El documento es una nota de antecedentes adjunta al Informe sobre Cambio Climático y Desarrollo de Egipto (CCDR). Destaca la importancia de abordar la igualdad de género en los esfuerzos de Egipto hacia la adaptación al cambio climático y el desarrollo con bajas emisiones de carbono. Egipto ha lanzado una ambiciosa Estrategia Nacional de Cambio Climático 2050 para apoyar una economía más verde, integrando el cambio climático en diversos sectores como energía, transporte, agricultura y recursos hídricos. La COP27, celebrada en Egipto, subrayó la necesidad de una «transición justa» que asegure empleos dignos mientras se impulsa la economía verde. Sin embargo, persisten las desigualdades de género en Egipto, y las mujeres enfrentan limitaciones en sectores afectados por el clima como la agricultura, la gestión del agua y el acceso a la energía. El cambio climático puede exacerbar estas desigualdades y modificar las normas sociales. Liberar el potencial de las mujeres para contribuir a la acción climática requiere eliminar restricciones sociales y legales, mejorar habilidades y redes, aliviar las limitaciones del hogar, abordar las barreras institucionales, mejorar el acceso al capital y los mercados, y aumentar la representación y la toma de decisiones de las mujeres. Además, se destacan intervenciones específicas para empoderar a las mujeres en la acción climática, como promover el liderazgo femenino, proporcionar capacitación y desarrollo de habilidades, facilitar el acceso a financiamiento y mercados, abordar la violencia de género e integrar el enfoque de género en las políticas y programas climáticos. Egipto necesita priorizar la acción climática sensible al género, recolectar datos desagregados por género y colaborar con las partes interesadas para asegurar la plena y equitativa participación de las mujeres en la transición verde. A pesar de los avances en la igualdad de género, como el aumento de la representación política de las mujeres y la reducción de la tasa de mortalidad materna, persisten desafíos como la baja participación femenina en la fuerza laboral y la alta tasa de desempleo entre las mujeres. Es clave apoyar el rol de las mujeres como consumidoras, empleadas y empresarias en los sectores de energía limpia para facilitar una transición justa hacia una economía baja en carbono y resiliente al clima. En resumen, integrar las consideraciones de género en las acciones relacionadas con el cambio climático mejora su sostenibilidad y efectividad a largo plazo, reconociendo los desafíos y oportunidades para lograr la igualdad de género y el empoderamiento de las mujeres en Egipto.

El impacto del cambio climático y las normas sociales cambiantes en Egipto, especialmente en el contexto de la Cuenca del Nilo y las áreas costeras, presenta un panorama complejo y desafiante, particularmente para las mujeres. En el ámbito pesquero, las mujeres están mayormente involucradas en la venta y el comercio de pescado, a menudo como asistentes informales de parientes masculinos, sin poder de decisión ni control sobre las ganancias. El cambio climático agrava estos desafíos a través de la contaminación, la reducción del flujo de agua y el aumento de las temperaturas, afectando la captura de peces y los medios de vida de las comunidades pesqueras. Además, la subida del nivel del mar y las inundaciones costeras impactan directamente las tierras agrícolas más fértiles, afectando el bienestar y los medios de vida de las comunidades, donde las mujeres constituyen la mayor parte de la fuerza laboral en la agricultura y la pesca. Las mujeres enfrentan un acceso limitado a recursos, información y participación en las instituciones de gobernanza local. A medida que el cambio climático destruye los medios de vida existentes y provoca la migración masculina, la carga de trabajo de las mujeres se intensifica, asumiendo tareas agrícolas tradicionalmente masculinas. Aunque este cambio en los roles de género ha mejorado la autonomía y el empoderamiento de las mujeres, también puede aumentar el riesgo de violencia contra ellas debido a la percepción de amenazas al rol tradicional de los hombres como proveedores. Por otra parte, es importante abordar las restricciones que impiden la plena participación económica de las mujeres, especialmente en la adaptación al cambio climático y el desarrollo con bajas emisiones de carbono. Para ello, es necesario eliminar las limitaciones sociales y legales, mejorar las habilidades y redes, abordar las barreras institucionales para acceder a empleos y mejorar el capital y los mercados para las emprendedoras en agricultura y energía limpia. Las normas sociales y las creencias culturales relacionadas con los roles de género obstaculizan el empoderamiento de las mujeres, limitando su movilidad, horas de trabajo y sectores de empleo. Iniciativas nacionales, campañas de comunicación y la participación de los hombres ayudan a desafiar estas normas. Las reformas legales, como la eliminación de restricciones laborales y el abordaje de la violencia contra las mujeres, pueden incentivar oportunidades iguales y cambiar mentalidades. Aunque las mujeres están bien representadas en los campos de STEM en Egipto, se necesita mejor capacitación para ayudarlas a tener éxito en los empleos de la economía verde. Mejorar la educación académica y vocacional, identificar las necesidades de habilidades y estandarizar las calificaciones a través de asociaciones público-privadas son recomendados. Las intervenciones dirigidas a las mujeres deben facilitar la exposición temprana a carreras en energía limpia, proporcionar mentoría y oportunidades de networking, y abordar las barreras institucionales en la contratación y promoción. Además, mejorar el acceso al capital, los mercados y los recursos productivos para las emprendedoras en agricultura y energía limpia es esencial para su participación en el desarrollo con bajas emisiones de carbono.

En Egipto, las mujeres enfrentan desafíos significativos para acceder a financiamiento, mercados y oportunidades laborales, especialmente en los sectores de agricultura y energía limpia. Los bajos niveles de inclusión financiera se evidencian en que solo el 31% de los hombres y aún menos mujeres poseen cuentas bancarias. Sin embargo, se están realizando esfuerzos para aumentar el acceso de las mujeres a las finanzas a través de iniciativas del Banco Central de Egipto, el Consejo Nacional para la Mujer y organizaciones de desarrollo, promoviendo la microfinanciación, programas de ahorro y préstamos digitales, y proporcionando educación financiera. Además, las mujeres emprendedoras encuentran barreras en el acceso a la contratación pública, como altos requisitos de capital, acceso limitado al crédito, sesgos de género y falta de información. Entre las posibles soluciones se incluyen la simplificación de los procesos de contratación, el establecimiento de objetivos para empresas propiedad de mujeres y la introducción de sistemas de contratación electrónica. Para ayudar a las mujeres a acceder a los mercados y oportunidades laborales remuneradas en las cadenas de valor de la agricultura y la pesca, se proponen iniciativas de certificación de sostenibilidad, mecanismos de pago alternativos y la promoción de oportunidades en diferentes segmentos de la cadena de valor. Es clave reducir la brecha digital de género y proporcionar a las mujeres habilidades y herramientas digitales para establecer mercados de energía limpia, con iniciativas recientes del Ministerio de Comunicaciones y Tecnología de la Información para mejorar el acceso a internet en áreas rurales y establecer parques tecnológicos, así como esfuerzos para fortalecer la educación básica y la Formación Técnica y Profesional (TVET). Promover la representación y la toma de decisiones de las mujeres en organizaciones de agricultores, la gobernanza de recursos naturales y las asociaciones de usuarios de agua es fundamental. La participación de las mujeres en estas áreas garantiza que las estrategias de adaptación aborden sus necesidades y cultivos, y aprovechen su conocimiento y habilidades para una adaptación y mitigación efectivas al cambio climático. Ejemplos de iniciativas exitosas incluyen un proyecto en Nepal que capacitó a mujeres marginadas en pruebas de suelo, selección de semillas, agricultura orgánica y acceso al mercado. Avanzando, se sugieren pasos específicos para que el Gobierno de Egipto (GoE) aumente el rol de las mujeres y niñas en la resiliencia y adaptación climática. Estos incluyen integrar dimensiones de igualdad de género en las políticas climáticas, abordar la desigualdad de género a múltiples niveles (macro, institucional e individual), realizar evaluaciones de género para proyectos de inversión pública verde, facilitar la entrada y permanencia de las mujeres en la economía baja en carbono, mejorar la rendición de cuentas y el monitoreo de la inclusividad de la economía verde, y apoyar la inclusión de las voces de las mujeres en los procesos de toma de decisiones. Es destacable que las recientes estrategias del GoE, como la Estrategia Nacional para la Adaptación al Cambio Climático 2050 y la Estrategia Nacional para el Empoderamiento de la Mujer, reconocen la importancia de empoderar a las mujeres como agentes de cambio en la adaptación climática y el desarrollo sostenible.

Por tanto, abordar la igualdad de género es necesario para que Egipto logre sus objetivos de adaptación al cambio climático y desarrollo sostenible con bajas emisiones de carbono. La Estrategia Nacional de Cambio Climático 2050 y la Estrategia Nacional para el Empoderamiento de la Mujer representan pasos significativos hacia una economía más verde e inclusiva. Sin embargo, persisten desafíos importantes, especialmente para las mujeres en sectores como la agricultura, la gestión del agua y la energía limpia, donde enfrentan barreras sociales, legales e institucionales. Es fundamental implementar medidas que eliminen estas restricciones, mejoren las habilidades y redes de las mujeres, y faciliten su acceso al capital y los mercados. Además, promover la participación de las mujeres en la toma de decisiones y en organizaciones de gobernanza de recursos naturales es esencial para asegurar que las estrategias de adaptación sean efectivas y equitativas. Las iniciativas específicas que fomentan el liderazgo femenino y mejoran la inclusión financiera y digital son pasos necesarios para liberar el potencial de las mujeres como agentes de cambio en la lucha contra el cambio climático. La colaboración continua entre el gobierno, las organizaciones de la sociedad civil y las entidades internacionales es vital para garantizar una transición justa y equitativa hacia una economía baja en carbono y resiliente al clima en Egipto.

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