El cambio climático ya ha afectado negativamente a los sistemas de producción agrícola en diversas regiones productoras de todo el mundo, reduciendo el desempeño de los principales productos básicos y ralentizando el crecimiento de la productividad agrícola, especialmente en latitudes medias y bajas. A pesar de la cooperación internacional para reducir las emisiones mundiales en el marco del Acuerdo de París, es probable que estos impactos continúen y empeoren en el futuro. En su Sexto Informe de Evaluación, el IPCC prevé que los fenómenos climáticos seguirán provocando pérdidas en las principales regiones productoras, degradando los recursos naturales que sustentan la agricultura y haciendo que muchas de las actuales regiones productoras dejen de ser aptas para la producción. A la luz de estos efectos, cada vez se reconoce más que la adaptación al cambio climático en la agricultura es urgente y esencial. La adaptación es desde hace tiempo una prioridad en los países en desarrollo, donde la población depende en gran medida de la agricultura y la capacidad de adaptación es relativamente baja, factores ambos que aumentan la vulnerabilidad a las crisis. Aunque los países en desarrollo suelen llevarse la peor parte de los efectos del cambio climático, los agricultores de los países de la OCDE distan mucho de ser inmunes. El entorno de riesgo está cambiando rápidamente, lo que supone un reto incluso para los agricultores más experimentados e innovadores y pone de manifiesto la necesidad de desarrollar sistemas de producción agrícola más resistentes. El desarrollo de sistemas resilientes puede ayudar a limitar los daños y a situar a los agricultores en una posición que les permita aprovechar las nuevas oportunidades a medida que las cambiantes condiciones de crecimiento impulsan cambios en las ventajas comparativas. La adaptación, definida como «el proceso de ajuste al clima real o previsto y a sus efectos, con el fin de moderar los daños o aprovechar las oportunidades beneficiosas», se considera cada vez más un complemento necesario de la mitigación. Aunque existe un amplio consenso sobre la importancia de la adaptación al cambio climático, los esfuerzos nacionales de los países desarrollados han sido más lentos que los dirigidos a la mitigación, y existen pruebas de que el ritmo de su desarrollo no se corresponde con el crecimiento de las necesidades. Este denominado «déficit de adaptación» se ha atribuido a múltiples obstáculos que complican la adaptación, como la incertidumbre sobre los riesgos y los beneficios de la adaptación; los problemas en torno a la escala temporal, como cuando los intereses a corto plazo compiten con la visión a largo plazo y el compromiso financiero necesarios para la adaptación; y la fragmentación institucional, como cuando la adaptación requiere la coordinación entre autoridades dispares.

El objetivo general de este documento es determinar si los países de la OCDE están invirtiendo en programas de adaptación, y cómo lo están haciendo, y cómo esas inversiones pueden contribuir al desarrollo de la resiliencia en el sector agrícola. La atención se centra en la adaptación planificada y emprendida a nivel colectivo, más que en la adaptación autónoma. Los gobiernos tienen un importante papel que desempeñar en la adaptación: tienen la capacidad de modificar las limitaciones institucionales que condicionan la capacidad de los agricultores para emprender una adaptación autónoma; pueden abordar cuestiones relacionadas con los fallos del mercado y la equidad; y pueden invertir en capacidad de transformación a largo plazo más allá de lo que es posible a escala del individuo o del grupo privado. El desarrollo de la capacidad de transformación, en particular, es esencial para aumentar la resiliencia ante los drásticos cambios climáticos que ya está experimentando el sector y que seguirán aumentando en intensidad en los próximos años. Los programas nacionales de adaptación al cambio climático pueden reforzar la resiliencia de la agricultura ante fenómenos climáticos adversos invirtiendo en capacidad de absorción para mitigar el impacto de una perturbación a corto plazo, capacidad de adaptación para efectuar cambios graduales a medio plazo y capacidad de transformación para crear sistemas de producción agrícola fundamentalmente nuevos a largo plazo. Este análisis hace balance de los programas agrícolas de adaptación al cambio climático en los países de la OCDE y evalúa su contribución al desarrollo de la resiliencia. Se han realizado importantes inversiones en la creación de herramientas de apoyo a la toma de decisiones, la gestión de los recursos de suelo y agua, y la selección y mejora de cultivares para hacer frente a las principales vulnerabilidades agrícolas, a saber, la sequía, las inundaciones y la disminución del desempeño de los cultivos. Los programas de adaptación desarrollados hasta la fecha hacen mayor hincapié en la capacidad de adaptación para hacer frente a riesgos climáticos sostenidos y crecientes. Están empezando a surgir acciones que contribuyen a la capacidad de transformación, pero van a la zaga de las medidas a medio plazo.

El informe subraya que el cambio climático está afectando la productividad agrícola, la disponibilidad de agua, los patrones de plagas y enfermedades, y la calidad de los suelos. También resalta que los agricultores se enfrentan a mayores riesgos y vulnerabilidades debido a la variabilidad climática y los fenómenos extremos. El informe examina diferentes enfoques y herramientas utilizados en las políticas de adaptación al cambio climático en el sector agrícola, como la gestión del riesgo agrícola, la diversificación de cultivos, la conservación de recursos naturales y la transferencia de tecnología. Además, destaca la importancia de la gobernanza efectiva y la colaboración entre los diferentes actores involucrados en la agricultura y la adaptación al cambio climático. El informe proporciona recomendaciones para fortalecer las políticas de adaptación en el sector agrícola, como la integración de la adaptación al cambio climático en las estrategias nacionales de desarrollo agrícola, el fomento de la innovación tecnológica, el apoyo financiero y técnico a los agricultores, y el fortalecimiento de la capacidad de adaptación a nivel local. En resumen, el informe analiza los desafíos y las políticas de adaptación al cambio climático en el sector agrícola. Ofrece recomendaciones para mejorar la resiliencia y la sostenibilidad en la agricultura, promoviendo la integración de medidas de adaptación en las políticas agrícolas nacionales y fortaleciendo la colaboración y la capacidad de adaptación a nivel local.

Para leer más ingrese a:

https://www.oecd-ilibrary.org/agriculture-and-food/climate-change-adaptation-policies-to-foster-resilience-in-agriculture_5fa2c770-en

https://www.oecd-ilibrary.org/deliver/5fa2c770-en.pdf?itemId=%2Fcontent%2Fpaper%2F5fa2c770-en&mimeType=pdf