La creciente penetración de los recursos energéticos distribuidos (DER) y la electrificación de la demanda de calor y energía en las redes de distribución plantean a los gestores de redes de distribución (GRD) el reto de proporcionar la capacidad de red necesaria mediante la gestión activa de la red y su expansión a través de la inversión. Esta evolución ha llevado a los GRD y a las autoridades reguladoras nacionales (ARN) a explorar todos los medios necesarios y útiles para hacer frente a este reto. Permitir a los GRD celebrar acuerdos de conexión alternativos -acuerdos que se desvían en uno o más atributos de los acuerdos tradicionales de conexión firme- es una de las posibles opciones para permitir a los GRD utilizar de forma óptima toda la capacidad de red disponible. Aunque existe un gran interés por los acuerdos de conexión alternativos en todos los países, hasta ahora los casos de uso práctico han sido limitados. Las ARN que estén considerando la aplicación de acuerdos de conexión alternativos deben evaluar cuidadosamente la interacción entre los acuerdos de conexión alternativos y otros mecanismos basados en el mercado para que los GRD accedan a la flexibilidad. La Directiva de la UE prescribe la contratación basada en el mercado como mecanismo principal para que los GRD accedan a la flexibilidad, y la introducción de acuerdos de conexión alternativos podría afectar negativamente al mercado de la flexibilidad reduciendo la liquidez y creando distorsiones en el mercado. Por lo tanto, los acuerdos de conexión alternativos deben considerarse en el caso de mercados de flexibilidad (locales) poco desarrollados o como instrumento temporal para conectar a nuevos usuarios que sólo puedan conectarse en firme una vez que se realicen los refuerzos de red en curso. Cuando los mercados locales de flexibilidad estén poco desarrollados, podría permitirse a los gestores de redes de distribución utilizar acuerdos de conexión alternativos como mecanismo para acceder a la flexibilidad, debido que las opciones basadas en el mercado no están suficientemente disponibles. Alternativamente, los acuerdos de conexión alternativos pueden ser un instrumento temporal eficaz para conectar a nuevos usuarios, o a usuarios existentes que requieran una mayor capacidad de conexión, hasta que se realicen los refuerzos de red previstos. Esto evitaría parte de la pérdida de bienestar social que resulta que los usuarios del sistema no se conecten a tiempo. El éxito de la aplicación de acuerdos de conexión alternativos requiere un funcionamiento inteligente de la red por parte de los gestores de redes de distribución, una ARN bien informada y un diseño reglamentario adecuado. Los gestores de redes de distribución necesitan información más detallada sobre los flujos y la capacidad para mantener el control de la red y permitir un uso óptimo de la capacidad de la red. La ANR debe ser capaz de tomar decisiones informadas sobre el marco regulador óptimo para tratar los problemas de red a los que se enfrentan los OSD. Por último, las ANR deben considerar detenidamente las opciones de diseño reglamentario relativas a los acuerdos de conexión alternativos, tanto en el momento de su introducción como a lo largo del tiempo.

La reciente legislación y objetivos climáticos de la UE, y la urgente necesidad de reducir la dependencia de la UE de los combustibles fósiles ofrecen muchos incentivos para la proliferación de fuentes de energía renovables (FER). En su Plan REPowerEU, la Comisión Europea propuso aumentar el objetivo de cuota de generación renovable de la directiva sobre FER al 45% para 2030. Esto aumentaría la capacidad total de generación de energía renovable a 1236 GW para 2030, en comparación con una capacidad de 1067 GW para 2030 prevista en la anterior propuesta «Fit for 55» de 2021.6 Según Eurostat, en 2019, la capacidad eléctrica máxima neta de energía eólica y solar fotovoltaica (FV) fue de unos 300 GW (de un total de casi 500 GW).7 Si se tiene en cuenta que la energía eólica y solar son las tecnologías de FER más económicas y de más rápido despliegue, parece que su capacidad instalada debe casi triplicarse para 2030 para alcanzar el objetivo mencionado. Sin embargo, cabe señalar que la energía eólica y la solar fotovoltaica, como energías renovables intermitentes, suponen una carga especial para la red a la que están conectadas, en términos de mayores necesidades de flexibilidad y nuevos retos para la estabilidad. Una proporción significativa de las FER intermitentes, especialmente la fotovoltaica, está conectada a la red de distribución, que no fue diseñada originalmente para acomodar este tipo de patrones de flujo. Además, aunque la instalación de estas tecnologías de generación es relativamente rápida, cada vez es más necesario ampliar y reforzar la red para dar cabida a la creciente proporción de generación descentralizada. A diferencia de la instalación, el desarrollo de la infraestructura de red suele ser largo y propenso a retrasos. Así, la diferencia entre la capacidad de la red disponible y las solicitudes de conexión ha aumentado considerablemente en los últimos tiempos y se prevé que siga creciendo. Esto se ve agravado por el rápido avance de la electrificación del sector del transporte, las industrias de alto consumo energético y la calefacción residencial.

El informe analiza los diferentes aspectos de la gobernanza de la transición energética, como la planificación y el seguimiento de los objetivos energéticos, la cooperación y coordinación entre los actores involucrados, la participación de los ciudadanos y las partes interesadas, así como la rendición de cuentas y la transparencia en la toma de decisiones. También se destacan los desafíos identificados en el informe, que incluyen la necesidad de una mayor claridad en los roles y responsabilidades de los diferentes actores, la mejora de la coordinación entre los diferentes niveles de gobierno y la necesidad de una participación ciudadana efectiva. Además, el informe proporciona ejemplos de buenas prácticas y lecciones aprendidas de diferentes países europeos en relación con la gobernanza de la transición energética. Estos ejemplos destacan la importancia de la colaboración y la coordinación entre los actores relevantes, así como la necesidad de una comunicación clara y eficaz. En conclusión, el informe destaca la importancia de un marco de gobernanza sólido y efectivo para impulsar la transición hacia un sistema energético más sostenible. Proporciona recomendaciones clave para mejorar la gobernanza y abordar los desafíos identificados, con el objetivo de garantizar una transición energética exitosa y coherente en toda Europa.

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