Plan Maestro de Gestión de Espectro 2022- 2026

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La Agencia Nacional del Espectro (ANE) y el Ministerio de Tecnologías de la Información y las Comunicaciones (Mintic) adoptaron, mediante la Resolución 2759 de 2020, la Política de espectro 2020-2024, la cual fijó como estrategia el rediseño del proceso de planeación de espectro con el fin de integrar los objetivos de maximización del bienestar social y apoyar la transformación digital de la economía. Así mismo, se definió que la planeación debe realizarse para períodos de 5 años y con revisiones anuales, en línea con las mejores prácticas internacionales y con el marco legal adoptado a través de la Ley 1978 de 2019. De esta forma, dando cumplimiento a la estrategia de la Política de Espectro, se formuló un esquema para la ejecución de las actividades de planeación del recurso denominado Planeación Estratégica del Espectro, con un producto principal que es el Plan Maestro de Gestión de Espectro a 5 años, en el que se definieron múltiples necesidades de espectro a analizar, el alcance inicial de los estudios necesarios para dar atención a dichas necesidades y una propuesta de fecha de inicio para la ejecución de los mismos. La primera versión del Plan Maestro de Gestión de Espectro, que corresponde a la vigencia 2022 – 2026, fue aprobada en febrero del 2022 y se encuentra publicada en la página web de la ANE. Posteriormente, en diciembre de 2022 se publicó en la página web de la ANE, la primera actualización del Plan Maestro de Gestión de Espectro luego de un periodo de comentarios por parte del sector. A través de la primera actualización del Plan Maestro de Gestión del Espectro se incluyeron nuevas necesidades identificadas a través de un ejercicio de vigilancia tecnológica y se ajustaron algunos alcances y fechas ya planteados en la primera versión. Adicionalmente en dicha publicación, se incluyó también una descripción de los avances de las actividades desarrolladas durante el 2022. En esta misma línea, en este documento se presenta la segunda revisión anual del Plan Maestro de Gestión de Espectro 2022-2026, en el cual se actualiza dicho Plan y se establecen las necesidades relevantes en materia de espectro y las fechas de inicio propuestas por la entidad para analizar dichas necesidades en el periodo 2024 – 2026. Este documento de revisión anual al Plan Maestro de Gestión de Espectro 2022- 2026 se compone de 2 secciones. En la primera se presenta una descripción general de tendencias internacionales en cuanto al uso y gestión del espectro radioeléctrico del documento Plan Maestro de Gestión de Espectro 2022 – 2026. Dichas tendencias fueron identificadas como parte de la revisión y seguimiento de la evolución tecnológica que se realizó durante el 2023 para los distintos usos y aplicaciones de las comunicaciones inalámbricas, así como de las decisiones adoptadas por diferentes actores del sector sobre temas específicos. La sección 2 de la revisión anual del PMGE agrupa y presenta los avances de las necesidades de espectro identificadas para el periodo 2022 – 2026, y ajusta y complementa lo presentado en las anteriores versiones del Plan Maestro de Gestión de Espectro de acuerdo con los insumos del proceso de vigilancia tecnológica y las nuevas necesidades identificadas. Cabe recordar que esta agrupación de necesidades se estructura a través de una matriz que contiene una visión integral de los aspectos desarrollados en el documento Plan Maestro del Gestión del Espectro 2022 – 2026 relacionados con la vigilancia tecnológica, así como de los objetivos y propósitos estratégicos definidos por la administración para facilitar el desarrollo de los planes de banda ancha, el cierre de la brecha digital y la promoción de la digitalización y el uso de las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones en los diferentes sectores económicos estratégicos del país.

 

El sector TIC se caracteriza por ser altamente innovador, y muchas de las innovaciones que se han propuesto en este sector han generado importantes cambios positivos en el desarrollo como sociedad. Por lo cual, siendo la gestión del espectro uno de los insumos más importantes para la provisión de las telecomunicaciones inalámbricas es importante que se promueva el desarrollo de la innovación. hoy se encuentran en desarrollo diferentes iniciativas que podrían ayudar a solucionar las brechas de conectividad en zonas rurales remotas, a través de soluciones satelitales para ampliar la cobertura de las redes móviles o redes no convencionales para dar acceso a Internet. Sin embargo, pueden existir barreras reglamentarias, para el desarrollo de estas iniciativas. Lo anterior permite evidenciar que desde la gestión del espectro es importante considerar los proyectos de innovación con potencial de generar bienestar social y económico, así como el impacto que desde la gestión del espectro podría apoyar al desarrollo de dichos proyectos. Aunque ya se ha identificado dentro de la primera actualización del Plan Maestro de Gestión de Espectro 2022-2026, la necesidad de impulso a la innovación asociada a la utilización del espectro, esta se define como necesidad transversal que, hasta ahora, no plantea el desarrollo de un estudio específico, sino que hace parte de los elementos a evaluar para desarrollar los estudios necesarios para la ejecución del Plan Maestro de Gestión del Espectro. Sin embargo, producto de la segunda revisión del Plan Maestro de Gestión del Espectro llevado a cabo durante 2023, se encontró que un mecanismo que puede ser útil para promover la innovación a través de la gestión del espectro son los sandbox regulatorios o normativos que permitan explorar nuevas tendencias y desarrollos. A este respecto, diferentes administraciones se encuentran evaluando la implementación de este tipo de herramientas, tal es el caso de OFCOM en el Reino Unido que está explorando el modelo de sandbox de espectro con el objetivo de acelerar la innovación y desarrollar nuevos enfoques de compartición de espectro, para lo cual propone trabajar en conjunto con la industria y la academia, en un área geográfica definida. Dado este panorama, los mecanismos exploratorios como los sandbox son una de las herramientas que dan cabida a los diferentes escenarios y propuestas que permitan establecer las condiciones de uso y acceso al espectro más adecuadas para materializar la estrategia de conectividad. En este sentido, las innovaciones y propuestas que surgen desde el sector TIC aportan y pueden generar importantes cambios socioeconómicos, y siendo el espectro un insumo clave para la provisión de las telecomunicaciones, es importante poder evaluar las condiciones que sean necesarias, en cuanto a la gestión, planeación, vigilancia y control del espectro, que permitan apoyar el desarrollo de las iniciativas que se planteen dentro de los esquemas de sandbox regulatorio que realiza el Ministerio TIC y la CRC.

 

El informe es un documento estratégico y técnico fundamental en el ámbito de las telecomunicaciones. Su propósito principal radica en el diseño de políticas, directrices y estrategias para la administración eficiente y equitativa del espectro radioeléctrico, un recurso limitado y crucial para el funcionamiento de las comunicaciones inalámbricas en todo el mundo. Este plan aborda diversos aspectos relacionados con la asignación, distribución y uso del espectro, considerando las demandas actuales y futuras de las distintas aplicaciones y servicios que dependen de las frecuencias radioeléctricas. Su elaboración implica un análisis exhaustivo de las necesidades del espectro para tecnologías existentes, como también la proyección de las necesidades futuras, tales como la implementación de nuevas redes 5G, el Internet de las Cosas (IoT), comunicaciones satelitales, entre otras. Uno de los aspectos clave de este plan es el equilibrio entre los intereses de diferentes sectores, como las telecomunicaciones móviles, radiodifusión, servicios satelitales, comunicaciones de emergencia y aplicaciones industriales, buscando optimizar la eficiencia espectral y minimizar las interferencias entre sistemas y servicios. Además, considera aspectos regulatorios y legales, buscando establecer marcos normativos que fomenten la innovación, la competencia y el acceso equitativo al espectro, garantizando así un desarrollo sostenible de las comunicaciones inalámbricas. En resumen, el Plan Maestro de Gestión de Espectro representa un pilar fundamental en el desarrollo y evolución de las telecomunicaciones, estableciendo directrices estratégicas para el uso eficiente, equitativo y sostenible del espectro radioeléctrico, considerando las necesidades presentes y futuras de las distintas aplicaciones y servicios inalámbricos. Su implementación efectiva contribuye al crecimiento económico, la innovación tecnológica y el acceso equitativo a las comunicaciones para la sociedad en su conjunto.

Para leer más ingrese a:

https://www.ane.gov.co/SitePages/det-noticias.aspx?p=470

https://www.ane.gov.co/Sliders/ANE%202021/PMGE%20actualizacion.pdf

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