El Multi-Tier Framework (MTF) transforma la forma de medir acceso a la energía al pasar de una lógica de “conectado o no conectado” hacia una evaluación del desempeño real del servicio. La metodología considera adecuación, disponibilidad, confiabilidad, asequibilidad, formalidad y seguridad, y clasifica el acceso desde Tier 0 hasta Tier 5. Entre 2016 y 2025 se implementaron 29 encuestas en 27 países, produciendo por primera vez conjuntos de datos representativos a nivel nacional y comparables internacionalmente sobre calidad del servicio eléctrico y de cocción. Esta base cubre África subsahariana, Asia meridional y Asia oriental, e incluye contextos afectados por fragilidad y conflicto. La principal contribución es evidenciar que las métricas binarias subestiman tanto el papel de las soluciones descentralizadas como los déficits de calidad del suministro en hogares formalmente conectados.

Los hallazgos sobre electricidad muestran tres patrones relevantes. Primero, las soluciones fuera de red se consolidan como un componente central de la electrificación: en la mitad de los países encuestados representan más de 40% del acceso total, con niveles de hasta 70% en Papua New Guinea y Haití. Segundo, gran parte de esta expansión se concentra en linternas solares y sistemas de baja capacidad, que con frecuencia limitan el progreso a Tier 1 o 2. Tercero, la conexión a red no garantiza servicio de alto nivel. En países como Pakistán, Camboya y Nepal persisten restricciones de horas de servicio, confiabilidad y calidad de voltaje que impiden alcanzar Tier 4 o 5. También se observan brechas severas por ingreso: en Zambia, por ejemplo, el acceso pasa de 7% en el quintil más bajo a 94% en el más alto. A esto se suma una brecha de adopción en poblaciones “under-grid”, donde hogares ubicados cerca de infraestructura siguen sin conectarse por barreras de costo inicial, cableado interno y asequibilidad.

En cocción, el enfoque por niveles permite captar restricciones que las clasificaciones simples de “combustible limpio” no reflejan. El uso de estufas de combustible limpio no siempre conduce a acceso alto, porque persisten limitaciones de conveniencia, asequibilidad y disponibilidad del suministro. En Etiopía y Camboya, más de la mitad de los hogares enfrenta barreras de conveniencia que frenan el avance a niveles superiores, mientras dedicar siete o más horas semanales a la recolección de combustible puede limitar el acceso a Tier 1. En el análisis de género no aparece un patrón mundial uniforme en el acceso total a la electricidad, pero cuando existen diferencias estas perjudican a hogares encabezados por mujeres. La desagregación entre red y fuera de red muestra además una divergencia marcada: las brechas en acceso a red favorecen a hogares encabezados por mujeres, mientras las brechas en acceso fuera de red favorecen exclusivamente a hogares encabezados por hombres. La medición también cuantifica cargas invisibles, como el tiempo que las mujeres dedican a recolectar combustibles tradicionales y la relación entre contaminación intradomiciliaria y síntomas respiratorios en mujeres y niños. Para empresas, los resultados en Kenya, Nepal, Pakistán y São Tomé and Príncipe indican que cortes frecuentes y fluctuaciones de voltaje reducen productividad y elevan costos operativos; en Kenya, 97% de las empresas está electrificado, pero solo la mitad alcanza Tier 5.

La aplicación práctica de esta medición ya influye en planificación, subsidios e inversión. Rwanda utilizó estos resultados para identificar el costo de conexión como barrera y poner en marcha una política de pago en cuotas que elevó el acceso nacional de 29% a 78% en seis años. Kenya y Namibia los emplearon para fijar estándares mínimos de servicio y calibrar subsidios para tecnologías solares fuera de red. Además, las métricas del MTF se integran en herramientas de electrificación de mínimo costo como OnSSET y Global Electrification Platform, y aportan insumos a iniciativas como el Clean Cooking Fund y Mission 300. Hacia la próxima década, las prioridades se concentran en actualizar parámetros metodológicos frente a cambios tecnológicos, institucionalizar módulos energéticos dentro de encuestas nacionales recurrentes, reducir el ciclo de implementación de más de dos años a nueve meses y ampliar el diagnóstico hacia empresas, escuelas y centros de salud, con mayor uso de datos geoespaciales, API y herramientas de análisis armonizadas. 

Para leer más ingrese a:

https://www.esmap.org/MTF-Decades-of-Surveys

https://documents1.worldbank.org/curated/en/099040126145541234/pdf/P506480-7863d7c6-efa5-4e63-94eb-a2a86a8ef375.pdf