Las emisiones provenientes del transporte continúan aumentando a nivel global, especialmente en economías en desarrollo, lo que tensiona los compromisos climáticos asumidos por los Estados y evidencia limitaciones estructurales en la forma en que se diseñan y evalúan las políticas públicas del sector. Aunque existen múltiples intervenciones orientadas a mejorar la eficiencia vehicular o promover tecnologías más limpias, persiste una brecha metodológica para medir de manera consistente los impactos reales de dichas acciones. En este escenario, surge la necesidad de enfoques analíticos que permitan cuantificar reducciones de emisiones con rigor técnico, transparencia y trazabilidad. Ante esta demanda, se plantea una metodología orientada a la medición, reporte y verificación de emisiones en el transporte terrestre, con énfasis en el análisis comparativo entre escenarios. A través de la construcción de un escenario observado con política y otro contrafactual sin política, se posibilita atribuir cambios en las emisiones a intervenciones específicas, evitando confundirlos con transformaciones estructurales externas como el crecimiento económico, la urbanización o la evolución tecnológica espontánea. De esta forma, el análisis se aleja de comparaciones simples en el tiempo y adopta una lógica causal más robusta.

El enfoque metodológico se apoya en un modelo de abajo hacia arriba calibrado con datos agregados de consumo energético, lo que permite armonizar el detalle micro de la flota vehicular con las estadísticas nacionales. Esta integración fortalece la consistencia de los resultados y reduce el riesgo de sobreestimar impactos. Asimismo, el modelo incorpora dinámicas de propiedad vehicular, patrones de uso, características tecnológicas y tipos de combustible, permitiendo capturar la heterogeneidad del parque automotor y su evolución a lo largo del tiempo. Además, el análisis reconoce que las políticas de transporte generan efectos a través de múltiples canales. Cambios en estándares de emisiones, restricciones a la importación de vehículos usados, reformas a subsidios de combustibles o incentivos para tecnologías de bajas emisiones producen modificaciones simultáneas en precios, decisiones de los usuarios y composición de la flota. Por consiguiente, la metodología estructura estos canales de impacto de manera explícita, facilitando la identificación de cómo una intervención específica altera la demanda de transporte, el uso de la energía y, en última instancia, las emisiones de gases de efecto invernadero.

Otro elemento relevante es la incorporación del concepto de adicionalidad. Las reducciones de emisiones solo son consideradas atribuibles cuando no habrían ocurrido en ausencia de la política evaluada. Para ello, se adoptan supuestos conservadores y se establecen líneas base que toman en cuenta los compromisos climáticos existentes, como las contribuciones determinadas a nivel nacional. Este tratamiento evita la doble contabilidad y refuerza la integridad ambiental de los resultados, aspecto especialmente importante en contextos de financiamiento climático basado en resultados. La metodología también está diseñada para operar tanto de manera retrospectiva como prospectiva. El análisis ex post permite verificar reducciones efectivamente alcanzadas a partir de datos observados, mientras que el análisis ex ante facilita estimar el potencial de mitigación de políticas aún no implementadas. Esta doble capacidad amplía su utilidad para la planificación sectorial, la priorización de intervenciones y la articulación entre políticas de transporte, desarrollo económico y acción climática.

El enfoque propuesto configura una herramienta analítica orientada a la transformación de la evaluación del transporte en el marco climático. Al ofrecer un marco sistemático, replicable y adaptable a distintos contextos nacionales, se contribuye a fortalecer la credibilidad de las políticas del sector y a mejorar su acceso a mecanismos de financiamiento climático, promoviendo una transición más informada y coherente hacia sistemas de movilidad con menores emisiones.

Para leer más ingrese a:

https://openknowledge.worldbank.org/entities/publication/5ed824b3-dd0a-4b2a-94ef-871aeedc9bfa

https://openknowledge.worldbank.org/server/api/core/bitstreams/e25edc69-3469-43b6-8f7b-6ffb2de8af33/content