Para contener la crisis climática y cumplir el objetivo del Acuerdo de París de limitar el calentamiento global a 1,5 ºC por encima de los niveles preindustriales para 2050, los países de todo el mundo tienen que experimentar profundas transformaciones socioeconómicas hacia la neutralidad de carbono. Esta transición hacia la neutralidad neta puede adoptar muchas formas y caminos para cada sector económico, pero independientemente de su forma, habrá ganadores y perdedores. Para los países de América Latina y el Caribe (ALC), por ejemplo, alcanzar este objetivo puede reportar importantes beneficios financieros netos, estimados en un 1% del PIB de la región para 2030. Pero si no se gestiona bien, la transición corre el riesgo de aumentar la desigualdad y la exclusión. Por ello, los países de la región deben velar por que sea justa y porque sus beneficios se distribuyan equitativamente. También deben asegurarse de que se eviten sus impactos negativos, o de que se introduzcan políticas para reducirlos y compensarlos, especialmente para los hogares de bajos ingresos. Los impactos van desde las transformaciones de puestos de trabajo, competencias, hogares y comunidades hasta la estabilidad fiscal y los desafíos a la economía política. Este documento identifica los impactos sociales de la transición a cero neto para América Latina y el Caribe (ALC). Analiza cómo se incluye una transición justa en la agenda del cambio climático y presenta un conjunto de acciones que los gobiernos de la región pueden llevar a cabo para garantizar que la transición a cero neto sea justa e inclusiva. Para alcanzar los objetivos del Acuerdo de París y lograr la transición a cero emisiones netas de gases de efecto invernadero se necesitan cambios económicos transformadores. Limitar el aumento de la temperatura y crear resiliencia a los impactos del cambio climático es fundamental para contener la crisis climática. El objetivo del Acuerdo de París es limitar el calentamiento global a menos de 2 °C (idealmente 1,5 °C) en comparación con los niveles preindustriales. Para lograr este objetivo a largo plazo, los países pretenden alcanzar un pico mundial de emisiones de gases de efecto invernadero lo antes posible para lograr un mundo climáticamente neutro en 2050. Alcanzar estos objetivos constituye una enorme empresa para la región, que exige profundas transformaciones económicas que tendrán importantes repercusiones sociales.

Hacer frente a la crisis climática requiere reorientar entre el 2% y el 8% del PIB del gasto actual para proporcionar servicios de infraestructura, y entre el 5% y el 11% para abordar diversos retos sociales. Los beneficios de esta reorientación serán mucho mayores que los costes, ya que evitarán los peores impactos del cambio climático. Este documento esboza las consecuencias sociales de la transición a emisiones netas cero en ALC. Examina la incorporación de consideraciones de transición justa en la agenda del cambio climático y propone una serie de acciones que los gobiernos de la región pueden emprender para garantizar un camino equitativo e inclusivo hacia las emisiones netas cero. A escala mundial, los sectores más emisores son la producción de electricidad y calor (32%), el transporte (17%), la agricultura, la silvicultura y el cambio de uso del suelo3 (15%), la industria manufacturera y la construcción (13%), los edificios (6%), los procesos industriales (6%) y los residuos (3%). En América Latina y el Caribe, los sectores más emisores son la agricultura, la silvicultura y los cambios en el uso de la tierra (46%), seguidos por el transporte (15%), la electricidad (13%), la industria manufacturera y la construcción (6%), los residuos (6%) y los procesos industriales (4%).4 Para lograr una transición hacia las emisiones netas cero, las industrias tradicionales con una elevada huella de emisiones, como la minería del carbón o la extracción de petróleo y gas,5 tendrán que reducir su tamaño, mientras que otros sectores necesitarán un fuerte crecimiento, como el sector de las energías renovables, el transporte público, la movilidad eléctrica y el reciclaje. Algunas actividades no desaparecerán por completo, pero sufrirán cambios significativos. Las prácticas agrícolas, por ejemplo, tendrán que cambiar, al igual que las formas de planificar y construir infraestructuras. Por último, cabe esperar que sectores empresariales e industrias que hoy no existen adquieran relevancia en las próximas décadas debido a la fuerte necesidad de innovación en la transformación hacia la descarbonización y la resiliencia. Los países de América Latina y el Caribe han establecido un camino hacia la descarbonización al adherirse al Acuerdo de París y comprometerse a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional.7 Se pueden obtener beneficios tanto económicos como sociales si la región se embarca en un proceso transformacional y socialmente inclusivo hacia un futuro neto cero.

El informe aborda la necesidad imperante de impulsar una transición justa hacia una economía más sostenible en la región latinoamericana y del Caribe. Reconoce los desafíos y oportunidades que surgen en el contexto de la transición hacia energías limpias y la lucha contra el cambio climático. El informe destaca la importancia de considerar factores sociales, económicos y medioambientales para garantizar que esta transición beneficie a todas las comunidades, especialmente aquellas históricamente marginadas. Además, subraya la necesidad de políticas y estrategias regionales que promuevan la inversión en energías renovables, la creación de empleos sostenibles y la mitigación de los impactos negativos en los sectores tradicionales. En resumen, el informe aboga por una transición justa que equilibre la sostenibilidad con la equidad social en la región latinoamericana y del Caribe. Los países de América Latina y el Caribe han establecido un camino hacia la descarbonización al adherirse al Acuerdo de París y comprometerse a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) en sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional

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https://publications.iadb.org/en/advancing-just-transition-latin-america-and-caribbean

https://publications.iadb.org/publications/english/document/Advancing-a-Just-Transition-in-Latin-America-and-the-Caribbean.pdf

El objetivo principal del Fondo Fiduciario de Donantes Múltiples para la Bioeconomía y la Gestión de los Bosques de la Amazonia (AMDTF) es ayudar a los países amazónicos a reducir la presión sobre los ecosistemas forestales mejorando la gobernanza medioambiental y fomentando alternativas económicas sostenibles. El fondo se creó en 2021 como una de las principales fuentes de financiación de donantes para la Iniciativa Amazonia del BID. Para mejorar la productividad, la eficiencia y la rentabilidad en un marco de agricultura baja en carbono, regenerativa y resiliente, reduciendo al mismo tiempo los impactos sociales y ambientales negativos; mejorar el acceso a las actividades bioeconómicas y las cadenas de valor, así como a los beneficios de mercado de la producción sostenible, incluso a través de la certificación; instrumentos financieros innovadores, proyectos piloto y de demostración; abordar los derechos sobre la tierra, la regularización y la tenencia, el acceso a soluciones financieras adaptadas, el acceso a los servicios de extensión, el apoyo técnico y la formación, prestando especial atención a aumentar el acceso de las mujeres, los jóvenes y los pueblos indígenas y las comunidades locales; y la facilitación del acceso (en todas sus dimensiones) a los mercados nacionales, regionales e internacionales para la producción de los pequeños agricultores. Apoyar a los pueblos indígenas y las comunidades locales como guardianes de los bosques; integrar profundamente las preocupaciones sobre los derechos de los pueblos indígenas y las comunidades locales a la tierra y los derechos humanos en los esfuerzos para mejorar la transparencia y la sostenibilidad de las cadenas de valor; y proporcionar apoyo a los pueblos indígenas y las comunidades locales para permitir su participación efectiva en los esfuerzos para promover paisajes sostenibles y mejorar los medios de vida. En un contexto de planificación integrada del desarrollo rural, evaluación rigurosa de los criterios de sostenibilidad, reparto de beneficios y participación sustancial de las mujeres, los jóvenes y los pueblos indígenas y las comunidades locales; apoyo a la ciencia, la investigación, los conocimientos tradicionales e indígenas y la innovación necesarios para promover actividades bioeconómicas rigurosas y sostenibles; basadas, entre otros, en productos, subproductos y otra biomasa residual de origen sostenible procedentes de operaciones agrícolas o forestales; el apoyo a la ampliación de proyectos piloto/demostración innovadores que hayan demostrado ser exitosos y adecuados para el contexto local; el fortalecimiento y la consolidación de los argumentos empresariales a favor de la inversión «positiva para la Amazonia» en la bioeconomía; y el fortalecimiento de las condiciones propicias para la bioeconomía sostenible e inclusiva, incluidas las políticas pertinentes, el desarrollo de capacidades, el fortalecimiento institucional, la estructuración financiera y el seguimiento de los efectos directos e indirectos, prestando especial atención al fortalecimiento de estas condiciones de manera que favorezcan la inclusión de las mujeres, los jóvenes y los pueblos indígenas y las comunidades locales.

La solución propuesta es la implementación de un prototipo para la tokenización del capital natural en la Amazonia colombiana. El token INDII es un token no fungible cuyo valor inicial se basa en la valoración del capital natural de una hectárea de selva amazónica presente en los resguardos indígenas. A través de campañas de marketing, se animará al público a comprar fichas INDII vinculadas a la mejora de las condiciones de vida de las comunidades indígenas y a la conservación o restauración de los ecosistemas del bioma amazónico. La compra de estos tokens permitirá al público realizar aportaciones financieras trazables a proyectos desarrollados por las comunidades. Este modelo busca atraer a inversores que aún no conocen estos nuevos elementos digitales, pero contribuir a la sostenibilidad de la región amazónica, así como a toda una comunidad digital vinculada al mundo de los criptoactivos. Es fundamental aclarar que la compra del token no implica ninguna transferencia de propiedad de la tierra amazónica, sólo representa la valoración de los servicios ambientales que el capital natural ofrece al medio ambiente. Por el contrario, este proceso de tokenización puede considerarse un paso innovador en el reconocimiento de la propiedad de las comunidades indígenas de estos territorios. El objetivo clave de esta intervención es mejorar la capacidad de los agentes del sector privado en el sector forestal local (incluidas las comunidades indígenas y cimarronas) para abordar los retos de sostenibilidad medioambiental, económica y social del sector forestal en Surinam. Este proyecto desarrollará un modelo para catalizar un enfoque basado en el mercado para la extracción y el procesamiento sostenible de la madera que generará las ganancias económicas de la transición de la extracción y la exportación de madera en bruto a la tala sostenible y el procesamiento de la madera para mercados más exigentes y de mayor valor con la amplia participación de las partes interesadas, incluidas las comunidades indígenas y tribales.

El informe aborda la cuestión de la gestión sostenible de los bosques en la región amazónica y su relación con la bioeconomía. El fondo multi-donante busca impulsar proyectos y programas que fomenten la transición hacia una economía basada en la biodiversidad y los recursos forestales en la Amazonía. Se enfoca en la promoción de prácticas de uso sostenible de los recursos naturales y en la protección de la rica biodiversidad de la región. El informe analiza la relevancia y los desafíos de esta iniciativa en la lucha contra la deforestación y el cambio climático, así como en la mejora de las condiciones de vida de las comunidades locales que dependen de los bosques amazónicos. También destaca la importancia de la colaboración y la inversión sostenible como herramientas clave para preservar este ecosistema vital. El objetivo de este proyecto es crear un centro de financiación e innovación para ayudar a las comunidades indígenas a mejorar sus medios de vida y conservar la Amazonia ecuatoriana a través de la agricultura regenerativa y las empresas de bioeconomía.

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https://publications.iadb.org/en/amazon-bioeconomy-and-forests-management-multi-donor-trust-fund-amdtf

https://publications.iadb.org/publications/english/document/Amazon-Bioeconomy-and-Forests-Management-Multi-Donor-Trust-Fund-AMDTF.pdf

Las temperaturas globales seguirán aumentando mientras los países emitan gases de efecto invernadero a la atmósfera. Las proyecciones actuales pintan un panorama sombrío, puesto que se prevé que las temperaturas aumenten más de 2°C o incluso 2,5°C a finales de siglo si los países no actúan con más decisión para alcanzar una economía neutra en carbono en 2050. El calentamiento del clima conlleva cambios graduales y choques violentos. Los cambios graduales incluyen impactos que se acumulan con el tiempo, como el aumento de las temperaturas promedio y del nivel del mar, los cambios en los patrones de precipitaciones, la acidificación de los océanos, el deshielo de los glaciares, la migración de especies y la pérdida de biodiversidad. Los choques violentos incluyen fenómenos meteorológicos extremos como inunda- ciones, tormentas, sequías y olas de calor, y otros desastres como pandemias, invasiones de plagas, incendios forestales y desprendimientos de tierra. El cambio climático puede exacerbar los peligros existentes o llevarlos a nuevas zonas. Por ejemplo, los cambios en las precipitaciones y el deshielo de los glaciares pueden traer inseguridad hídrica y un mayor riesgo de sequía a lugares que solían tener agua en abundancia. Algunas zonas costeras que ya están preparadas para las inundaciones pueden sufrirlas con más frecuencia y enfrentarse a marejadas ciclónicas más altas. Una forma útil de analizar los riesgos que conlleva el cambio climático es descomponerlos en peligro, exposición y vulnerabilidad. El peligro es la amenaza climática, la exposición es la condición de estar situado en zonas amenazadas, y la vulnerabilidad determina la gravedad del impacto en los activos y hogares expuestos. Por ejemplo, el aumento del nivel del mar es un peligro, las ciudades costeras están expuestas y la calidad de las infraestructuras determina la vulnerabilidad. El cambio climático también conlleva una profunda incertidumbre, una situación que se genera cuando los responsables de la toma de decisiones y las partes interesadas no saben o no pueden ponerse de acuerdo sobre la probabilidad de los distintos escenarios. En nuestro caso, la incertidumbre profunda surge porque los impactos locales del cambio climático son imposibles de predecir. La misma dinámica atmosférica que nos hace imposible predecir el clima con una semana de antelación en nuestra ciudad natal, nos hace imposible predecir cuánta lluvia cabe esperar en Valparaíso en 2040, cuál será la duración de la temporada del cultivo de frijoles en Colombia en 2045 o qué incidencia tendrán las olas de calor en Ciudad de México en 2050. El registro histórico ya no es una buena imagen del peligro actual y futuro.

En la mayoría de los lugares, los modelos climáticos ni siquiera se ponen de acuerdo sobre si lloverá más o menos dentro de 30 años. Solo lo sabremos con certeza después de los hechos. Además, el cambio climático en sí no es el único factor incierto. Las tendencias tecnológicas, sociales y económicas son igualmente inciertas y desempeñan un papel clave en la configuración de la exposición y la vulnerabilidad a los impactos climáticos. Por lo tanto, la adaptación debe tener en cuenta muchos futuros climáticos posibles y dar prioridad a opciones flexibles y poco arriesgadas que funcionen en todos ellos. El cambio climático provoca pérdidas económicas al destruir activos, interrumpir la prestación de servicios y reducir la productividad. Por ejemplo, el clima desfavorable y la migración de especies destruyen los ecosistemas y disminuyen la productividad de la agricultura. En Sudamérica, la duración promedio de la temporada de cultivo de alimentos básicos clave como el trigo y el maíz ya ha disminuido entre un 1,6% y un 2,5%. El aumento del nivel del mar engulle destinos turísticos como hoteles y playas. Los fenómenos meteorológicos extremos interrumpen o disminuyen la productividad de los servicios esenciales de infraestructura. El cambio climático también tiene repercusiones sobre la salud. En una Sudamérica que envejece y se calienta, las víctimas relacionadas con el calor aumentaron un 160% entre 2000 y 2021. El estrés térmico también reduce la productividad y ya ha provocado una epidemia de enfermedades renales en América Central. La pérdida de cosechas y las sequías acarrean malnutrición y enfermedades. Entre 2030 y 2050, 95.000 niños podrían morir anualmente de desnutrición inducida por el cambio climático. La migración de insectos también es un problema: la idoneidad climática del dengue en Sudamérica aumentó un 35% entre 1951 y 2021. Por último, el cambio climático agrava la desigualdad y la pobreza. Los hogares pobres tienden a tener viviendas más endebles, viven en zonas de mayor riesgo y, cuando se les niega el acceso a cuentas bancarias, invierten la mayor parte de sus ahorros en activos vulnerables a los impactos al cambio climático, como el ganado. Los hogares más pobres también tienen menos capacidad para hacer frente a las pérdidas; al tener pocos gastos suntuarios que recortar, pueden verse empujados a abandonar el sistema educativo, posponer tratamientos médicos o reducir la ingesta de alimentos. Para hacer frente a los retos que plantea el cambio climático, los gobiernos necesitan utilizar una serie de instrumentos políticos. De hecho, mientras que muchas adaptaciones técnicas pueden ser aplicadas directamente por un gobierno, muchas otras requieren la implicación del sector privado, quien actúa de acuerdo con la política gubernamental.

El informe  analiza estrategias para promover un desarrollo sostenible y resistente al cambio climático. Se destacan nueve enfoques clave que incluyen la gestión sostenible del agua, la adaptación de infraestructuras críticas, la promoción de la agricultura climáticamente inteligente, la mejora de sistemas de alerta temprana, y la inversión en tecnologías limpias, entre otros. Estas medidas son esenciales para abordar los desafíos climáticos y asegurar un futuro más resiliente y sostenible para las comunidades en todo el mundo. Es necesario actuar de inmediato para evitar consecuencias devastadoras y garantizar que todos, independientemente de su estatus socioeconómico, puedan adaptarse y prosperar en un mundo cambiante. Aunque cada sector económico y cada lugar son diferentes, la revisión revela tipos de soluciones comunes en todos los sectores. Identificar los peligros (o amenazas) es un requisito previo esencial. Aunque los impactos climáticos no pueden predecirse con certeza, las simulaciones numéricas y las deliberaciones con las partes interesadas locales son clave para anticipar qué zonas podrían verse expuestas a los elementos.

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https://publications.iadb.org/es/con-el-calor-y-el-agua-al-cuello-nueve-caminos-hacia-un-desarrollo-resiliente-al-cambio-climatico

https://publications.iadb.org/publications/spanish/document/Con-el-calor-y-el-agua-al-cuello-nueve-caminos-hacia-un-desarrollo-resiliente-al-cambio-climatico.pdf

Este informe combina múltiples conjuntos de datos novedosos para demostrar que las ayudas públicas han contribuido al aumento de las emisiones de carbono de las actividades de fabricación de aluminio y acero a través de un incremento de la producción y del traslado de la producción a plantas más intensivas en emisiones. Aunque las mejoras tecnológicas han contribuido a reducir las emisiones globales, no hay pruebas de que las ayudas públicas en este sector se hayan dirigido o hayan contribuido a desarrollar técnicas que mejoren el comportamiento medioambiental. Por lo tanto, la supresión de estas ayudas podría contribuir a una estrategia de descarbonización rentable. Por ejemplo, la eliminación del apoyo gubernamental a la fundición de aluminio y la fabricación de acero en todo el mundo reduciría las emisiones de carbono en un 75% más que la reducción observada en 2020 como resultado de las restricciones relacionadas con COVID. Además, la supresión de esas ayudas liberaría recursos públicos escasos para usos alternativos. La preocupación por la competencia leal en los mercados internacionales ha motivado los esfuerzos de la OCDE desde hace tiempo para medir el apoyo gubernamental en una amplia gama de sectores, incluida la agricultura, la pesca y, más recientemente, los sectores industriales clave. Muchas subvenciones y otras formas de apoyo utilizadas por los gobiernos pueden impedir que las empresas compitan en igualdad de condiciones, permitiendo que las empresas menos innovadoras, eficientes o competitivas desplacen a otras empresas. Cuando estas prácticas se manifiestan en los mercados internacionales, pueden socavar la confianza en el sistema de comercio mundial y alimentar el sentimiento antiglobalización. Por un lado, las medidas de apoyo bien diseñadas podrían ser necesarias en algunos casos para contribuir al desarrollo y la adopción de nuevas tecnologías climáticas necesarias para reducir las emisiones en las industrias de alto consumo energético. Por otro lado, el apoyo gubernamental podría crear ineficiencias económicas y medioambientales. El objetivo de este informe es estimar los efectos de determinados tipos de ayudas públicas sobre las emisiones de GEI, principal motor del cambio climático. Este estudio se centra en la fundición de aluminio y la siderurgia, que son actividades industriales muy intensivas en energía, para explorar las implicaciones climáticas del apoyo gubernamental. Existen pruebas sólidas de que las empresas de estos sectores han recibido grandes cantidades de ayudas públicas. La fundición de aluminio y la fabricación de acero también representan una gran parte de las emisiones mundiales de carbono, aproximadamente el 2% y el 10% respectivamente.

El análisis empírico de este informe se basa en dos conjuntos de datos únicos que permiten comprender mejor las implicaciones climáticas de las ayudas públicas. En primer lugar, un conjunto de datos a nivel de empresa proporciona información sobre el importe de las ayudas que las empresas reciben a través de subvenciones, ventajas fiscales y préstamos por debajo del mercado, es decir, financiación de la deuda en condiciones más favorables que las disponibles en el mercado. En segundo lugar, una base de datos granular sobre las emisiones y la producción a nivel de planta permite un estrecho seguimiento de los factores que impulsan los cambios en las emisiones de todo el sector, como el traslado de la producción de plantas más a menos eficientes o las mejoras en los procesos de producción. El emparejamiento de las empresas en estos dos conjuntos de datos permite analizar la relación entre la cuantía de las ayudas públicas recibidas por las empresas y sus resultados medioambientales. Los resultados muestran que las ayudas públicas han contribuido a aumentar las emisiones de las actividades de fabricación de aluminio y acero, principalmente a través de un aumento de la producción, es decir, un efecto de escala. Sin el apoyo gubernamental, la producción habría sido menor, lo que habría reducido el potencial exceso de capacidad de estos productos intensivos en emisiones. Por consiguiente, en igualdad de condiciones, se habrían emitido menos gases de efecto invernadero. Las ayudas públicas también han contribuido a desplazar la producción de plantas más eficientes a plantas menos eficientes, con el efecto de aumentar las emisiones globales en ambos sectores. Los resultados muestran que las ayudas públicas se concedieron a empresas relativamente más intensivas en emisiones, que posteriormente se hicieron con cuotas de mercado a expensas de empresas menos intensivas en emisiones, cambiando así la composición de ambas industrias. Este informe combina múltiples conjuntos de datos novedosos para demostrar que las ayudas públicas han contribuido al aumento de las emisiones de carbono de las actividades de fabricación de aluminio y acero a través de un incremento de la producción y del traslado de la producción a plantas más intensivas en emisiones. Aunque las mejoras tecnológicas han contribuido a reducir las emisiones globales, no hay pruebas de que las ayudas públicas en este sector se hayan dirigido o hayan contribuido a desarrollar técnicas que mejoren el comportamiento medioambiental. Por lo tanto, la supresión de estas ayudas podría contribuir a una estrategia de descarbonización rentable.

El informe analiza las implicaciones climáticas del apoyo gubernamental en la industria del aluminio y la producción de acero, centrándose en si estas medidas han acelerado la transición hacia prácticas más sostenibles. Se examina el impacto de las políticas y subsidios en la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, la eficiencia energética y la adopción de tecnologías más limpias en ambos sectores. Se destaca la importancia de un enfoque más ecológico en la toma de decisiones políticas y se plantean recomendaciones para promover una producción de aluminio y acero más respetuosa con el clima y el medio ambiente, contribuyendo así a la lucha contra el cambio climático. El informe ayuda a comprender mejor el papel que desempeña el apoyo gubernamental en el mantenimiento de una producción que crea distorsiones en el comercio y obstaculiza los esfuerzos de mitigación del cambio climático. Aunque la naturaleza distorsionadora del comercio de las subvenciones se viene debatiendo desde hace tiempo.

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https://www.oecd-ilibrary.org/trade/the-climate-implications-of-government-support-in-aluminium-smelting-and-steelmaking_178ed034-en

https://www.oecd-ilibrary.org/deliver/178ed034-en.pdf?itemId=%2Fcontent%2Fpaper%2F178ed034-en&mimeType=pdf

El cambio climático representa uno de los mayores retos a los que se enfrenta el planeta. Se prevé que las políticas actuales en todo el mundo provoquen un calentamiento global muy por encima del objetivo de 1,5 °C establecido en el Acuerdo de París. El Climate Action Tracker estima un calentamiento de 2,7 °C por encima de los niveles preindustriales, mientras que el Escenario de Políticas Establecidas 2022 (STEPS) de la AIE predice una trayectoria con un aumento de alrededor de 2,5 °C en las temperaturas medias globales para 2100. En respuesta a las amenazas que plantea el cambio climático, los gobiernos de la OCDE y de otros países han renovado sus esfuerzos. A pesar de una mayor sensación de urgencia y de la proliferación de compromisos climáticos a escala nacional e internacional, se necesitan reformas sistémicas más amplias para abordar la cuestión polifacética del cambio climático y traducir los compromisos y las intenciones en medidas concretas y cambios observables. Aunque el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) ha identificado los procesos y estructuras adecuados de toma de decisiones y coordinación como condiciones propicias para responder al cambio climático, la naturaleza sistémica, a largo plazo y transfronteriza del cambio climático representa un reto único y complejo para las prácticas gubernamentales tradicionales. Este reto requiere la capacidad de aprovechar múltiples enfoques o formas de toma de decisiones en distintos momentos. Para tomar medidas más audaces contra el cambio climático y limitar la degradación del medio ambiente, los gobiernos se han orientado a veces hacia una acción política más integrada, ágil, basada en pruebas y cooperativa para mejorar la aceptación política, evitar la inercia y equilibrar los objetivos y las necesidades a corto y largo plazo. El éxito en el desarrollo y la aplicación de una política de cambio climático eficaz se verá facilitado por el liderazgo político, así como por unas instituciones, recursos, servicios, información y herramientas bien diseñados. Dado que la acción por el clima (incluida la mitigación) y la resiliencia climática se perciben cada vez más como prioridades absolutas, se está pidiendo a los centros de gobierno que empleen estructuras contemporáneas de toma de decisiones para ayudar a dirigir estos esfuerzos horizontalmente a través del gobierno y verticalmente a través de los niveles de gobierno. En el informe de la OCDE sobre el Fomento de la Confianza y el Fortalecimiento de la Democracia, los adherentes subrayaron la necesidad de enfoques innovadores y de todo el gobierno para abordar estos retos urgentes mediante la mejora de las competencias de la función pública y el refuerzo de las herramientas de gobernanza pública. Este documento hace balance de las estructuras institucionales, los mecanismos y las prácticas que utilizan los gobiernos, y en particular los centros de gobierno, para dirigir la política de cambio climático. Para responder eficazmente al cambio climático, los gobiernos necesitan procesos de toma de decisiones y coordinación que reflejen la complejidad y la naturaleza apremiante de la crisis climática, la multitud de partes interesadas y la necesidad de equilibrar los objetivos políticos a corto y largo plazo.

Este documento presenta un balance de las experiencias y prácticas actuales de los gobiernos, y en particular de los centros de gobierno, a la hora de hacer frente al cambio climático. El balance pone de relieve las diferentes estructuras y sistemas utilizados por los países, así como los diferentes mecanismos y enfoques utilizados por los centros de gobierno, incluidos los principales factores facilitadores o contextuales que podrían influir en la elección del enfoque. Un inventario puede ser un primer paso importante para describir la forma en que los países abordan el cambio climático para fomentar el intercambio de conocimientos y contribuir a los recursos que los gobiernos pueden aprovechar para aprender de los demás y considerar a medida que mejoran sus propias prácticas relacionadas con el papel del centro en la gobernanza climática. Debido a la relativa novedad de la mayoría de las prácticas, a las diferencias jurídicas y políticas entre jurisdicciones y a la necesidad de disponer de pruebas y datos comparativos adicionales para una evaluación más profunda, este documento no pretende ofrecer una visión normativa sobre la eficacia de las herramientas y medidas individuales adoptadas por los países. El documento está estructurado de la siguiente manera: En el Capítulo 1 se analizan los elementos del centro de gobierno como sistema, en concreto, la configuración institucional y los mandatos de la política de cambio climático en los distintos países. El capítulo 2 trata del papel del centro en la dirección y orientación de la política de cambio climático. Este capítulo se organiza desde la perspectiva de un ciclo político, comenzando con elementos de visión y planificación, seguidos de los métodos de coordinación utilizados por los países para cumplir sus planes y prioridades y el desarrollo de políticas basadas en pruebas. El ciclo concluye centrándose en las actividades de seguimiento dirigidas por el centro. Por último, el documento propone futuras vías de trabajo para apoyar la actuación de los centros de gobierno en materia de política de cambio climático.

El informe aborda la importancia de la acción gubernamental centralizada para abordar el cambio climático de manera efectiva. Destaca cómo los gobiernos centrales desempeñan un papel crucial en la formulación de políticas y la coordinación de esfuerzos en toda la administración pública para combatir el cambio climático. El informe examina diversas estrategias que los gobiernos pueden implementar para liderar la respuesta climática, como la creación de estructuras gubernamentales dedicadas al cambio climático, la promoción de la colaboración interdepartamental, el establecimiento de objetivos y metas claros, y la participación de la sociedad civil y el sector privado. En resumen, enfatiza la necesidad de un enfoque centralizado y coordinado desde el gobierno para abordar eficazmente los desafíos del cambio climático.

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https://www.oecd-ilibrary.org/governance/steering-responses-to-climate-change-from-the-centre-of-government_b95c8396-en

https://www.oecd-ilibrary.org/deliver/b95c8396-en.pdf?itemId=%2Fcontent%2Fpaper%2Fb95c8396-en&mimeType=pdf

En respuesta al COVID-19, los gobiernos de todo el mundo aprobaron paquetes fiscales por un valor aproximado de 20 billones de USD. La nueva base de datos de Apoyo a las Tecnologías con Baja Emisión de Carbono (LCTS) de la OCDE muestra que países de todo el mundo -miembros de la OCDE, la Unión Europea y el G20- utilizaron estos paquetes fiscales para anunciar 1,29 billones de USD para el desarrollo y despliegue de tecnologías con baja emisión de carbono. Catorce países destinaron más de 10.000 millones de dólares a tecnologías con bajas emisiones de carbono, encabezados por Estados Unidos (616.000 millones), Italia (107.000 millones) y Reino Unido (76.000 millones). Por término medio, los países de la OCDE se comprometieron a gastar el equivalente al 2% de un año de su PIB en tecnologías con bajas emisiones de carbono. Los sectores que recibieron la mayor parte de la financiación son la energía (39%) y el transporte (35%). Gran parte del gasto energético se destina a las energías renovables (como la solar fotovoltaica y la eólica), mientras que el gasto en transporte prioriza la expansión y electrificación de los ferrocarriles y los vehículos de bajas emisiones. En cambio, sólo el 4% de la financiación total se destinó al sector industrial. En comparación con otros sectores, la parte de la financiación destinada a la industria parece pequeña en relación con su elevada contribución a las emisiones anuales globales de gases de efecto invernadero (GEI). Dado que el sector industrial se enfrenta a retos considerables para alcanzar las emisiones netas cero -incluidos los activos de capital de larga duración y la exposición a mercados globales competitivos- los paquetes fiscales post-COVID parecen haber perdido la oportunidad de proporcionar un apoyo a la industria proporcional a sus emisiones y retos de descarbonización. la gran mayoría del gasto apoya el despliegue y la adopción de tecnologías maduras. En cambio, el desarrollo de tecnologías incipientes recibe una parte mucho menor, pues solo el 6,6% del gasto se destina a investigación, desarrollo y demostración (I+D+i) y un 7,8% adicional se canaliza hacia el uso de tecnologías emergentes aún por demostrar plenamente a escala de sistema, así como en el mercado. Entre las tecnologías emergentes, se espera que el hidrógeno reciba la mayor inversión, seguido de las redes inteligentes y la captura, utilización y almacenamiento de carbono (CCUS).

Sin embargo, se espera que las tecnologías emergentes desempeñen un papel fundamental para alcanzar las emisiones globales netas cero en 2050. Según la AIE, las tecnologías que se encuentran actualmente en una fase temprana de desarrollo deberán representar más de la mitad de la reducción de las emisiones mundiales en 2050. Es posible que las siguientes rondas de gasto fiscal tengan que destinar una mayor parte de la inversión en bajas emisiones de carbono a la I+D+i. También se prevé que el escenario de impulso fiscal verde provoque un pequeño aumento agregado del PIB y el empleo de los países de la OCDE y la UE. La producción bruta aumenta considerablemente en sectores como los equipos de energía eólica (51% de aumento de la producción en 2030) y la energía solar fotovoltaica (48%). El único sector que se contrae significativamente es el de los combustibles fósiles (-9%). La dependencia de los países de los combustibles fósiles disminuye: en 2030, se prevé que el valor de las importaciones de combustibles fósiles en la UE disminuya un 11% y en Norteamérica un 9%. El informe también muestra que el impacto del apoyo a la I+D+i en la reducción de emisiones aumenta con el tiempo: en 2030, sólo el 5% de las reducciones de emisiones se deben a la inversión en I+D+i, pero en 2050 la I+D+i representa el 26% de las reducciones de emisiones. Esto se debe al aumento de la productividad de las tecnologías limpias, a la reducción significativa de los costos, por ejemplo, las baterías, el hidrógeno, la energía eólica y la energía solar fotovoltaica, y a la difusión transfronteriza de los conocimientos. Para 2050, un dólar gastado en I+D+i induce seis veces más reducciones de emisiones acumuladas que el mismo dólar invertido en apoyar la adopción.

El informe analiza el impacto de la pandemia de COVID-19 en la transición hacia una economía más sostenible. A través de un examen detallado de datos y tendencias, se concluye que si bien la crisis de la pandemia generó una disminución temporal en las emisiones de carbono debido a la paralización de la actividad económica, no ha sido suficiente para impulsar de manera significativa la transición verde. Se argumenta que se necesitan medidas políticas y económicas más sólidas para lograr un cambio sostenible a largo plazo, y que la recuperación económica post-COVID-19 presenta una oportunidad clave para acelerar la adopción de prácticas y tecnologías más amigables con el medio ambiente.

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https://www.oecd-ilibrary.org/science-and-technology/did-covid-19-accelerate-the-green-transition_29bd5a72-en

https://www.oecd-ilibrary.org/deliver/29bd5a72-en.pdf?itemId=%2Fcontent%2Fpaper%2F29bd5a72-en&mimeType=pdf