucra a un equipo con habilidades especializadas para verificar la idoneidad del sitio y completar las tareas necesarias para llegar a una decisión de inversión final (FID, por sus siglas en inglés). Esta fase incluye evaluaciones detalladas de recursos eólicos, producción de energía, permisos, participación de partes interesadas y aseguramiento de acuerdos de compra de energía. Debido a las presiones actuales en la cadena de suministro y el aumento de costos, los desarrolladores ahora deben realizar depósitos no reembolsables para reservar espacios de fabricación y asegurar componentes clave antes de llegar a FID. Esto ha llevado a un cambio en la fase de desarrollo, donde se adelanta una parte de los gastos de capital tradicionales, aumentando los gastos de desarrollo y la exposición al riesgo. Al asegurar FID, la fase de construcción implica asegurar instalaciones portuarias, contratar buques y mano de obra, obtener permisos y reunir componentes. La secuencia de despliegue para turbinas de fondo fijo implica instalar cimentaciones, piezas de transición, subestaciones, cables de matriz, torres, turbinas y palas, seguido por la puesta en marcha y conexión a la red.

Referente a las operaciones y mantenimiento (O&M), el desmantelamiento y el marco legal relacionado con el desarrollo de parques eólicos marinos en Filipinas, durante la fase de O&M, un equipo mixto de técnicos del fabricante original (OEM) y los técnicos del desarrollador mantienen y realizan el servicio de las turbinas durante el período de garantía. Los técnicos del desarrollador requieren capacitación en seguridad en el mar y deben trabajar en estrecha colaboración con el centro de control para optimizar el desempeño de las turbinas y minimizar el tiempo de inactividad. El puerto de O&M debe estar ubicado cerca del parque eólico y albergar piezas de repuesto y herramientas esenciales. Al final de la vida útil del parque eólico, existen dos opciones: desmantelamiento o extensión de vida útil. El desmantelamiento implica la eliminación de la subestación, cables, palas, nacelles, torres y el corte de las cimentaciones por debajo del lecho marino. Alternativamente, la renovación y actualización de componentes clave como cimentaciones, nacelles y palas pueden extender la vida útil del parque eólico e incorporar nuevas tecnologías. El marco legal incluye la Ley de Reforma de la Industria Eléctrica de 2001, que obliga al Departamento de Energía (DOE) a promover el desarrollo de energías renovables. La Ley de Energías Renovables de 2008 proporciona el marco general para la utilización de energías renovables y requiere que los desarrolladores obtengan un Contrato de Servicio de Energías Renovables del DOE. Políticas recientes como la Orden Ejecutiva No. 21 de 2023 dirigen al DOE a establecer un marco para el desarrollo eólico marino, incluyendo un punto de contacto único para los requisitos de permisos. Por otra parte, las etapas clave y los requisitos para desarrollar proyectos eólicos marinos en Filipinas, cubre la etapa de pre-desarrollo, que incluye evaluación de recursos, estudios de viabilidad y obtención de permisos necesarios de diversas agencias gubernamentales. La etapa de construcción implica obtener permisos de construcción, instalar turbinas eólicas, subestaciones, cables y otras infraestructuras, seguido de pruebas y puesta en marcha. Durante la etapa de operación comercial, el desarrollador opera y mantiene el proyecto, asegurando el cumplimiento de regulaciones. Al final de la vida del proyecto, el desarrollador debe desmantelar y abandonar el sitio según un plan aprobado. El documento resalta la importancia de obtener permisos de agencias como el Departamento de Energía, Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales, unidades gubernamentales locales y otros. Adicionalmente, se mencionan las directrices emitidas recientemente para Certificados de Cumplimiento Ambiental para proyectos eólicos marinos. El informe proporciona una lista de permisos y autorizaciones clave requeridas por diversas agencias para el desarrollo eólico marino. Siendo así, recomienda un enfoque por fases para el desarrollo eólico marino, enfocándose inicialmente en zonas cerca de la Bahía de Manila y la Bahía de Tayabas debido a su proximidad a centros de carga, profundidades de agua adecuadas e infraestructura portuaria y de transmisión existente.

La exploración del potencial de la energía eólica marina en Filipinas revela una oportunidad significativa para diversificar su matriz energética y abordar los desafíos del cambio climático. Con zonas estratégicas identificadas, como la Bahía de Manila, la Bahía de Tayabas y la Provincia de Guimaras, el país tiene la posibilidad de desarrollar proyectos tanto de base fija como flotante. Estas zonas ofrecen ventajas en términos de recursos eólicos, proximidad a centros de carga y la capacidad de adaptarse a las profundidades del agua. Sin embargo, se plantean desafíos, como la necesidad de inversiones en infraestructura de transmisión y la consideración de impactos ambientales en áreas sensibles. El impulso hacia la energía eólica marina en Filipinas se ve respaldado por un marco legal y regulatorio que busca fomentar las energías renovables. Leyes como la Reforma de la Industria de Energía Eléctrica y la Ley de Energía Renovable proporcionan el marco necesario para el desarrollo de esta industria emergente. Además, las recientes órdenes ejecutivas y administrativas demuestran el compromiso del gobierno con la transición hacia fuentes de energía más sostenibles. Aunque existen desafíos, como la seguridad de la navegación y la necesidad de coordinación con múltiples partes interesadas, la energía eólica marina representa una oportunidad estratégica para Filipinas. Además de contribuir a la seguridad energética y la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, este enfoque puede impulsar la economía local a través de inversiones en infraestructura y la creación de empleos en el sector energético. En definitiva, el desarrollo de la energía eólica marina en Filipinas no solo es una medida ambientalmente responsable, sino también una estrategia clave para avanzar hacia un futuro energético más sostenible y resiliente.

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