Los mercados de carbono podrían ser un cambio de juego en el avance de la acción climática. Pero deben ser confiables, transparentes, resultar en una mitigación real del clima y aportar beneficios tangibles, especialmente para los países en desarrollo, si quieren marcar una verdadera diferencia. Como en cualquier mercado efectivo, los incentivos deben estar bien alineados, tanto los compradores como los vendedores deben tener confianza en la calidad del producto y el precio que obtendrán, y en que las transacciones en sí mismas sean sólidas y sostenibles. Si se hacen bien, los mercados de carbono pueden servir como un mecanismo crucial para financiar los esfuerzos de descarbonización y aumentar significativamente los flujos financieros hacia los países en desarrollo. Al asignar un valor financiero a la reducción y eliminación de carbono, los mercados de carbono fomentan la participación del sector privado en proyectos que de otro modo podrían tener dificultades para asegurar financiamiento, especialmente sin una señal de precio clara. El Grupo del Banco Mundial (el Banco) ha estado apoyando a los países brindando asistencia técnica y financiamiento para permitir que los países generen, y ahora vendan, créditos de carbono de alta integridad en los bosques y otros sectores. Primero, apoyando a los países para generar una oferta robusta de créditos de alta integridad para desbloquear financiamiento de los mercados de carbono, basándose en los resultados y logros prometedores en 15 países para conservar y gestionar sosteniblemente los bosques. Estos países han podido generar créditos más allá de los volúmenes contratados, lo que les permite la opción de vender esos créditos de carbono de alta integridad y obtener ingresos del mercado internacional. Basándose en el modelo forestal exitoso, el Banco expandirá los esfuerzos apoyando programas que se centren en la transición energética, la restauración de manglares, el carbono orgánico del suelo, la agricultura regenerativa, entre otros. Estos esfuerzos se ven mejorados por los programas del Banco que desarrollan la capacidad en los países para establecer las instituciones, la infraestructura de mercado y las regulaciones para generar y vender créditos de carbono de alta calidad. Los mercados de carbono están preparados para crecer, gracias a los desarrollos positivos durante la COP26 alrededor del Artículo 6 del Acuerdo de París, donde los créditos de carbono pueden ser comercializados para cumplir con las Contribuciones Nacionales Determinadas de los países, así como al crecimiento de los Mercados Voluntarios de Carbono autorregulados, impulsados por la demanda de las empresas para cumplir con sus compromisos climáticos voluntarios.
Los instrumentos del mercado de cumplimiento doméstico, a saber, los Sistemas de Comercio de Emisiones y los impuestos al carbono, también han estado creciendo en tamaño y alcance. Mientras que los Mercados Voluntarios de Carbono juegan un papel fundamental en dirigir el financiamiento climático inmediato, los mercados de cumplimiento son clave para mejorar los objetivos a largo plazo. Sin embargo, muchos países aún carecen de la capacidad institucional y la infraestructura para participar en los mercados de cumplimiento y del Artículo 6, y llevará tiempo establecer completamente estos sistemas. Es por eso que la oferta de activos de carbono, a saber, los Resultados de Mitigación Transferidos Internacionalmente, aún no ha emergido y el mercado de Resultados de Mitigación Transferidos Internacionalmente aún no se ha establecido. Mientras tanto, los Mercados Voluntarios de Carbono bien diseñados pueden ser instrumentales en facilitar los pagos por reducciones de emisiones, ofreciendo una fuente de financiamiento para las acciones climáticas. También ayudan a desarrollar la capacidad para apoyar la implementación del cumplimiento y del Artículo 6. Sin embargo, los Mercados Voluntarios de Carbono requieren una gobernanza fuerte, supervisión, transparencia e integridad para crecer aún más y desbloquear el financiamiento climático tan necesario hoy. A medida que ambos mercados continúan evolucionando, los Mercados Voluntarios de Carbono más fuertes hoy pueden sentar las bases para mercados de cumplimiento robustos mañana. Los Mercados Voluntarios de Carbono confiables ofrecerán cada vez más a las empresas la oportunidad de utilizarlos para cumplir con sus compromisos climáticos voluntarios. Estos mercados sirven como un puente hacia una mayor descarbonización a medida que las empresas realizan las transiciones más difíciles hacia fuentes de energía bajas en carbono, cadenas de suministro verdes y flotas de transporte, y la inversión en eficiencia energética. Los Mercados Voluntarios de Carbono también ofrecen un espacio para la innovación y la prueba de enfoques que pueden informar el diseño e implementación de programas futuros en los mercados de cumplimiento. Desarrollar una arquitectura global eficiente y transparente para los Mercados Voluntarios de Carbono y pilotar transacciones de Resultados de Mitigación Transferidos Internacionalmente puede sentar una base sólida para mercados de carbono internacionales y nacionales robustos.
Los vendedores necesitan estar seguros de que sus esfuerzos serán recompensados justamente, los compradores deben tener confianza en el marco regulatorio y la integridad ambiental de los créditos que compran, y en general, debe haber confianza en que la arquitectura del mercado de carbono global está funcionando bien y es capaz de generar resultados de mitigación a gran escala. La buena noticia es que se ha hecho un trabajo sustancial para encontrar soluciones a cada una de estas preocupaciones, y existen zonas de aterrizaje posibles. Pero se necesita mucho más de los actores a través del ecosistema de los mercados de carbono para ofrecer ecosistemas e infraestructuras confiables y escalables para apoyar mercados de carbono transparentes, aumentar la ambición climática y canalizar el financiamiento climático. Los mercados de carbono de alta integridad pueden ser un ganar-ganar para las personas y el planeta, potencialmente generando millones, si no miles de millones, para los países en el camino hacia el desarrollo bajo en carbono. Si bien hay desafíos, el potencial de los mercados de carbono necesita ser aprovechado y utilizado completamente. El objetivo es ambicioso: comenzando por catalizar una oferta de alta integridad y alto impacto desde la propia cartera, y desarrollando la capacidad de los países clientes para prepararse y utilizar las oportunidades que brindan los mercados de carbono, se está trabajando con el ecosistema de los mercados de carbono para desbloquear cuellos de botella que han impedido el crecimiento. El éxito depende de asociarse con otros, y el objetivo es escalar mercados de carbono confiables, de alto impacto y de alta integridad que beneficien a los países en desarrollo, aumenten la ambición climática y ayuden a canalizar el financiamiento climático tan necesario hoy.
El documento del Banco Mundial destaca el potencial de los mercados de carbono para impulsar la acción climática si son confiables, transparentes y resultan en una verdadera mitigación climática, beneficiando especialmente a los países en desarrollo. Los mercados de carbono pueden financiar esfuerzos de descarbonización y aumentar los flujos financieros hacia estos países al asignar un valor financiero a la reducción y eliminación de carbono, incentivando así la participación del sector privado en proyectos que de otro modo no podrían obtener financiación. El Banco Mundial ha apoyado a los países proporcionando asistencia técnica y financiamiento para generar y vender créditos de carbono de alta integridad en sectores como los bosques. Este apoyo ha llevado a la creación de créditos de alta calidad y la implementación de sistemas nacionales para compartir beneficios y compensar de manera justa a las comunidades. En 15 países participantes, estos esfuerzos se esperan que generen más de 270 millones de créditos de carbono de alta integridad en los próximos cinco años, con un valor potencial de entre 1.300 millones y 3.000 millones de dólares. Para desbloquear el potencial de los mercados de carbono, se necesita hacer más a nivel global. El Banco Mundial tiene planes ambiciosos para apoyar a los países en la generación de un suministro robusto de créditos de alta integridad, expandiendo programas que incluyen componentes de pago por resultados de reducción de emisiones, y fortaleciendo el mercado global de carbono. Esto incluye el uso de tecnologías digitales, la creación de capacidad en países emergentes y en desarrollo, y la mejora de la infraestructura de mercado y la armonización de estándares. El documento enfatiza que los mercados de carbono deben ser confiables, con principios de integridad operativos tanto del lado de la demanda como de la oferta, y con una inclusión social robusta a través de planes de reparto de beneficios. Se requiere también una mayor claridad sobre los regímenes regulatorios y la integridad financiera, incluyendo la transparencia en los precios y las reglas para prevenir actividades fraudulentas. El Banco Mundial ha estado involucrado en los mercados de carbono desde 1999 y ha desarrollado numerosas iniciativas y fondos para apoyar estos esfuerzos, incluyendo el Fondo de Carbono del Prototipo, la Facilidad de Carbono Forestal, y otros programas para el desarrollo sostenible y la innovación financiera. Su enfoque incluye la participación de comunidades locales e indígenas, asegurando que sus esfuerzos sean justamente recompensados. En resumen, el informe subraya la necesidad de mercados de carbono bien estructurados y transparentes para alcanzar los objetivos climáticos, promover la inclusión social y movilizar recursos privados hacia acciones climáticas efectivas, beneficiando tanto a las personas como al planeta.
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