La flota de hidroeléctricas de la UE se erige como un testimonio viviente de la experiencia nacional, impulsada por una fuerza laboral comprometida con una experiencia de larga data, mientras utiliza materiales disponibles localmente. Cada fase de su desarrollo ejemplifica un compromiso con la eficiencia y la asequibilidad. Estas plantas de energía fueron diseñadas para perdurar por generaciones, asegurando un suministro de energía constante y confiable. Además de las plantas de flujo de río que garantizan una producción de energía constante, se han construido estratégicamente embalses para acumular agua durante períodos de precipitación intensificada y derretimiento de nieve. Esta agua almacenada se aprovecha luego para generar energía durante períodos de aumento de la demanda. Estas robustas plantas no solo han contribuido a la prosperidad y el bienestar social de las áreas rurales, sino que también han desempeñado un papel crucial en la transformación de las principales ciudades a través de la electrificación. Son símbolos de unidad y representan una era de progreso. La confiabilidad y flexibilidad incomparables de la energía hidroeléctrica han demostrado ser efectivas para cerrar las brechas entre la oferta y la demanda. Este tipo de hidroeléctrica permite almacenar electricidad excedente durante períodos de abundancia y ponerla a disposición cuando la demanda aumenta. Las combinaciones resultan en una mejor accesibilidad a la energía y un mayor seguridad de suministro en toda Europa, promoviendo una sociedad próspera y una economía sólida. Las tendencias simultáneas de crecimiento poblacional y urbanización, junto con la creciente demanda de áreas para asentamientos, agricultura y uso del agua para fines industriales y generación de energía, han generado una considerable presión sobre los ríos y sus ecosistemas. Para evitar, minimizar y compensar los efectos negativos, el sector hidroeléctrico ha emprendido intensos esfuerzos de investigación y desarrollo. A través de la implementación de medidas constructivas y operativas, se ha logrado un progreso sustancial para la biodiversidad y el compromiso continuo con enfoques holísticos y positivos para la naturaleza refleja la trayectoria hacia la sostenibilidad y la gestión responsable de los recursos. En este sentido, se señala que las centrales hidroeléctricas representan menos del 10% de las barreras en los ríos europeos, con los operadores de hidroeléctricas implementando diligentemente extensas medidas de mitigación para garantizar la continuidad del río. Mejorar los cuerpos de agua europeos de acuerdo con la legislación de Agua y Naturaleza de la UE implica abordar a todos los sectores involucrados, equilibrando intereses y compartiendo esfuerzos. En este sentido, el sector hidroeléctrico está ansioso por intercambiar experiencias valiosas y busca activamente oportunidades de colaboración. 

Hoy en día, la hidroeléctrica es la segunda fuente de energía renovable más grande de la UE, generando electricidad anualmente y ofreciendo servicios esenciales para el funcionamiento seguro y estable de la red eléctrica. Los embalses y las plantas de flujo de río relacionadas proporcionan generación de electricidad renovable de manera flexible, tanto a corto como a largo plazo. A pesar del notable desarrollo de otras tecnologías de almacenamiento de electricidad, hoy en día, la hidroeléctrica de bombeo representa más del 90% de la capacidad de almacenamiento disponible en la UE, siendo una tecnología madura capaz de satisfacer las necesidades de almacenamiento de electricidad que van desde minutos hasta escalas temporales estacionales. El objetivo vinculante del 42,5% de energías renovables en la Directiva de Energías Renovables compromete a la UE a agregar más de 1000 GW de nueva capacidad eléctrica renovable variable de viento y fotovoltaica (PV), equivalente a la capacidad total actual instalada (fósil, nuclear y renovable), en menos de seis años. A medida que nos esforzamos por alcanzar este objetivo, las capacidades de generación y almacenamiento flexibles se volverán centrales. La hidroeléctrica tiene un inmenso potencial para integrar de manera efectiva esta generación variable, evitando la reducción en tiempos de excedente de producción de energía y garantizando la seguridad del suministro en períodos de escasez. Para satisfacer la demanda de flexibilidad de mañana y, en este contexto, aprovechar plenamente el potencial de la hidroeléctrica, se necesita un entorno regulatorio estable y neutral en tecnología para fortalecer la visibilidad y la confianza a largo plazo de los propietarios de plantas, operadores e inversores. Además, es crucial evitar intervenciones en el mercado y mantener los principios de mercado para permitir la distribución y almacenamiento eficientes de electricidad (es decir, que las fuentes flexibles se activen cuando ofrecen el mayor valor al sistema eléctrico). Si bien los mecanismos de apoyo público pueden proporcionar señales a corto plazo y catalizar inversiones esenciales a largo plazo en hidroeléctricas, deben alinearse con las regulaciones existentes que permitan a las plantas flexibles maximizar sus ingresos en varios mercados. Estos mecanismos no deben priorizar exclusivamente nuevas construcciones, sino que deben centrarse en optimizar y expandir la utilización de los activos hidroeléctricos existentes. Las hidroeléctricas tienen una vida útil excepcional, proporcionando electricidad durante generaciones hasta 100 años y más allá. Expresado en términos de la relación de retorno de energía, una medida de la energía generada en comparación con la energía gastada en la construcción, operación, mantenimiento y desmantelamiento de la planta, la hidroeléctrica supera a todas las demás tecnologías de generación de electricidad. A pesar de su eficiencia y vida útil ya notable, tanto la ciencia como las industrias asignan consistentemente recursos sustanciales a la investigación y desarrollo, con el objetivo de mejorar aún más las capacidades de la hidroeléctrica.

El informe representa a la industria europea de la electricidad, que aborda los desafíos y oportunidades que enfrenta la energía hidroeléctrica en Europa. El manifiesto destaca el papel fundamental de la energía hidroeléctrica en la transición energética hacia un sistema más limpio y sostenible, enfatizando su capacidad para proporcionar energía renovable, flexible y de respaldo. En el manifiesto, Eurelectric reconoce la importancia de la energía hidroeléctrica para garantizar la seguridad energética y la estabilidad del sistema eléctrico, especialmente en un contexto de creciente penetración de energías renovables intermitentes como la solar y la eólica. Se destaca la capacidad de las centrales hidroeléctricas para proporcionar servicios de equilibrio y almacenamiento, lo que contribuye a la integración de otras fuentes de energía renovable en el sistema eléctrico. Además, el manifiesto aborda los desafíos que enfrenta la energía hidroeléctrica, como la necesidad de modernizar y optimizar las instalaciones existentes, así como la importancia de garantizar un marco regulatorio estable y favorable para la inversión en nuevas plantas hidroeléctricas. Se enfatiza la necesidad de abordar los impactos ambientales y sociales de la energía hidroeléctrica, asegurando una planificación y gestión adecuadas de los proyectos para minimizar su huella ambiental y maximizar sus beneficios socioeconómicos para las comunidades locales. En resumen, el informe destaca la importancia estratégica de la energía hidroeléctrica en la transición hacia un sistema energético más sostenible en Europa, reconociendo su papel como una fuente de energía renovable confiable y flexible, así como los desafíos que enfrenta y las oportunidades que ofrece para el futuro energético de Europa.

Es poco probable que el despliegue oportuno de una gama más amplia de fuentes de generación distribuidas y la electrificación de la demanda en regiones con capacidad de red limitada o nula cumplan con los objetivos climáticos de la Unión Europea sin inversiones anticipadas en infraestructura de red. Esto es particularmente pertinente a nivel de distribución, dado que las redes de distribución están actualmente mal equipadas para gestionar la integración de gigavatios (GW) como se describe en los objetivos Fit for 55 y REPowerEU de la UE. Si bien las redes de distribución han sido fundamentales para apoyar la transición energética hasta ahora, existe una necesidad urgente de una mayor expansión, modernización y digitalización para adaptarse a la creciente afluencia de fuentes de energía renovables (RES) y la electrificación del consumo final de energía. Además, en situaciones en las que la necesidad de expansión de la red está impulsada por objetivos de electrificación y descarbonización, los retrasos en la implementación no solo impiden la transición energética, sino que también obstaculizan el crecimiento económico. A pesar de esto, los marcos regulatorios existentes en varios países europeos, incluidos España, Rumania, Portugal y los Países Bajos, se inclinan por restringir las inversiones en redes de distribución para el futuro debido a la influencia de las tarifas actuales de la red. Este enfoque dificulta el desarrollo adecuado de la red, lo que es crucial para garantizar tarifas generales de energía más bajas para los consumidores en el futuro. Con las ambiciones climáticas reforzadas de la UE y los plazos estrictos, existe un claro imperativo de pasar de un enfoque incremental tradicional al desarrollo de redes de anticipación. El objetivo de los operadores de sistemas de distribución (DSO) al presentar este documento es desarrollar propuestas para un desarrollo de la red con visión de futuro, con el objetivo de generar impactos sociales positivos. Una inversión anticipada es una que aborda proactivamente los desarrollos esperados, mirando más allá de las necesidades inmediatas de generación o demanda, asumiendo con suficiente nivel de certeza que la nueva generación y la demanda se materializarán, a pesar de la posible baja utilización a corto plazo. Una vez transpuestos, los Planes Nacionales de Desarrollo de Redes (PND) de los DSO descritos en el artículo 32 de la Directiva de Electricidad (Directiva (UE) 2019/944) deben servir como el mecanismo principal para proyectar inversiones anticipadas. Idealmente, estos planes deberían establecer una perspectiva con visión de futuro hasta 2040, que evolucionará con el tiempo. Si se han establecido límites de inversión, se debe priorizar su eliminación como primer paso. Se deben establecer incentivos adecuados para que los DSO hagan inversiones anticipadas. Para poder invertir, los DSO necesitan una remuneración suficiente y un entorno de inversión estable y predecible. Se pueden considerar varios enfoques al evaluar las necesidades de inversión anticipadas, con la decisión final de participar en las inversiones confiadas a la DSO. 

Dado que la mayoría de las inversiones en nuevas energías renovables y electrificación se producirán a nivel de distribución, es crucial garantizar que el desarrollo de planes de inversión en la red siga tanto un enfoque de arriba hacia abajo como de abajo para garantizar la alineación entre los objetivos de descarbonización y la infraestructura. Los Estados miembros deben establecer escenarios de electrificación a largo plazo, a través de hojas de ruta o planes nacionales de energía y clima (NECP). Esos escenarios deben incluir hitos intermedios para facilitar una implementación gradual de las inversiones anticipadas. El Reglamento de Gobernanza debería someterse a una revisión para incluir una nueva sección específica que oblige a los Estados miembros a evaluar las inversiones necesarias en redes para lograr los objetivos de electrificación y descarbonización. Los DSO deben comprometerse con las autoridades regionales y locales para obtener sus planes de transición energética, asegurando la alineación con los objetivos regionales más amplios. Pueden dirigir consultas públicas para reunir las aportaciones de las partes interesadas y las comunidades sobre las prioridades de electrificación y los requisitos de infraestructura. Los DSO también pueden llevar a cabo conversaciones individuales con los usuarios de la red y las autoridades locales para comprender las necesidades específicas de electrificación y adaptar los planes de inversión en consecuencia. La coordinación recíproca entre los operadores de sistemas de transmisión (TSO) y los DSO es primordial. A su debido tiempo, los planes de TSO deben coordinarse con previsiones de inversión anticipadas. De conformidad con el artículo 57 del Reglamento (UE) 2019/943: se deben realizar actualizaciones ágiles y flexibles en la planificación de la OTS, lo que permite la incorporación de las necesidades de la DSO y las consiguientes inversiones anticipadas. Esto garantiza la optimización de la eficiencia y la eficacia de todo el sistema eléctrico. Además, si los DSO solicitan capacidad provisional en un determinado lugar con fines de distribución, los OTS deben responder de manera oportuna con la entrega de la capacidad solicitada. Teniendo en cuenta las especificidades locales, las ANR también podrían explorar la posibilidad de empoderar a las OTS para construir una red de OTS en aplicación del artículo 51.8 de la Directiva (UE) 2019/944, en los casos en que las OTS no puedan dar cabida a las solicitudes de las OD a sus planes nacionales de desarrollo (NDP) de manera oportuna. En tales casos, en aquellos Estados miembros en los que a las DSO no se les permite poseer activos de transmisión, una transferencia de propiedad debe tener lugar de acuerdo con los costos incurridos relacionados con las DSO basadas en las normas establecidas por la NRA. La metodología de validación para las inversiones anticipadas implica notificar y proporcionar información a las autoridades reguladoras, principalmente a través de la presentación de PND a las NRA. La validación debe realizarse ex ante. Siempre se debe garantizar la recuperación de costos, incluido un retorno adecuado de las inversiones. 

A medida que toda la sociedad se beneficia de la mejora de la red con visión de futuro, los costos de inversión anticipados soportados por los DSO deben financiarse de la misma manera que otras inversiones, es decir, a través de aranceles. Es probable que las inversiones anticipadas requieran una revisión integral de las políticas de carga de conexión que se mueven hacia una tarifa de conexión poco profunda por megavatio (MW), en lugar de facturar al cliente los costos de conexión reales incurridos, que pueden variar en función de la ubicación y el estado de la red existente. Este enfoque garantizaría una igualdad de condiciones para los clientes, independientemente de su conexión. El régimen de remuneración debe revisarse para reducir la presión sobre el impulsor de la reducción de costos a corto plazo. En la transición a la remuneración basada en la producción con respecto a las inversiones anticipadas, se podrían utilizar indicadores de desempeño como la entrega eficiente de la capacidad y/o evitar las negativas de suministro de los clientes durante más tiempo que una duración especificada para incentivar a los DSO. La evaluación del riesgo debe mejorarse, con la regulación dando prioridad a la mitigación inadecuada del riesgo de desarrollo de la red en lugar de las preocupaciones sobre la posible subutilización de los activos. En consecuencia, los ingresos regulados de los DSO, en particular el costo promedio ponderado del capital (WACC), establecido la base de activos regulatorios (RAB), no deben verse afectados negativamente durante el desarrollo de las inversiones anticipadas. Deben tener la capacidad de recuperar todos los costos incurridos de manera eficiente, independientemente del nivel inicial de utilización de los activos. Se debe implementar un método específico de evaluación de la eficiencia para las inversiones anticipadas cuando sea necesario. Cuando se aplican cargos de conexión poco profundos, el generador solo asume los costos de la conexión física del generador al punto práctico más cercano de la red existente, mientras que los cargos de conexión profunda significan que los generadores también tienen que pagar por todos los refuerzos de red necesarios más allá del punto de conexión. 

El informe destaca la importancia de que los Operadores de Red de Distribución (DSOs, por sus siglas en inglés) se preparen para los desafíos de inversión en infraestructuras eléctricas futuras. El documento señala que la transición hacia una red eléctrica más sostenible, digitalizada y descentralizada requerirá una inversión significativa en la red de distribución eléctrica. Para abordar este desafío, los DSOs deben adoptar enfoques proactivos y anticipatorios en sus decisiones de inversión. Una de las principales recomendaciones del informe es que los DSOs utilicen datos y análisis avanzados para identificar de manera anticipada las necesidades de inversión en infraestructuras eléctricas. Esto implica la implementación de herramientas de análisis de datos, como el aprendizaje automático y la inteligencia artificial, para prever las tendencias futuras en la demanda de electricidad y en la integración de energías renovables. Además, el informe destaca la importancia de la colaboración entre los diferentes actores del sector eléctrico, incluidos los reguladores, los DSOs y los proveedores de tecnología. Esta colaboración es crucial para garantizar que las inversiones se realicen de manera eficiente y que se aprovechen al máximo las sinergias entre las diferentes partes interesadas. En resumen, el informe de Eurelectric subraya la necesidad de que los DSOs adopten enfoques anticipatorios y basados en datos para abordar los desafíos de inversión en infraestructuras eléctricas. Al hacerlo, los DSOs pueden contribuir de manera significativa a la transición hacia una red eléctrica más sostenible y eficiente.

La electricidad representa solo el 23% de toda la energía consumida en Europa. Esto significa que, mientras se trabaja arduamente para descarbonizar la electricidad, grandes partes de la economía siguen funcionando con combustibles fósiles. Si se quiere tener alguna esperanza de lograr las políticas climáticas y energéticas, se necesita aumentar la electrificación lo más rápido posible. Esta elección de electrificación también es una opción sin arrepentimientos para la eficiencia energética. Desplegar bombas de calor, por ejemplo, podría reducir la demanda de energía en dos tercios. Todos los modelos muestran que la tasa de electrificación deberá alcanzar alrededor del 50% hasta el 70% para 2050 para que Europa alcance la neutralidad climática, según nuestro estudio de Vías Rápidas hacia la Descarbonización. A medio plazo, para alcanzar las ambiciones de REpowerEU, se debe alcanzar el 35% para 2030. Europa debe establecer tanto los hitos correctos como un plan claro para cumplir esa trayectoria. Reforzar la gobernanza con un Plan de Acción de Electrificación de la UE – Publicar un Plan de Acción de Electrificación (PAE) en los primeros 100 días del próximo mandato con los elementos básicos delineados en este documento para orientar a los responsables de la formulación de políticas. Esto debería establecer un objetivo indicativo del 35% de electrificación del uso final de la energía en toda la UE para 2030. Además, se debería introducir un indicador de electrificación en los planes energéticos y climáticos nacionales (PNEC) para monitorear y lograr progresos. Mostrar el verdadero valor de la electricidad – Continuar los esfuerzos para aliviar el precio de la electricidad de impuestos y gravámenes para crear condiciones económicas favorables para que los consumidores cambien de portadores de energía más intensivos en carbono. Aumentar la conciencia sobre el potencial de ahorro de costos de la electricidad. Reconocer que la exposición a importaciones volátiles de combustibles fósiles de fuentes externas está llegando con un costo masivo, pero evitable: el impacto positivo de la electrificación a gran escala con generación de energía doméstica limpia en la seguridad de suministro debería ser considerado debidamente como un ahorro a medio y largo plazo, en lugar de solo un gasto. Este PAE sirve, por lo tanto, como orientación para propuestas de políticas dedicadas a permitir que la electrificación desempeñe su papel requerido en la transición energética y guíe a los Estados miembros de la UE en la implementación exitosa de disposiciones del Pacto Verde Europeo y la legislación REpowerEU con la descarbonización y la electrificación en su núcleo. 

El PAE tampoco es un fin en sí mismo: se necesita un análisis adicional para comprender mejor los efectos de un mayor porcentaje de electricidad en ciertos sectores de la economía con el debido reconocimiento de las diferencias específicas de cada sector y los puntos de partida en la descarbonización de los diversos Estados miembros de la UE. En la UE, la electrificación se estancó alrededor del 23% durante la última década, lo que debería aumentar hasta el 35% para 2030, según los escenarios de REpowerEU de la UE y respaldado por el estudio de Vías Rápidas hacia la Descarbonización de Eurelectric. La mayoría de los estudios prospectivos para lograr la neutralidad de carbono muestran un aumento en la tasa de electrificación entre el 50% y el 60% y hasta el 70% en algunos casos en Europa. En el informe actualizado de la Ruta hacia Cero Neto 2023 del IEA, se espera un objetivo de más del 50% para 2050 a nivel mundial. Las tasas de electrificación tienen patrones de evolución similares entre los países de la UE, sin embargo, existen diferencias específicas de cada país, como por ejemplo en los países de Europa del Este con respecto a la calefacción. Los análisis muestran una creciente electrificación en la industria en general, mientras que hay una tendencia decreciente en edificios comerciales/públicos como en el Sur de Europa, ver también gráficos posteriores. El ahorro mensual potencial de un hogar electrificado ha aumentado bajo el escenario de precios pico en comparación con el escenario previo a la guerra en promedio en la UE. Esto se debe principalmente al aumento en los precios del gas con el peso específico de la calefacción en el ahorro que aumenta en relación con el transporte. Aun así, las elecciones de los consumidores con respecto a soluciones descarbonizadas no son económicamente evidentes en muchos casos, principalmente debido a incentivos incoherentes e insuficientes y una política de tributación energética en curso que a menudo favorece el gas sobre el uso de la electricidad. Según un estudio reciente de SolarPower Europe, los propietarios residenciales de un sistema fotovoltaico solar (PV) y una bomba de calor en Alemania, España o Italia habrían disminuido sus gastos energéticos hasta en un 84%. El informe también proporciona diez estudios de casos de hogares reales en países europeos que aplican una variedad de soluciones de electrificación para satisfacer sus necesidades diarias de demanda energética para calefacción, refrigeración y transporte (incluidas bombas de calor de diferentes tipos, electromovilidad, almacenamiento de baterías y energía solar fotovoltaica). 

Muestran ahorros monetarios positivos en todos los casos, así como satisfacción general de los propietarios por haberse desvinculado de los combustibles fósiles mientras aseguran su suministro de energía gracias a la electrificación tanto de recursos en el lugar como de la red. Como muestra el estudio realizado por McKinsey, de todo el combustible que utilizan las empresas industriales para la energía, se estima que al menos el 50 por ciento podría ser reemplazado con electricidad, utilizando tecnologías disponibles hoy en día, ver también el gráfico a continuación. Esto incluye toda la energía requerida para generar calor para procesos industriales hasta aproximadamente 1.000 grados Celsius. La electrificación de los procesos industriales que requieren calor hasta aproximadamente 1.000 grados Celsius no requiere un cambio fundamental en la configuración del proceso industrial, sino más bien el reemplazo de una pieza de equipo, como una caldera o un horno, que funciona con combustible convencional con una pieza de equipo eléctrico. Hasta una demanda de calor de aproximadamente 400 grados Celsius, existen alternativas eléctricas a equipos convencionales disponibles comercialmente. Las bombas de calor eléctricas para la demanda de calor de baja y media temperatura y el equipo de precompresión mecánica de vapor (MVR) alimentado por electricidad para la evaporación ya se utilizan en algunos sitios industriales. Las calderas eléctricas que pueden generar calor industrial hasta aproximadamente 350 grados Celsius están ampliamente disponibles. La madurez del equipo eléctrico determina qué procesos pueden ser electrificados. El ritmo al que se desarrollan y prueban a escala las tecnologías eléctricas para procesos industriales de muy alta temperatura, como la producción de acero y cemento, dictará cuándo se pueden aplicar ampliamente en los sitios industriales.

El informe tiene como objetivo principal impulsar la transición hacia una economía baja en carbono mediante la electrificación de diversos sectores, como el transporte, la calefacción y la refrigeración, y la industria. Este plan se basa en la premisa de que la electrificación es una herramienta clave para reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y cumplir con los objetivos climáticos establecidos en el Acuerdo de París. En el sector del transporte, el plan propone medidas como la promoción de vehículos eléctricos, el desarrollo de infraestructuras de carga, la incorporación de flotas eléctricas en empresas y la mejora de la eficiencia energética en el transporte público. Estas acciones buscan reducir la dependencia de los combustibles fósiles y promover una movilidad más sostenible y limpia. En cuanto a la calefacción y refrigeración, el plan destaca la importancia de la electrificación de sistemas de calefacción, agua caliente sanitaria y climatización, especialmente en edificios residenciales y comerciales. Se propone la promoción de tecnologías como bombas de calor y calderas eléctricas de alta eficiencia, así como la implementación de medidas de eficiencia energética en los edificios. En el sector industrial, el plan sugiere la electrificación de procesos industriales intensivos en energía, como la producción de acero, aluminio y productos químicos. Se plantea la necesidad de fomentar la adopción de tecnologías más limpias y eficientes, así como de promover la integración de energías renovables en los procesos industriales. En resumen, el Plan de Acción de Electrificación de Eurelectric es una hoja de ruta integral que busca impulsar la electrificación en diversos sectores clave de la economía con el objetivo de reducir las emisiones de gases de efecto invernadero y avanzar hacia una economía baja en carbono. Para lograrlo, se proponen medidas concretas en áreas como el transporte, la calefacción y la refrigeración, y la industria, con un enfoque en la promoción de tecnologías limpias y eficientes, y la mejora de la eficiencia energética.

https://www.eurelectric.org/publications/eurelectric-electrification-action-plan  

https://cdn.eurelectric.org/media/7005/electrification-action-plan-final-h-3317AB8E.pdf 

La UE ha adoptado un marco integral para la financiación sostenible durante la última legislatura, desde una Taxonomía para actividades económicas sostenibles hasta normas europeas para la presentación de informes de sostenibilidad. Las empresas de servicios públicos están dedicando recursos sustanciales para lograr el cumplimiento de este nuevo conjunto de reglas. A medida que las partes interesadas comienzan a considerar cambios en la legislación de financiación sostenible, Eurelectric insta a los responsables políticos a dar plena prioridad a la implementación rentable del marco actual durante el próximo ciclo político. Un enfoque en la implementación pragmática y orientada a los resultados de la Taxonomía de la UE y de las Normas Europeas de Información sobre Sostenibilidad (ESRS) puede proporcionar más valor añadido a los servicios públicos en transición y a la sociedad en general. A medida que las empresas de servicios públicos continúan adaptando sus procesos de trabajo internos a esta nueva normalidad, las enmiendas sustanciales a la Taxonomía de la UE parecen contraproducentes. Una mayor participación de la industria y una mejor coherencia regulatoria son igualmente necesarias para salvaguardar la integridad del proceso legislativo para las próximas iniciativas, como el ESRS específico del sector o una revisión del Reglamento de Divulgación de Finanzas Sostenibles (SFDR). Cualquier otra obligación de presentación de informes en virtud de las normas específicas del sector debe estar sujeta a un análisis previo de costo-beneficio. Los reguladores también deberían considerar descartar los puntos de datos con bajo valor añadido y centrarse en un conjunto reducido de puntos de datos obligatorios. Las empresas de servicios públicos necesitan una amplia gama de fuentes de inversión para lograr los objetivos de la transición energética. Es esencial evitar que nuevas barreras restrinjan su acceso a la financiación, y fortalecer el compromiso de la UE con la transición de la financiación de una manera independiente de la tecnología. Como parte del Acuerdo Verde Europeo, las instituciones de la UE han adoptado legislación intersectorial para mejorar el acceso de los inversores a la información sobre sostenibilidad, desde una taxonomía para actividades económicas sostenibles hasta las normas europeas de presentación de informes sobre sostenibilidad. Esto, a su vez, debería mejorar el acceso a la financiación para la transición sostenible de las empresas. Como destacó la Plataforma para la Financiación Sostenible en su reciente informe sobre un compendio de prácticas de mercado, el sector de la energía se destaca como uno de los primeros en adoptar el marco de financiación sostenible: en 2023, el 69 % del gasto de capital de los servicios públicos se alineó con la Taxonomía de la UE. A medida que termina el ciclo político actual, las partes interesadas de la UE han comenzado a discutir las mejoras en la legislación clave del marco de financiación sostenible. Sin embargo, ciertas piezas del rompecabezas de las finanzas sostenibles solo se han acordado recientemente y aún no se han implementado en parte o en su totalidad. 

La incertidumbre regulatoria resultante afecta a las operaciones diarias de las empresas del sector energético. Las empresas de servicios públicos están intensificando sus esfuerzos para cumplir con las divulgaciones de sostenibilidad y aprovechar cada vez más las finanzas verdes para allanar un camino creíble hacia el cero neto. Sin embargo, la adaptación de los procedimientos de la empresa a estos instrumentos es exigente en términos de recursos y tiempo, con beneficios financieros limitados por el momento. A medida que quedan obstáculos para que los servicios públicos accedan a los fondos para su transición, es necesario hacer un balance para evaluar la eficacia del marco financiero sostenible y mejorar su usabilidad para la economía real. Por lo tanto, esbozamos una serie de recomendaciones para que los legisladores las consideren antes del próximo ciclo político. El Reglamento de Taxonomía es la piedra angular del marco financiero sostenible de la UE. Sin embargo, desde el principio, este marco ha sido difícil de entender e implementar para las partes interesadas, y muchos siguen asumiendo que la Taxonomía de la UE es una herramienta obligatoria, cuando en realidad es voluntaria. Por lo tanto, se debe prestar más atención a la implementación de la Taxonomía y a su usabilidad para aumentar su valor añadido para los usuarios. Esto es necesario para lograr su integración en el sector de la energía y para crear un sentido compartido de propiedad entre las partes interesadas. Además, las obligaciones de presentación de informes en virtud del Reglamento de Taxonomía han entrado en vigor recientemente: las empresas de servicios públicos de energía comenzaron a informar sobre su alineación de taxonomía en 2023 para el ejercicio financiero anterior. La coordinación y la recolección de datos requeridas a lo largo de este ejercicio son considerables y vinculan a los recursos considerables de la empresa antes de la publicación anual de los informes de sostenibilidad. A medida que las empresas de servicios públicos continúan adaptando sus procesos de trabajo internos a esta nueva normalidad, las enmiendas sustanciales a la Taxonomía parecen contraproducentes. Esto es esencial para garantizar la seguridad jurídica, garantizar una mayor transparencia y comparabilidad, reducir los costos de cumplimiento, fortalecer la confianza de los inversores y mejorar la credibilidad y la fortaleza del marco europeo de financiación sostenible. Eurelectric apoya el objetivo de la Comisión de simplificar las obligaciones actuales de presentación de informes, al tiempo que garantiza que los datos reportados por las empresas sigan siendo comparables. La simplificación se puede lograr a través de tablas más fáciles de usar, pero también a través de un uso coherente de la terminología y los requisitos en toda la legislación de la UE (por ejemplo, la alineación con la Directiva Marco del Agua). Los informes de sostenibilidad están experimentando cambios importantes con la entrada en vigor de la Directiva revisada sobre Informes de Sostenibilidad Corporativa (CSRD) y la introducción de las Normas Europeas de Información sobre Sostenibilidad (ESRS). 

Si bien la Comisión Europea y el EFRAG ya han puesto su mirada en normas adicionales específicas del sector, instamos a los responsables políticos a que se centren primero en la implementación de las obligaciones de presentación de informes adoptadas. De hecho, la magnitud y complejidad de los requisitos de presentación de informes bajo el ESRS es un desafío, con 176 puntos de datos obligatorios y 647 puntos de datos sujetos a la evaluación de la materialidad de las empresas. La introducción de la doble materialidad es un paso bienvenido en la dirección de la presentación de informes a medida y garantizará que la información divulgada por las empresas sea relevante para sus usuarios finales. Sin embargo, su implementación es un desafío, y el logro de prácticas de presentación de informes comparables y consistentes entre las empresas probablemente llevará años. En el curso de la implementación, los reguladores deberían considerar descartar los puntos de datos con bajo valor añadido y centrarse en un conjunto reducido de puntos de datos obligatorios. Una mayor proliferación de divulgaciones obligatorias no es un fin en sí mismo. Por esta razón, cualquier otra obligación de presentación de informes en virtud de las normas específicas del sector debe estar sujeta a un análisis previo de costo-beneficio. También deben basarse en la retroalimentación de la implementación del primer conjunto de ESRS. Si se adoptan, las normas específicas del sector deben prever un período de implementación suficiente para que las empresas se preparen para ellas. La participación de la industria en la formulación de políticas es clave para garantizar que la nueva legislación, obligaciones y normas sean relevantes y se puedan implementar. Sin embargo, los procesos estructurados que conducen a la adopción de nuevas obligaciones a veces han carecedo de transparencia y previsibilidad. En particular, la industria debe participar estrechamente en la enmienda de los Criterios de Selección Técnica de Taxonomía para evitar la dependencia excesiva de instrumentos correctivos como la orientación. En el contexto del Reglamento de Taxonomía, los documentos de orientación y las preguntas frecuentes pueden dar lugar a más confusión en lugar de eliminar las ambigüedades. La industria también debe participar en el desarrollo de las normas de presentación de informes específicas del sector, que deben ser desarrolladas por la EFRAG en estrecha cooperación con las partes interesadas.

El informe destaca la importancia crítica de la financiación sostenible para acelerar la transición energética hacia un sistema más limpio y resiliente. La transición energética es fundamental para abordar el cambio climático y cumplir con los objetivos del Acuerdo de París, pero requiere inversiones significativas en tecnologías limpias y renovables, así como en infraestructuras inteligentes y eficientes en energía. El informe subraya que la financiación sostenible puede desempeñar un papel fundamental en la transformación del sector energético, movilizando capital hacia proyectos y tecnologías compatibles con los objetivos de sostenibilidad. Esto incluye no solo la financiación de proyectos de energías renovables, sino también la mejora de la eficiencia energética, la electrificación de la movilidad y la descarbonización de la industria. Para lograr una transición energética exitosa, el informe enfatiza la necesidad de políticas y marcos regulatorios claros y consistentes que fomenten la inversión sostenible. Esto incluye la armonización de estándares y taxonomías sostenibles, así como la promoción de la transparencia y la divulgación de información sobre sostenibilidad por parte de las empresas. Además, el informe destaca la importancia de la colaboración entre los sectores público y privado para movilizar capital sostenible a gran escala. Esto implica la creación de asociaciones estratégicas y la utilización de instrumentos financieros innovadores para mitigar los riesgos y maximizar el impacto de la financiación sostenible en la transición energética. En resumen, el informe de Eurelectric subraya que la financiación sostenible es un motor clave para acelerar la transición energética hacia un sistema más limpio y sostenible. Para lograrlo, se requiere un enfoque integral que abarque políticas claras, colaboración entre los sectores público y privado, y una mayor transparencia y divulgación de información sobre sostenibilidad.

El Parlamento Europeo adoptó las medidas de diseño del mercado de la electricidad (EMD). E.DSO reconoce y da la bienvenida al texto final. En primer lugar, es evidente que una inversión significativa es crucial para el desarrollo de la red de distribución para permitir la transición de todo el sector energético. El diseño revisado del mercado ahora proporciona más de la estabilidad regulatoria necesaria en esta área. Las inversiones anticipadas son esencialmente compromisos financieros proactivos que se hacen para garantizar que la red eléctrica esté lista para satisfacer las necesidades de los clientes cuando surjan, diferenciándolos de las inversiones estándar que suelen ser reaccionarias, abordando los requisitos inmediatos. E.DSO abogó por la adopción de conexiones flexibles como una solución muy efectiva porque permiten a los DSO conectar clientes adicionales, generalmente aquellos con generadores o sistemas de almacenamiento a través de la gestión activa, a menudo en tiempo real, de las cargas de red. El mandato explícito para notificar a los DSO cuando se utilizan estos dispositivos, específicamente para fines de flexibilidad y observabilidad y no para fines de facturación. Este cambio es apropiado, ya que estos dispositivos están destinados a indicar la activación de los servicios de flexibilidad por parte de un dispositivo específico, sin tener en cuenta otros impactos en la red. Esta disposición está en línea con el Plan de Acción Europeo para las Redes, dado que ha destacado la necesidad urgente de acelerar la transición energética mediante la integración de más Fuentes de Energía Renovable (FER) y la gestión de la creciente demanda de energía en las redes de distribución. Las inversiones anticipadas en las redes de distribución son esenciales para alcanzar los objetivos de la UE y nacionales relacionados con la descarbonización, la electrificación y la consecución de emisiones netas cero. Las redes de distribución, cruciales para esta transición, a menudo han sido descuidadas, considerando que alrededor del 70% de las energías renovables de la UE están conectadas a la red de distribución. Estas inversiones son de suma importancia para mejoras en la red oportunas y estratégicas. Los Operadores de Redes de Distribución (DSO, por sus siglas en inglés) se están preparando para respaldar los objetivos de emisiones netas cero mediante el despliegue de redes inteligentes, activos innovadores, normas y procesos. Por lo tanto, es crucial que se les incentive adecuadamente para cubrir la gestión eficiente de estos costos. Las inversiones anticipadas son compromisos financieros proactivos realizados para asegurar que la red eléctrica esté lista para satisfacer las necesidades de los clientes cuando surjan, diferenciándolas de las inversiones estándar que típicamente son reactivas, abordando requerimientos inmediatos. Consideramos que este enfoque estratégico es particularmente efectivo en el contexto de la creciente electrificación generalizada hacia la descarbonización objetivo de la economía, dado que ofrece una proyección confiable de los futuros cambios en generación y demanda. 

Tras la enorme demanda de conexiones eléctricas y nuevos requisitos de energía, el proceso de mejora de la infraestructura para facilitar nuevas conexiones puede ser tanto costoso como lento en regiones con redes de distribución eléctrica limitadas. Esto a menudo disuade a los clientes de conectar sus activos a la red. Asimismo, los clientes pueden encontrar limitaciones en la cantidad y el momento de la electricidad que pueden importar, una práctica gestionada por los DSO y denominada reducción. Estas prácticas son cruciales para los DSO, puesto que ayudan a mantener la integridad de la red y equilibrar la oferta con la demanda. E.DSO abogó por la adopción de conexiones flexibles como una solución muy efectiva porque permiten a los DSO conectar clientes adicionales, comúnmente aquellos con generadores o sistemas de almacenamiento a través de la gestión activa, a menudo en tiempo real, de las cargas de la red. Más aún, los fondos típicamente asignados para el refuerzo de la red podrían ser mejor utilizados en áreas donde son más necesarios. Las conexiones flexibles también ofrecen beneficios económicos a los clientes a través de estructuras tarifarias favorables que potencialmente reducen o posponen los costos asociados con las mejoras en la red. En esencia, estos acuerdos mejoran la gestión de las discrepancias entre la oferta y la demanda de electricidad, mejoran el uso de la energía y contribuyen a una mayor estabilidad y eficiencia de la red. E.DSO desea reiterar que si bien establecer una definición y principios comunes para los acuerdos de conexión flexibles a nivel de la UE, la implementación de este marco debe ser manejada a nivel nacional. E.DSO está muy complacido de notar que la propuesta de requisitos armonizados se alinea con la legislación existente como el Reglamento General de Protección de Datos (GDPR) y las normas de la Directiva de Instrumentos de Medición (MID), así como el próximo Código de Red para la Respuesta de la Demanda, para promover aún más un mercado europeo unificado. Además, bajo la disposición actual, se requiere que los Dispositivos de Medición Dedicados sean interoperables con el sistema de medición principal para garantizar que puedan ser leídos con precisión por los operadores del sistema. Esta interoperabilidad también asegura que las mediciones sean precisas, permitiendo que los clientes sean facturados correctamente por su consumo real. El mandato explícito de notificar a los DSO cuando estos dispositivos se utilizan, específicamente para la flexibilidad y la observabilidad y no para fines de facturación, es crucial. Este cambio es apropiado dado que estos dispositivos están destinados a indicar la activación de servicios de flexibilidad por un dispositivo específico, sin tener en cuenta otros impactos en la red. 

Además, esto subraya la necesidad de implementar la flexibilidad en el punto de medición principal para garantizar que los ahorros de un dispositivo no se vean compensados por un aumento en el consumo de otros, preservando así el impacto sistémico previsto. Las disposiciones de los acuerdos de conexión flexibles benefician significativamente a los DSO al abordar los desafíos de la capacidad limitada de la red. Estos acuerdos permiten conexiones no firmes y flexibles que pueden incluir almacenamiento de energía o tiempos de inyección de energía restringidos, mejorando la adaptabilidad de la red. Al exigir a los DSO facilitar tales acuerdos y alentar a las autoridades reguladoras a desarrollar marcos que prioricen las mejoras estructurales, estas disposiciones aseguran que las conexiones flexibles sean soluciones sostenibles a largo plazo. La comunicación clara de la disponibilidad de capacidad y las políticas de reducción adicionales empodera aún más a los DSO para gestionar la demanda de manera eficiente, garantizando la estabilidad y seguridad de la red al tiempo que se respeta la confidencialidad de los datos. Esta medida asegura que los clientes, principalmente aquellos sin medidores inteligentes o cuyos medidores inteligentes no capturan los datos necesarios, puedan participar en la respuesta a la demanda y la flexibilidad a través de dispositivos dedicados alternativos. Esta inclusión de los DSO fomenta un sistema energético más resistente y receptivo, puesto que mantiene altos estándares de calidad de datos, consistencia e interoperabilidad según lo ordenado por los Estados miembros, optimizando así la integración de recursos energéticos distribuidos y mejorando la confiabilidad de la red.

El informe analiza la reacción de las Distribuidoras de Electricidad (DSOs, por sus siglas en inglés) a la Reforma del Diseño del Mercado Eléctrico (EMD, por sus siglas en inglés). Este informe destaca la importancia de la reforma del mercado eléctrico para la transición hacia un sistema eléctrico más sostenible y eficiente. En primer lugar, el informe destaca que las DSOs desempeñan un papel crucial en la transición energética al facilitar la integración de fuentes de energía renovable y la digitalización de la red eléctrica. Sin embargo, señala que las actuales estructuras de mercado y regulaciones pueden dificultar su capacidad para adaptarse a estos cambios. Por ello, el informe destaca la necesidad de una reforma del mercado eléctrico que promueva la participación activa de las DSOs y fomente la innovación en la gestión de la red eléctrica. Además, el informe destaca que la reforma del mercado eléctrico debe tener en cuenta las características específicas de cada país y región, dado que los desafíos y oportunidades pueden variar considerablemente. Por ejemplo, en algunas regiones, la integración de fuentes de energía renovable puede ser más avanzada, mientras que en otras puede estar en una etapa inicial. Por ello, el informe subraya la importancia de diseñar políticas y regulaciones flexibles que puedan adaptarse a las condiciones locales y fomentar la colaboración entre las diferentes partes interesadas. En resumen, el informe destaca la importancia de una reforma del mercado eléctrico que promueva la participación activa de las DSOs y fomente la innovación en la gestión de la red eléctrica. Además, subraya la necesidad de diseñar políticas y regulaciones flexibles que puedan adaptarse a las condiciones locales y fomentar la colaboración entre las diferentes partes interesadas.