Este informe tiene como objetivo informar al Gobierno de Paraguay sobre el potencial económico de una bioeconomía innovadora para diversificar las exportaciones y crear mejores puestos de trabajo. En este informe, se proporciona una plataforma para desarrollar estrategias, políticas y planes de acción destinados a aprovechar este potencial, y se destacan las oportunidades y los desafíos que conforman la visión de desarrollo sostenible y a largo plazo de Paraguay. Más de 50 países han utilizado los sectores de la bioeconomía para impulsar el crecimiento y la innovación, y beneficiarse de nuevos mercados para el comercio de bienes y servicios sostenibles. Sin embargo, muchas de las pequeñas y medianas empresas (pymes) paraguayas carecen de capacidad, financiamiento e investigación y desarrollo (IyD), y deben afrontar elevados costos de envío debido a la geografía sin litoral del país. Por lo tanto, es necesario el apoyo del Gobierno para impulsar las sinergias, la cooperación entre el sector público y privado, y la creación de las condiciones favorecedoras. En comparación con sus pares regionales, las exportaciones de mercancías de Paraguay están muy concentradas, con 9 socios comerciales que representan aproximadamente el 80 % de las exportaciones, y 5 productos que generan más del 70 % de los ingresos provenientes de las exportaciones. Paraguay cuenta con una serie de sectores innovadores de base biológica con un importante potencial de crecimiento a nivel global y nacional, que podrían contribuir a la diversificación económica del país. Sin embargo, si desea aprovechar este potencial, Paraguay deberá ampliar sus capacidades de innovación para ingresar en sectores como los bioplásticos, los productos biofarmacéuticos, la silvicultura y la producción maderera, el ecoturismo y otros servicios ecosistémicos, como los mercados de carbono para la exportación. Se puede fabricar una amplia gama de productos a partir de la madera, y la pulpa de madera puede servir como materia prima alternativa para los productos textiles. Además de la madera en sí misma, los bosques o las plantaciones en los que crece también pueden proporcionar productos forestales no madereros como cosméticos, biofarmacéuticos o aditivos alimentarios. Paraguay también puede ampliar su producción de bioplásticos para aprovechar un mercado global que se prevé que crezca entre un 35 % y un 45 % hasta 2027. En parte, esto se debe a que grandes compradores, como los fabricantes de automóviles, se han comprometido a adquirir bioplásticos. También existen otras oportunidades de mercado en el ecoturismo y el financiamiento del carbono, dos industrias de servicios de rápido crecimiento con potencial para contribuir a la conservación de los activos de capital natural. Con el fin de establecer la orientación estratégica y las prioridades, Paraguay debe especificar una definición de la bioeconomía, así como su alcance y sus oportunidades. Se necesita una estrategia nacional de bioeconomía y un plan de acción para mejorar la información, la coordinación y el seguimiento de la bioeconomía, así como un marco de evaluación del desempeño para supervisar los avances y medir el éxito.  

Según una encuesta realizada a 158 empresas, esta estrategia es necesaria para respaldar el crecimiento, las exportaciones y el acceso al mercado de los sectores relacionados. Esto debería complementarse con una estrategia unificada en la que se identifiquen los mercados objetivo y se afirme la necesidad de apoyo gubernamental. Este enfoque tiene el potencial de fomentar los beneficios económicos, sociales y ambientales, así como el crecimiento sostenible necesario para afrontar desafíos como el cambio climático y la reducción de la pobreza. Otras acciones necesarias incluyen el análisis y la consolidación de políticas de innovación, la evaluación de iniciativas como becas y programas educativos, las métricas estandarizadas para evaluar las iniciativas científicas y un consejo imparcial para asignar financiamiento público dentro del CONACYT. Promover la certificación y la sostenibilidad en los mercados de insumos y facilitar la entrada en el mercado a través de adquisiciones públicas son medidas que pueden ayudar a Paraguay a ampliar su acceso a mercados de precios elevados. En la actualidad, una parte importante del valor agregado de la bioeconomía paraguaya carece de normas, etiquetas o certificaciones verdes. Dado que los compradores y las marcas comerciales internacionales exigen cada vez más la certificación de sostenibilidad para abastecerse de materiales, a veces incluso con un sobreprecio, el cumplimiento certificado de las normas ambientales es un requisito cada vez más necesario para acceder a mercados de precios más elevados. Paraguay puede conseguir insumos y productos de alta calidad a través de la certificación, las normas de control de calidad y la trazabilidad de los productos, y aumentar el acceso a los mercados internacionales. El principal objetivo de este análisis es informar a Paraguay sobre el potencial económico de innovar en la bioeconomía para impulsar la diversificación de las exportaciones y mejorar el empleo. Este informe proporciona una plataforma sobre la que puede basarse la elaboración de políticas y planes de acción para que Paraguay desarrolle su potencial en materia de bioeconomía. El desarrollo de su bioeconomía ayudará a Paraguay a mitigar el cambio climático y adaptarse a sus efectos, así como a definir una visión de desarrollo sostenible y a largo plazo para el país. La bioeconomía se refiere a las actividades que convierten materiales biológicos procedentes de la agricultura, la silvicultura, el entorno marino y los desechos en productos, procesos y servicios que tienen un efecto beneficioso neto sobre el bienestar social y la naturaleza. A medida que los países dan prioridad a sus sectores de la bioeconomía, es fundamental que las reglamentaciones y las normas ambientales a nivel nacional promuevan la sostenibilidad de sus insumos de origen biológico.  

Hasta la fecha, más de 60 países de todo el mundo han dedicado o integrado estrategias de bioeconomía para mejorar la competitividad, la innovación, la respuesta frente al cambio climático, el empleo, la seguridad alimentaria, la seguridad energética y el desarrollo rural. En América Latina, esto incluye a Costa Rica, Colombia, Brasil y Argentina. La bioeconomía es un subconjunto de las economías verde y azul que proporciona productos sostenibles de origen biológico e impulsados por la innovación. La bioeconomía se diferencia de la agricultura climáticamente inteligente, la agroecología y la agricultura sostenible, dado que estas últimas se centran en la promoción de los productos y las prácticas agrícolas más sostenibles, que sirven principalmente como insumos para la bioeconomía. El informe se organiza asi, en el capítulo 1, se presenta una visión general de las oportunidades económicas que tiene Paraguay para diversificar sus exportaciones. A continuación, se describe la manera en la que otros países han aprovechado sus estrategias de bioeconomía para el crecimiento impulsado por la innovación, en la medida en que sus enfoques proporcionan un marco que puede ser útil para Paraguay. En el capítulo 2, se abordan las cadenas de valor y los sectores en los que Paraguay podría aumentar sus bioproductos y bioservicios, como la industria maderera, la bioenergía, los productos biofarmacéuticos, los bioplásticos, los textiles, el ecoturismo y los mercados de carbono. En el  capítulo3, se ofrecen recomendaciones basadas en una taxonomía de políticas en materia de bioeconomía que se orientan a mejorar el abastecimiento sostenible de insumos y su certificación; las necesidades científicas, tecnológicas y de innovación de la bioeconomía; el financiamiento y la concientización proactiva del público. La metodología incluye un análisis de múltiples criterios sobre las oportunidades existentes en Paraguay, una consulta exhaustiva con las partes interesadas y una encuesta a los actores del mercado privado de la bioeconomía. En la encuesta, se consultó a las partes interesadas del sector privado cómo percibían las oportunidades en la bioeconomía; también participaron en una encuesta semicuantitativa sobre su viabilidad en términos del crecimiento del mercado, y los beneficios y desafíos económicos y ecológicos. Además, se realizaron entrevistas con instituciones académicas, organizaciones no gubernamentales (ONG) y asociaciones locales. 

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