El transporte público en la región de Tashkent enfrenta una presión creciente derivada de la rápida urbanización, el aumento de la motorización y los problemas de contaminación. La expansión de la ciudad y de los municipios satélite ha generado una demanda cada vez mayor de conectividad, mientras que la dependencia del automóvil ha intensificado la congestión, los accidentes y el deterioro de la calidad del aire. En este contexto, se plantea una hoja de ruta para modernizar el sistema de transporte público, mejorar su accesibilidad y garantizar servicios más limpios y confiables.

El primer eje de la propuesta se centra en la armonización institucional. Actualmente existen responsabilidades fragmentadas entre ministerios, la ciudad y la región, lo que dificulta la planificación integrada. Se recomienda la creación de una Autoridad de Transporte Público metropolitana con capacidad técnica y recursos suficientes para coordinar políticas, gestionar contratos y supervisar el desarrollo de la movilidad. Este modelo busca consolidar la gobernanza y facilitar la cooperación entre actores públicos y privados. El segundo eje aborda la introducción de contratos de costo bruto (GCC) para regular los servicios regionales. Este mecanismo permite al gobierno retener los ingresos de las tarifas y asumir riesgos de demanda, pero aún no ha logrado incentivar la competencia ni la entrada de operadores privados. Para que funcione como base de un mercado más abierto, se requiere clarificar responsabilidades regulatorias, separar funciones operativas y regulatorias, garantizar acceso equitativo a instalaciones y financiamiento, y definir estándares de servicio que respondan a las necesidades de los usuarios.

Por su parte, el tercer eje se orienta hacia la transición hacia autobuses eléctricos. La contaminación atmosférica en Tashkent es elevada, y la adopción de e-buses representa una oportunidad para reducir emisiones y mejorar la salud pública. Aunque ya se han incorporado más de 300 unidades, el costo de adquisición sigue siendo alto en comparación con los autobuses de combustión interna. Para superar esta barrera, se han eliminado impuestos de importación y se han otorgado subsidios a la electricidad. A mediano plazo, se plantea aumentar el impuesto al diésel y fomentar la producción local para reducir costos. Además, se proponen modelos de negocio innovadores, como compras agregadas y esquemas de arrendamiento de activos, que permitan movilizar capital privado y ampliar el acceso de los operadores a flotas eléctricas. Finalmente, el cuarto eje se centra en la mejora de la conectividad mediante corredores prioritarios para autobuses. La falta de integración entre servicios urbanos y regionales afecta especialmente a poblaciones vulnerables, incluidas mujeres que dependen del transporte público en horarios de menor demanda. El diseño de corredores con prioridad para autobuses, acompañado de infraestructura adecuada y gestión integrada, busca reducir tiempos de viaje, aumentar la confiabilidad y promover un cambio modal hacia el transporte público.

La hoja de ruta propone medidas inmediatas y de mediano plazo que combinan reformas institucionales, incentivos financieros y desarrollo de infraestructura. La participación del sector privado es vista como esencial para ampliar la cobertura y mejorar la calidad del servicio, mientras que las políticas públicas deben garantizar un marco regulatorio transparente y equitativo. La modernización del transporte público en Tashkent requiere una estrategia integral que articule gobernanza metropolitana, contratos competitivos, transición hacia tecnologías limpias y corredores de prioridad. Este enfoque permitirá responder a la creciente demanda de movilidad, reducir la dependencia del automóvil y avanzar hacia un sistema más sostenible, accesible y eficiente.

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