Los sistemas nacionales de apoyo a las fuentes de energía renovables (FER) han sido objeto de importantes cambios desde la adopción de la Directiva sobre energías renovables de la UE en 2009. A partir de 2014, los Países Miembros (PM) del CEER han ido adaptando progresivamente sus regímenes para cumplir las condiciones generales de apoyo a la energía procedente de FER establecidas por la Comisión Europea en sus «Directrices sobre ayudas estatales en favor del medio ambiente y la energía» (EEAG) y siguientes, como las Directrices revisadas sobre ayudas estatales en materia de clima, protección del medio ambiente y energía (CEEAG). Llegados a este punto, cabe destacar que este informe se centra en el periodo de 2020 y 2021 y que algunos marcos jurídicos podrían haberse actualizado entretanto. En este informe se examinan cuestiones relevantes para el fomento de las FER en toda Europa, como los objetivos nacionales en materia de FER, el tipo de ayuda y los procedimientos para establecer el nivel de ayuda, el nivel de responsabilidades de compensación y la capacitación de los consumidores, especialmente a través del autoconsumo. Este documento constituye la última actualización del informe periódico del CEER sobre la situación de los sistemas de apoyo a las energías renovables en Europa y se basa en los informes anteriores del CEER. Se pidió a los CM del CEER que proporcionaran detalles sobre el tipo de apoyo, la cantidad de FER apoyadas y el gasto correspondiente por tecnología en su país. La información y el análisis proporcionados se basan en las respuestas al cuestionario recibidas de 27 CM del CEER. Estas respuestas permitieron analizar los datos sobre la capacidad instalada, la cantidad de megavatios hora (MWh) subvencionados y el gasto en promoción de los sistemas. También se pidió a los reguladores que proporcionaran detalles sobre las nuevas instalaciones que reciben apoyo (las instaladas en 2019 o 2020), aunque no todos los MC pudieron proporcionar estos datos. Además del apoyo financiero directo concedido a las FER, también se pidió a los MC de CEER que facilitaran información sobre los objetivos de las FER para 2030, los mecanismos de financiación de los sistemas de apoyo, la responsabilidad de equilibrar y el apoyo indirecto. En el cuestionario también se preguntaba por los cambios recientes y previstos en los sistemas.
Los objetivos nacionales en materia de FER se han actualizado en comparación con la versión anterior del informe para ajustarse a la reciente legislación europea. Así, 25 de los 27 MC que respondieron al cuestionario indicaron que tienen objetivos para 2030 a nivel nacional. Se utiliza una amplia gama de instrumentos para promover las FER, como subvenciones a la inversión, FiT, FiP y CG. Este informe muestra que, en toda Europa, la transición hacia sistemas de apoyo que permitan una mayor integración de las FER en el mercado e incluyan elementos más competitivos en la forma en que se determinan los niveles de apoyo sigue su curso. Así, los principales cambios observados siguen estando relacionados con la introducción de sistemas FiP, en los que los productores de FER reciben ayudas (una prima fija o variable) además de sus ingresos de mercado, y la introducción de procedimientos de licitación, como medio para determinar los niveles de ayuda. Este informe también muestra los niveles de apoyo unitario (es decir, el costo directo por MWh de electricidad apoyada) para las principales tecnologías renovables en 2020 y 2021 para todo el sistema de apoyo en vigor. Estos niveles de apoyo unitario reflejan una mezcla de instalaciones antiguas y nuevas y, posiblemente, de sistemas de apoyo antiguos y nuevos. Existen grandes diferencias entre tecnologías y entre países que también se deben a las casi décadas de sistemas de apoyo a las FER. La proporción de electricidad bruta producida que recibe ayudas a las FER varía mucho de un país a otro, desde el 4 % en Eslovenia hasta el 43 % en Irlanda, con una media del 23 % en todos los Estados miembros del CEER en 2020. Esto supone un aumento desde una proporción media de alrededor del 19% en 2018. La información proporcionada por los MC de CEER muestra que el número de procedimientos de licitación para determinar los niveles de apoyo aumenta, mientras que menos MC se basan únicamente en procedimientos administrativos. El informe también pone de manifiesto que casi no se han introducido cambios en aspectos centrales como la naturaleza de la financiación, que sigue siendo en su mayoría gravámenes no fiscales (21 de 27 países). Mientras que la mayoría de estos países tienen algunos gravámenes específicos sobre la electricidad o, en ocasiones, sobre la energía que se utilizan directamente para apoyar la electricidad FER, Francia y la República Checa utilizan el presupuesto estatal para apoyar la electricidad FER. En cuanto a la integración en el mercado, las instalaciones de FER tienen cada vez más la misma responsabilidad financiera que las centrales convencionales en el equilibrio de la electricidad, al menos a partir de un determinado umbral de capacidad instalada.
El informe ofrece una revisión exhaustiva de los esquemas de apoyo a las energías renovables en Europa durante ese período. Se analizan las políticas y regulaciones aplicadas por los países europeos para fomentar la generación de energía renovable, destacando tendencias, desafíos y logros. El informe aborda cuestiones como los subsidios, las tarifas de alimentación, los mecanismos de subasta y la evolución de las tecnologías limpias. Además, proporciona una visión general de la transición energética en Europa durante estos años, destacando la importancia de la inversión en energías renovables para alcanzar los objetivos de sostenibilidad y reducción de emisiones en la región.
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https://www.ceer.eu/documents/104400/-/-/6c2376e9-7072-a1c1-0b8e-7b7954e17264