El país necesita romper con el papel dominante del sector petrolero. Vincular los esfuerzos de diversificación económica con soluciones para abordar el cambio climático representa una oportunidad. Mediante la evaluación de riesgos y oportunidades y la propuesta de una respuesta eficaz a través de reformas políticas, el fortalecimiento institucional y la movilización de financiación e inversiones climáticas, este informe pretende inspirar esperanza y optimismo para un futuro más sostenible y resistente, no sólo para el pueblo congoleño, sino para el planeta en general. A través del compromiso en sectores como la agricultura y la silvicultura, la industria, las zonas económicas especiales, el turismo, el sector digital y la vivienda, la República Democrática del Congo pretende ampliar su base económica, reduciendo la pobreza y el desempleo en el proceso. Evaluado en un costo de 14.700 millones de dólares a lo largo del período (2.900 millones anuales), el plan representa casi el 22% del PIB (2021) y reconoce la importancia de un programa de reformas centrado en la buena gobernanza, un sector privado próspero en un buen clima empresarial y la protección del medio ambiente. La RDC también se ha comprometido, a través de sus Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDC) de 2021, a reducir sus emisiones en un 32% para 2030 y a adaptar su economía con un costo de 8.200 millones de dólares (54% en esfuerzos de mitigación, principalmente en transporte y energía; 46% en intervenciones de adaptación en alimentos, agua, ciudades y zonas costeras). Cumplir los objetivos de la NDC requerirá inversiones anuales del 6% del PIB. Estas necesidades de financiación suponen un reto, y más aún para un país endeudado. Sin embargo, el PND no tiene en cuenta explícitamente los efectos del cambio climático en los objetivos de desarrollo ni los vínculos con las acciones de la NDC. Por lo tanto, la cuestión es si la República del Congo puede considerar una vía que vincule la diversificación y el clima en forma de una vía baja en carbono y resistente al clima en la que las reformas y las necesidades de capacidad podrían ayudar a la República del Congo a cumplir sus objetivos: en primer lugar, cumplir los objetivos de desarrollo; en segundo lugar, reducir los daños del cambio climático a través de medidas de adaptación selectivas; y, por último, aprovechar las oportunidades de financiación adicional para el clima con el fin de cumplir los objetivos de desarrollo y clima dentro de las estrictas limitaciones financieras del país. El cambio climático ya está haciendo que la RDC sea más cálida y con precipitaciones más irregulares, y es probable que estos cambios se aceleren en las próximas décadas. En el contexto socioeconómico actual, los efectos del cambio climático se dejarán sentir con fuerza, especialmente en lo que respecta al acceso a los alimentos, el agua, la electricidad, el hábitat, la salud y la educación. La vulnerabilidad es alta. El 36% de la población padece inseguridad alimentaria, y se prevé que el cambio climático haga disminuir el rendimiento de los cultivos entre un 5% y un 15% de aquí a 2050. Dos tercios de la energía actual, generada a partir de combustibles fósiles caros, sólo abastece al 48% de la población.

Con el sector energético en crisis, satisfacer toda la demanda con esa combinación sitúa a la RDC en una senda insostenible. El acceso al agua también es problemático, con un 87% de acceso a agua mejorada y un 27% a servicios básicos de saneamiento en las zonas urbanas, pero sólo un 45% de acceso a servicios mejorados de agua y un 6% a servicios básicos de saneamiento en las zonas rurales. El cambio climático hará que las poblaciones con escaso acceso a los servicios básicos sean aún más vulnerables a los problemas de salud y afectará a sus medios de subsistencia. La adaptación es una consideración clave a medida que el país emprende su senda de desarrollo. El país ocupa el puesto 152 de 185 países en términos de exposición, sensibilidad y capacidad de adaptación a los efectos negativos del cambio climático. La República del Congo no está bien equipada para responder a las perturbaciones relacionadas con el clima y las catástrofes naturales, como las que afectan a la agricultura, el desarrollo urbano, la salud y el agua, lo que empuja a más personas a la pobreza. En 2050, la pobreza extrema podría ser entre 1 y 3 puntos porcentuales mayor que sin los efectos del cambio climático. El cambio climático también afectaría a la productividad laboral por el aumento de la transmisibilidad de enfermedades transmitidas por vectores (malaria y dengue) y por el agua (diarrea), el aumento de la mortalidad y la reducción de la capacidad para trabajar debido a enfermedades o al cuidado de familiares. El cambio climático pone en peligro las mismas áreas que son críticas para la agenda de diversificación, como la agricultura, el desarrollo urbano y rural, la sanidad y la energía, donde las autoridades quieren invertir y movilizar financiación para gastos muy necesarios. Estos riesgos afectan de manera desproporcionada a las poblaciones vulnerables, exacerbando las desigualdades. De ahí que el cambio climático pueda frenar aún más las aspiraciones nacionales de crecimiento articuladas en su PND. Es imperativo que la República del Congo considere un modelo de desarrollo que pueda cumplir (i) sus aspiraciones de diversificación económica, pero que también atienda a (ii) una mejor comprensión de cómo los peligros climáticos se traducen en riesgos, (iii) los efectos potenciales sobre las personas, las comunidades, el capital natural y físico y la actividad económica, y (iv) las implicaciones para el gobierno, el sector privado, las instituciones financieras y la comunidad internacional.

El informe se centra en la necesidad de diversificar la economía de la República del Congo y aprovechar los desafíos y oportunidades que presenta el cambio climático. El documento subraya la importancia de adoptar medidas que promuevan la resiliencia climática, el desarrollo sostenible y la reducción de la dependencia de los recursos naturales, especialmente el petróleo, al tiempo que resalta la importancia de fomentar sectores como la agricultura, la energía renovable y la conservación de los ecosistemas para impulsar el crecimiento económico y mejorar la calidad de vida de la población congoleña en un contexto de cambio climático global.

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