El informe presenta un estudio de caso sobre el potencial de creación de empleo del Proyecto de Eficiencia Energética y Energías Renovables de Kosovo (KEEREP), financiado por el Banco Mundial. Este estudio cuantifica los empleos directos creados durante la implementación de cuatro paquetes bajo KEEREP, los cuales tenían como objetivo mejorar la eficiencia energética y promover las energías renovables en Kosovo. El informe ofrece una visión general de KEEREP y del sector energético en Kosovo, así como del contexto del mercado laboral. Además, describe la metodología utilizada para identificar y cuantificar los empleos directos generados por el proyecto, incluyendo las fuentes de datos y los tipos de empleo considerados. La sección de resultados presenta el número de empleos directos creados por empresas de construcción, empresas de diseño y supervisión, y el total de empleos directos para cada paquete. El estudio también identifica barreras y facilitadores que influyeron en la creación de empleo. Finalmente, el informe discute las implicaciones más amplias de los hallazgos y el potencial de las inversiones en energías limpias para crear oportunidades de empleo en Kosovo y otros países en transición energética. De igual forma, el informe resume los hallazgos del programa «Estimación del Potencial de Creación de Empleo de la Transición a Energías Limpias» del Banco Mundial en países de ingresos bajos y medios. El programa tuvo como objetivo analizar los impactos laborales de proyectos y políticas de energías limpias a través de revisiones bibliográficas, modelado económico, estudios de caso y análisis detallados de proyectos específicos. El informe se centra en el Proyecto de Eficiencia Energética y Energías Renovables de Kosovo (KEEREP), que involucró la rehabilitación y mejora de 87 edificios públicos con un presupuesto de 16 millones de dólares. El proyecto generó exitosamente oportunidades de empleo directo e indirecto en el sector de eficiencia energética (EE) de Kosovo. Los hallazgos clave incluyen: Empleos Directos: El proyecto creó 326 años-persona de empleo directo durante la implementación, principalmente en empleos temporales de construcción para rehabilitaciones de edificios de EE, instalaciones solares y auditorías energéticas. Roles especializados como ingeniería y arquitectura ofrecieron contratos a más largo plazo. Empleos Indirectos: Basado en estimaciones, el proyecto generó 31 años-persona de empleo indirecto nacional y 92 años-persona de empleo indirecto extranjero a través de la demanda de materiales y electrodomésticos de EE, la mayoría de los cuales fueron importados. Desarrollo de Mercado: KEEREP contribuyó al crecimiento del mercado de EE de Kosovo al aumentar el número de trabajadores de construcción especializados, potencialmente conduciendo a futuras oportunidades de empleo (conocidas como «empleos de replicación»). Formación: El proyecto proporcionó formación a 223 empleados de edificios, mejorando sus habilidades y empleabilidad en el sector de EE. Retos: La importación de materiales y la necesidad de certificación nacional fueron identificados como áreas de mejora para facilitar el crecimiento del empleo nacional en el sector de EE. En general, el informe destaca el potencial de los proyectos de energías limpias para crear oportunidades de empleo y contribuir al desarrollo de habilidades y al crecimiento del mercado en países de ingresos bajos y medios.  

Por otra parte, se proporciona una visión general del Proyecto de Eficiencia Energética y Energías Renovables de Kosovo (KEEREP), un proyecto financiado por el Banco Mundial que tiene como objetivo mejorar la eficiencia energética y promover las energías renovables en Kosovo. El proyecto tenía tres componentes principales: 1) inversiones en eficiencia energética y energías renovables en edificios públicos, 2) apoyo para desarrollar políticas y procedimientos relevantes, y 3) apoyo a la implementación. El estudio de caso se centra en el primer subcomponente, que implicó la rehabilitación de edificios gubernamentales centrales para mejorar la eficiencia energética. Hasta diciembre de 2021, se habían rehabilitado 87 edificios públicos a través de cuatro paquetes completados, beneficiando a más de 41,000 usuarios de edificios y logrando un ahorro energético estimado de 37,450 megavatios-hora por año. El costo total de estos cuatro paquetes fue de alrededor de 13.5 millones de euros. El informe destaca la importancia de este subcomponente, dado que los edificios ineficientes eran la principal causa de alto consumo energético en el sector de edificios de Kosovo, representando el 48% del consumo total de energía en 2010. Los edificios públicos contribuyeron sustancialmente a estos problemas de eficiencia energética, y su rehabilitación podría ahorrar al presupuesto público aproximadamente 18 millones de euros al año. Aunque el proyecto enfrentó algunos retrasos y tuvo que ser extendido hasta diciembre de 2023, se esperaba que todos los fondos inicialmente asignados por el Banco Mundial de 22 millones de dólares estadounidenses para este subcomponente fueran comprometidos dentro del nuevo plazo. De otro modo, Kosovo enfrentó altas tasas de desempleo, especialmente entre los jóvenes, con casi el 60% de los hombres jóvenes y más del 70% de las mujeres jóvenes desempleadas en 2014. La baja participación en la fuerza laboral también fue un problema, con solo el 38% de la población en edad laboral empleada o buscando trabajo en 2015. La creación de empleo se vio obstaculizada por desajustes de habilidades, puesto que las empresas citaban la falta de educación y habilidades adecuadas entre los trabajadores como un problema importante. Kosovo buscó fomentar un mercado laboral más flexible para atraer inversiones extranjeras, debido a que tenía los costos laborales más bajos de Europa. Sin embargo, los altos salarios en el sector público dificultaban que el sector privado retuviera trabajadores cualificados, y la dependencia de remesas también limitaba el comportamiento de búsqueda de empleo. A continuación, el informe se enfoca en el KEEREP destacando que fue una forma que buscó generar empleos directos, indirectos e inducidos a través de la rehabilitación energética de edificios, la instalación y mantenimiento de paneles solares y electrodomésticos de eficiencia energética, y la capacitación en servicios de eficiencia energética. Se crearon empleos directos en diseño, construcción, mantenimiento y auditoría relacionados con el proyecto. Los empleos indirectos se generaron en la fabricación de materiales y electrodomésticos de eficiencia energética para edificios. El estudio estimó los empleos indirectos nacionales utilizando una proporción de Alemania, ajustada por la fracción de insumos adquiridos en Kosovo. Aunque no se cuantificaron los empleos inducidos, se esperaba que surgieran de la mayor demanda de inversiones en eficiencia energética. El estudio utilizó entrevistas cualitativas con partes interesadas del proyecto, empresas de construcción, participantes en capacitación y revisiones de documentos del proyecto y estadísticas laborales para identificar y cuantificar los empleos generados por KEEREP.

El informe proporciona detalles sobre los empleos directos creados por empresas de construcción, empresas de diseño y empresas de supervisión involucradas en la implementación de actividades de rehabilitación energética bajo el Proyecto de Eficiencia Energética y Energías Renovables de Kosovo (KEEREP). Las empresas contrataron mano de obra adicional, incluido personal directivo, arquitectos, ingenieros, trabajadores operativos y trabajadores de construcción, para llevar a cabo las actividades de rehabilitación. La mayoría de los empleos directos se crearon durante la fase de construcción, principalmente relacionados con la instalación de fachadas y ventanas de edificios. Se proporcionan tablas que muestran el número de empleos creados por empresas específicas para implementar un paquete bajo el proyecto, incluyendo tipos de empleo, años-persona, calificaciones, salarios promedio y beneficios. En total, a lo largo de todos los paquetes completados, las empresas crearon 326 años-persona de empleo directo durante el período de implementación. Las proporciones de años-persona por millón de euros gastados y por mil MWh/año de ahorro de energía variaron entre paquetes. Los empleos especializados en gestión, arquitectura e ingeniería requerían formación universitaria y experiencia relevante, mientras que los empleos semiespecializados en operaciones y mantenimiento requerían experiencia laboral relevante. Del mismo modo, se capacitó al personal de edificios públicos en roles de operaciones y mantenimiento. Por otra parte, se discuten los impactos laborales KEEREP, que buscó mejorar la eficiencia energética en edificios públicos. Destaca los diversos tipos de empleos creados, incluidos puestos especializados como arquitectos, ingenieros y gerentes, así como trabajadores de construcción, personal de mantenimiento y trabajadores no calificados. El proyecto proporcionó capacitación a 223 empleados de mantenimiento de edificios públicos sobre el funcionamiento y mantenimiento de los equipos energéticamente eficientes instalados. Los trabajadores de construcción, tanto especializados como no calificados, participaron en tareas como construcción, cableado e instalación de paneles. Los empleos eran formales, con los trabajadores firmando contratos y siendo declarados empleados. Los salarios eran competitivos, con gerentes, arquitectos e ingenieros ganando los salarios más altos que iban desde 600 a 4,000 euros por mes. Los trabajadores de construcción ganaron de 500 a 800 euros por mes, dependiendo de su experiencia y habilidades. La mayoría de los trabajadores fueron contratados localmente, dándose prioridad a aquellos que vivían cerca de los sitios de construcción. Aunque las empresas no tenían iniciativas específicas para contratar mujeres, algunas mujeres fueron empleadas en puestos especializados como arquitectura, ingeniería y gestión. El proyecto cumplía con normas de salud y seguridad y procedimientos de tratamiento de residuos. El proyecto aumentó el número de trabajadores de eficiencia energética experimentados en Kosovo, puesto que los trabajadores de construcción adquirieron experiencia relevante y el personal de edificios públicos recibió capacitación. También influenció a otros donantes a invertir en rehabilitaciones de eficiencia energética, creando demanda para estas habilidades. Aproximadamente tres cuartos de los materiales utilizados fueron importados de países europeos debido a los requisitos de certificación y aislamiento que a menudo carecían los productos nacionales.

El KEEREP tuvo impactos significativos en la creación de empleo, tanto de manera indirecta como inducida. Se estima que alrededor del 25% del gasto en adquisición de materiales del proyecto se destinó a la economía doméstica de Kosovo. Utilizando datos de un estudio sobre el sector de rehabilitación de edificios en Alemania, se calcula que KEEREP creó alrededor de 31 años-persona de empleo indirecto doméstico y 92 años-persona de empleo indirecto extranjero, totalizando 123 empleos indirectos. Sin embargo, se reconoce que la metodología para estimar empleos indirectos extranjeros no es comúnmente utilizada, y existen limitaciones al aplicar datos sectoriales de Alemania al contexto de Kosovo. En cuanto a los empleos inducidos, KEEREP aumentó la demanda de rehabilitaciones energéticas entre empresas más pequeñas y propietarios de viviendas en Kosovo. El proyecto sirvió como prueba de concepto, informando a otros donantes como la Corporación del Desafío del Milenio (MCC) para invertir en proyectos de eficiencia energética en Kosovo. Algunas de las empresas de construcción y trabajadores involucrados en KEEREP fueron posteriormente empleados por el proyecto de MCC. Además, KEEREP facilitó el establecimiento de asociaciones de propietarios y la coinversión en rehabilitaciones de eficiencia energética en edificios de apartamentos. En definitiva, KEEREP buscó implementar inversiones en eficiencia energética y energías renovables en edificios públicos, incluyendo la instalación de aislamiento, ventanas y otras medidas de ahorro energético. Los datos recopilados sugieren que KEEREP creó un total de 418 años-persona de empleo directo e indirecto, incluyendo empleos tanto domésticos como extranjeros. Limitando los números a empleos domésticos únicamente, el proyecto generó 357 años-persona de empleo directo e indirecto. Estos hallazgos resaltan el potencial de las inversiones en eficiencia energética para crear empleos y la importancia de campañas de comunicación para aumentar la demanda de tales servicios. Además, se recomienda revisar cuidadosamente los documentos de adquisición del proyecto para asegurar que no se desincentive el empleo y los materiales domésticos. En última instancia, se presenta una teoría de cambio para el proyecto, delineando las vías causales entre las inversiones en eficiencia energética y energías renovables y la creación de empleo directo, indirecto e inducido.  

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https://openknowledge.worldbank.org/entities/publication/b1dcfe2e-863e-43e7-a1a3-58a6aeaf948d  

El informe sobre oportunidades para el empoderamiento de las mujeres en el sector energético de Asia Central, específicamente en Kazajistán, la República Kirguisa, Tayikistán y Uzbekistán, revela desafíos significativos que enfrentan las mujeres en su transición de la educación al trabajo, así como en el reclutamiento, retención y progresión laboral. Las cifras clave resaltan la subrepresentación de mujeres en educación STEM relacionada con la energía en la región, con porcentajes que oscilan entre el 11% en Tayikistán y el 29% en Kazajistán. Esto se debe a estereotipos de género, falta de modelos femeninos, culturas dominadas por hombres y políticas insuficientes para familias. Una vez empleadas, las mujeres enfrentan desafíos adicionales como sesgos en el reclutamiento, salarios desiguales, falta de mentoría y oportunidades de capacitación, y acoso sexual. Se observan barreras institucionales debido a la falta de políticas de género, dominancia de liderazgo masculino y débil cumplimiento de leyes existentes. En cuanto a las barreras y desafíos específicos en la carrera de las mujeres en el sector energético, se destaca la falta de modelos y mentores femeninos, experiencia limitada en roles operativos y dificultades para ser aceptadas en equipos dominados por hombres. Aunque las políticas nacionales priorizan la igualdad de género, pocas empresas han tomado medidas activas para aumentar la representación femenina o construir entornos laborales inclusivos. El acoso sexual en el lugar de trabajo es un riesgo, pero pocas empresas tienen medidas para proteger a las trabajadoras o alentar a informar. Las restricciones legales en roles operativos limitan las oportunidades en algunos países, aunque la modernización y automatización ofrecen condiciones de trabajo más seguras. Se recomienda acciones proactivas por parte de empresas, políticos e instituciones educativas para apoyar la transición de las mujeres de la educación STEM al empleo, avanzar en el reclutamiento, retención y progresión, promover entornos laborales seguros e inclusivos, y asegurar un entorno legislativo y político habilitante. Las recomendaciones específicas incluyen promover la participación femenina en STEM, fortalecer la colaboración entre empleadores e instituciones educativas, garantizar igualdad de oportunidades en el reclutamiento y promoción, proporcionar capacitación e instalaciones, aumentar la conciencia y reformar legislación restrictiva.

El informe aborda las brechas de género en la educación técnica y el empleo en el sector energético de Asia Central (Kazajistán, la República Kirguisa, Tayikistán y Uzbekistán), con el objetivo de identificar barreras a la participación de las mujeres en roles técnicos y gerenciales en empresas energéticas y ofrecer recomendaciones para aumentar la diversidad de género e inclusión. Los hallazgos clave indican que la participación de las mujeres en la fuerza laboral del sector energético es baja en toda Asia Central, estimada en solo un 16% a nivel global, variando según el subsector, siendo más alta en energía renovable (32%) y más baja en petróleo y gas (22%). A medida que la industria energética transita hacia fuentes más limpias, es crucial aumentar la participación femenina, debido a que la diversidad de género puede enriquecer el talento, apoyar el desarrollo de energías renovables, atraer inversión y facilitar la transición energética. El estudio se basa en discusiones de grupos focales con más de 200 empleados de empresas energéticas y 80 estudiantes universitarios, entrevistas en profundidad con 60 informantes clave, análisis de estadísticas nacionales y revisión de marcos legales y políticos. En Kazajistán, las mujeres representan el 29% de la fuerza laboral energética, con porcentajes más altos en renovables (30%) en comparación con carbón (22%) y petróleo/gas (18%). Las barreras incluyen estereotipos de género, falta de apoyo familiar y problemas culturales en el lugar de trabajo. Las recomendaciones incluyen fortalecer políticas de género, asignar recursos para entornos laborales inclusivos, abordar vacíos legislativos, incorporar objetivos de género en políticas energéticas y fomentar la distribución equitativa de responsabilidades familiares. El informe describe los desafíos enfrentados por las mujeres y ofrece recomendaciones prácticas para políticos, empresas e instituciones educativas para promover la igualdad de género en el sector energético de Asia Central. 

En Uzbekistán, se están realizando esfuerzos significativos para crear entornos laborales seguros e inclusivos para las mujeres en el sector energético. Aunque algunas labores, como la reparación de turbinas y equipos eléctricos, son percibidas como físicamente exigentes, la construcción de estaciones de energía automatizadas se espera que genere más oportunidades para las mujeres. Varios negocios han implementado canales dedicados para que las mujeres reporten acoso laboral, como consejos de mujeres, buzones de quejas y líneas directas. Además, la alta dirección realiza visitas periódicas a los sitios de trabajo para monitorear las condiciones laborales. A nivel institucional, el gobierno de Uzbekistán ha priorizado aumentar el número de mujeres en posiciones gerenciales y en educación superior mediante estrategias como la Estrategia para Lograr la Igualdad de Género para el 2030. Si bien se han levantado restricciones en ciertos trabajos del sector energético para las mujeres, aún persisten limitaciones de asesoramiento. La Ley de Protección de la Mujer contra el Acoso y la Violencia otorga a las autoridades laborales el poder de prevenir la violencia y el acoso basados en el género en el lugar de trabajo, aunque el acoso sexual no está explícitamente prohibido en la legislación laboral. Se brindan recomendaciones para empresas, formuladores de políticas e instituciones educativas para facilitar la transición de las mujeres de la educación al trabajo en el sector energético, promover políticas y prácticas laborales inclusivas y abordar estereotipos y sesgos de género. En línea con estos esfuerzos, se proponen diversas recomendaciones para aumentar la participación y el avance de las mujeres en el sector energético en Asia Central. Esto incluye sensibilizar sobre las oportunidades de carrera para las mujeres, desafiar estereotipos de género, ofrecer becas para que las mujeres estudien carreras STEM y fortalecer la colaboración entre instituciones educativas y empleadores. Las empresas deben garantizar igualdad de oportunidades en la contratación, apoyar el avance profesional de las mujeres, aumentar su representación en roles de liderazgo, destacar modelos femeninos exitosos, reconocer la igualdad de género como un tema estratégico de negocios y fortalecer marcos políticos sobre igualdad de género y oportunidades equitativas. Estas recomendaciones tienen como objetivo abordar las barreras que enfrentan las mujeres, como el sesgo de género en la contratación y la promoción, la falta de exposición a modelos a seguir y las dificultades para equilibrar el trabajo y las responsabilidades familiares. La implementación de estas medidas podría ayudar a crear una fuerza laboral más inclusiva y diversa en el sector energético.

En resumen, el informe sobre oportunidades para el empoderamiento de las mujeres en el sector energético de Asia Central, específicamente en Kazajistán, la República Kirguisa, Tayikistán y Uzbekistán, destaca desafíos significativos en la transición de las mujeres de la educación al trabajo y en su desarrollo laboral. Las cifras revelan una baja representación de mujeres en educación STEM relacionada con la energía en la región, reflejando estereotipos de género arraigados y políticas insuficientes para familias. Una vez empleadas, las mujeres enfrentan sesgos en el reclutamiento, salarios desiguales y acoso sexual, entre otros desafíos. Las barreras institucionales también son evidentes, con falta de políticas de género y dominancia de liderazgo masculino. En cuanto a las barreras específicas en la carrera de las mujeres en el sector energético, se destaca la falta de modelos y mentores femeninos, así como dificultades para integrarse en equipos dominados por hombres. Aunque las políticas nacionales priorizan la igualdad de género, pocas empresas han tomado medidas efectivas para aumentar la representación femenina o construir entornos laborales inclusivos. Se recomienda un enfoque proactivo que aborde estas barreras y promueva la igualdad de oportunidades, la seguridad laboral y la inclusión en todos los niveles del sector energético en Asia Central.

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El informe resume el papel del análisis de economía política (PEA) y el apoyo en comunicaciones en las actividades recientes de asistencia técnica del Banco Mundial dirigidas a ayudar a los países en desarrollo a reformar los subsidios energéticos. La revisión encontró que el 77% de las actividades de reforma de subsidios energéticos financiadas por el Programa de Asistencia para la Gestión del Sector Energético (ESMAP) entre 2014-2020 involucraron PEA y apoyo en comunicaciones. Específicamente, el 62% incluyó PEA y el 63% involucró estrategias de comunicación, con el 48% cubriendo ambos aspectos. El trabajo de PEA utilizó enfoques basados en evidencia, como encuestas, entrevistas y análisis de actores clave, para comprender el contexto de la reforma. El apoyo en comunicaciones ayudó a diseñar estrategias para la participación pública y la gestión de las narrativas de reforma. Las lecciones clave incluyeron la adaptación de PEA y comunicaciones a los contextos nacionales, la participación temprana de los interesados y la coordinación de los esfuerzos de PEA y comunicaciones. El informe destaca el creciente reconocimiento de PEA y las comunicaciones estratégicas como habilitadores críticos para el éxito de las reformas de subsidios energéticos. Asimismo, el informe analiza el uso del PEA y el apoyo en comunicaciones en actividades de asistencia técnica para las reformas de subsidios energéticos. Algunas actividades adoptaron enfoques de PEA centrados en problemas para evaluar desafíos específicos de gobernanza e institucionales de la reforma, intereses de los actores clave y obstáculos de implementación. El apoyo en comunicaciones implicó desarrollar estrategias, segmentación de audiencia, mensajes y fortalecimiento de la capacidad gubernamental. Muchas actividades tuvieron una fuerte propiedad gubernamental e incorporaron análisis de género. La revisión de los resultados de PEA y comunicaciones proporcionó ideas alineadas con la literatura sobre reformas de subsidios energéticos. Las PEAs identificaron a los pequeños consumidores e intereses creados como actores clave, con una falta de conciencia sobre los subsidios entre los consumidores. Existían preocupaciones sobre el impacto de los aumentos de precios en los medios de vida y la inflación. La desconfianza hacia las autoridades se traducía en escepticismo sobre las reformas. Sin embargo, los interesados no se oponían uniformemente a las reformas si se acompañaban de beneficios tangibles como una mayor fiabilidad del servicio, asistencia social y comunicación clara. Las buenas prácticas incluían secuenciar las PEAs antes de las estrategias de comunicación, PEAs comprensivas que combinaban múltiples métodos, estrategias de comunicación prácticas y accionables, fuerte propiedad gubernamental y la participación de la mezcla adecuada de expertos. Las oportunidades de mejora incluyen el uso de PEAs centradas en problemas, la actualización periódica de las PEAs, la evaluación y el fortalecimiento de la capacidad de comunicación, la incorporación de planes de evaluación y la garantía de la propiedad gubernamental.

El informe profundiza en los descubrimientos y enfoques empleados en el PEA y el apoyo en comunicaciones financiados por el Programa de Asistencia para la Gestión del Sector Energético (ESMAP, por sus siglas en inglés) en el contexto de las reformas de subsidios energéticos. Destaca que las PEAs se centraron en la cartografía de actores, las matrices de influencia-interés, y enfoques basados en problemas para comprender los desafíos específicos de la reforma, desde problemas de gobernanza hasta intereses de partes interesadas y obstáculos de implementación. Por su parte, las actividades de apoyo en comunicaciones se enfocaron en la segmentación de audiencias, mensajes clave, estrategias de participación en medios, y capacitación para funcionarios gubernamentales. Algunas de estas actividades incluso incluyeron análisis de género y herramientas de participación ciudadana para garantizar una visión inclusiva y participativa. Es notable que muchas de estas actividades contaron con una fuerte propiedad gubernamental y se realizaron a través de comités de comunicación que involucraron a varios ministerios para garantizar una alineación estratégica. Además, se llevó a cabo una capacitación significativa para el personal gubernamental en temas de comunicación y compromiso con los medios, buscando así fortalecer las capacidades internas del gobierno en estos aspectos. No obstante, uno de los puntos de mejora identificados fue la falta de evaluaciones formales sobre la efectividad y el impacto de estas estrategias de comunicación, señalando la necesidad de incorporar mecanismos de monitoreo y evaluación más sólidos en futuras iniciativas. Desde la perspectiva de las PEAs, se destacó la importancia de identificar a los pequeños consumidores y a los intereses políticamente conectados como actores clave en las reformas de subsidios energéticos. Esto refleja la complejidad política que rodea a estas reformas, donde la confianza en el gobierno y la efectividad de las estrategias de comunicación desempeñan un papel relevante en la aceptación de las reformas por parte de la población. Se enfatizó la necesidad de abordar las preocupaciones de los consumidores sobre el impacto de los aumentos de precios en sus vidas y en la percepción de la eficiencia del gasto gubernamental en este contexto. Siendo así, el informe proporciona una visión detallada de las estrategias utilizadas en las PEAs y actividades de comunicación para respaldar las reformas de subsidios energéticos. Aunque se identificaron áreas de mejora, como la evaluación sistemática de las estrategias de comunicación, se destaca el valor de estos enfoques integrados para abordar los desafíos complejos asociados con las reformas en el sector energético.

Los hallazgos muestran una diversidad de conciencia y comprensión sobre los subsidios energéticos y reformas tarifarias en distintos países y grupos de interés. En general, los hogares y consumidores manifestaron insatisfacción por los altos precios de la energía, la baja calidad del servicio y la preocupación por la efectividad del gobierno en gestionar las reformas. Muchos encuestados reportaron un conocimiento limitado sobre los subsidios y la formación de tarifas, con algunos considerando que los precios energéticos deberían ser más bajos. Surgieron preocupaciones sobre los impactos potenciales de las reformas en grupos vulnerables como los pobres, desempleados y pequeñas empresas. Los ejercicios de mapeo de partes interesadas identificaron diferentes niveles de influencia e interés en las reformas entre grupos como agencias gubernamentales, empresas, sociedad civil, medios de comunicación y partidos de oposición. Entre los hallazgos clave se destacó la desconfianza en los gobiernos, escepticismo sobre mejoras en los servicios tras aumentos de precios, preferencia por otros gastos sociales sobre los subsidios energéticos y la importancia de un suministro eléctrico confiable. Sin embargo, los mecanismos de afrontamiento frente a incrementos de precios eran limitados, especialmente para hogares más pobres. Se consideró clave el diseño de estrategias de comunicación y alcance para abordar preocupaciones y construir confianza, resaltando la necesidad de una cuidadosa participación de partes interesadas, medidas de mitigación para grupos vulnerables y una comunicación efectiva para abordar preocupaciones y generar apoyo. La preocupación creciente sobre la calidad de los servicios energéticos centralizados se evidencia en la frecuencia de cortes no planificados y empeoramiento del servicio en algunos casos. Ante la falta de servicios, los consumidores recurren a fuentes alternativas o cambian a combustibles sólidos como leña para reducir gastos, especialmente en hogares de bajos ingresos. Las quejas sobre interacciones pobres con proveedores de servicios y la preferencia por medidores prepago son recurrentes. Se presentan hallazgos de PEAs realizados en cuatro países, mostrando diversas situaciones. En un país, muchos actores desconocían el tamaño y distribución inequitativa de subsidios energéticos, centrando la estrategia de comunicación en estos problemas. En otro país, el PEA reveló desconfianza pública en el gobierno y falta de información, impulsando capacitación y coordinación institucional para comunicaciones. En un tercer país, el PEA mostró que los canales gubernamentales eran fuentes confiables y que los consumidores estaban dispuestos a aceptar aumentos tarifarios con mejoras en la calidad del suministro. En un cuarto país, PEAs repetidos guiaron ajustes al sistema de protección social y esfuerzos comunicativos, incluyendo alcance, consultas y capacitación. Estos casos reflejan la complejidad y necesidad de estrategias adaptadas para abordar desafíos energéticos y sociales, destacando la importancia de analizar la economía política y diseñar comunicaciones efectivas para reformas energéticas sostenibles.

En general, el informe da un revisión de las estrategias utilizadas en el PEA y el apoyo en comunicaciones para respaldar las reformas de subsidios energéticos en países en desarrollo. Destaca la importancia de adaptar las PEAs y las estrategias de comunicación a contextos nacionales específicos, involucrar tempranamente a las partes interesadas y coordinar de manera efectiva los esfuerzos en ambas áreas. La revisión de actividades financiadas por el ESMAP entre 2014 y 2020 revela un enfoque creciente en el uso de PEAs basadas en evidencia y estrategias de comunicación para abordar desafíos complejos en las reformas energéticas. Las lecciones aprendidas incluyen la importancia de identificar actores clave como pequeños consumidores y grupos políticamente conectados, la necesidad de comunicaciones claras y efectivas para generar confianza y apoyo público, y la integración de análisis de género y participación ciudadana para garantizar una visión inclusiva y participativa en las reformas. Aunque se identifican áreas de mejora, como la evaluación más sistemática de las estrategias de comunicación, el informe subraya el valor de estos enfoques integrados para abordar desafíos complejos y promover reformas sostenibles en el sector energético.

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