La guerra de agresión de Rusia contra Ucrania ha causado destrucción a gran escala, la muerte de miles de personas y el desplazamiento de millones más. Desde el punto de vista económico, la principal consecuencia de la guerra ha sido la primera gran crisis energética en décadas, que ha avivado las presiones inflacionistas preexistentes. Aunque el precio al por mayor del gas natural, que afecta directamente al precio de la electricidad, ha descendido significativamente desde los máximos del verano de 2022. Este documento hace balance de un año de respuestas políticas a la crisis energética desde la perspectiva de las pequeñas y medianas empresas (PYME). En este contexto, las «respuestas políticas de las PYME» se definen como todas las políticas gubernamentales, específicas o no para las PYME, que han reducido o afectado de otro modo al precio de la electricidad y el gas natural que han pagado las PYME durante la crisis energética. Esto refleja el retraso con el que los precios mayoristas se repercuten en los contratos minoristas (es decir, los efectos de repercusión), lo que también ha mitigado el impacto de los precios mayoristas en los usuarios minoristas y ha introducido un posible riesgo de sobrecompensación, así como la continua incertidumbre en los mercados energéticos. No todos los países de la OCDE se han visto afectados por la crisis energética de la misma manera. Los países europeos más dependientes del gas ruso antes de la guerra fueron los más expuestos al aumento del coste de la energía y, en consecuencia, han recibido mayores paquetes de ayudas. Por otro lado, los países exportadores netos de energía han sentido menos el impacto de la crisis, por lo que en general han evitado grandes intervenciones en los mercados energéticos nacionales. Otros países (por ejemplo, Corea y Suiza) también han seguido este planteamiento a pesar de ser importadores netos de energía. En consonancia con los análisis anteriores de la OCDE, las respuestas políticas de las PYME a las crisis energéticas se agrupan en dos categorías principales: i) medidas de apoyo a los precios, sobre todo topes a los precios del gas y la electricidad y descuentos en los gravámenes aplicados a las facturas de gas y electricidad; ii) medidas de apoyo a los ingresos, como créditos fiscales relacionados con la energía, transferencias, préstamos subvencionados y garantías de crédito. Además, el documento también examina las medidas complementarias que apoyan la transición ecológica del sector empresarial, incluidos los incentivos monetarios y no monetarios.

Además, fuera de los sectores intensivos en energía, los umbrales de consumo energético en los requisitos de elegibilidad de los programas se fijaron en niveles que excluían a la mayoría de las PYME. Sin embargo, a medida que la guerra continuaba, muchos gobiernos de los países más afectados aumentaron la escala y el alcance de sus acciones, llegando a más sectores y tipos de empresas, incluidas muchas más pequeñas empresas. Para lograr este objetivo, muchos países adoptaron dos enfoques comunes: i) ampliar a las microempresas los topes de los precios de la energía concebidos inicialmente para los hogares; y ii) reducir los umbrales de consumo de electricidad y gas que debían cumplir las empresas para solicitar una desgravación. Muchos gobiernos han introducido nuevos programas o reforzado los existentes para ayudar a las PYME a ser más eficientes energéticamente o, en términos más generales, para acelerar la transición ecológica del sector empresarial. Los programas han adoptado distintas formas, como incentivos fiscales, subvenciones, préstamos preferenciales y medidas no financieras, como asesoramiento y formación empresarial. En general, los datos sobre un año de respuestas políticas a la crisis energética sugieren que el apoyo a la liquidez en forma de medidas no específicas de apoyo a los precios ha desempeñado un papel fundamental a la hora de evitar una caída importante de la producción mediante la reducción del precio al por menor de los productos energéticos. No obstante, también han surgido contrapartidas en relación con la necesidad de acelerar la transición hacia modelos y prácticas empresariales más sostenibles.

El documento consta de tres secciones. La primera sección presenta las principales conclusiones del análisis, extrayendo mensajes de alto nivel del análisis más detallado articulado en la tercera sección. La segunda sección presenta brevemente la evolución y las principales características de la crisis energética. La tercera sección, la más larga del documento, analiza en detalle las principales «respuestas políticas de las PYME». Las subsecciones se centran en instrumentos políticos específicos, ilustran las principales conclusiones extraídas de las experiencias de los países y ofrecen una visión general de dichas experiencias. El informe comienza destacando la importancia de las PYMEs en la economía y cómo fueron afectadas por la crisis energética. Se resalta que las PYMEs a menudo tienen menos capacidad para hacer frente a interrupciones en el suministro de energía y enfrentan desafíos adicionales en términos de costos y adaptación. A continuación, se analizan las respuestas políticas implementadas por los gobiernos y las organizaciones relevantes para apoyar a las PYMEs durante la crisis energética. Se presentan ejemplos de medidas tomadas, como subsidios energéticos, apoyo financiero y asistencia técnica. El informe también aborda los desafíos específicos enfrentados por las PYMEs en diferentes sectores y se discuten estrategias para ayudar a estas empresas a hacer frente a la crisis energética. Se destacan áreas como la eficiencia energética, la diversificación de fuentes de energía y la promoción de tecnologías más limpias. Además, se examina el papel de las políticas públicas en el fomento de la resiliencia energética de las PYMEs. Se discuten enfoques de políticas que pueden mejorar la preparación y la capacidad de recuperación de las PYMEs ante futuras crisis energéticas.

Para leer más ingrese a:

https://www.oecd-ilibrary.org/economics/sme-policy-responses-to-the-2022-2023-energy-crisis_80012fbd-en

https://www.oecd-ilibrary.org/deliver/80012fbd-en.pdf?itemId=%2Fcontent%2Fpaper%2F80012fbd-en&mimeType=pdf

Este informe es el resultado de una revisión bibliográfica, una modelización cuantitativa de los beneficios de la eficiencia energética en la futura red eléctrica de alto contenido en energías renovables y una consulta a expertos. Analiza el papel de la eficiencia energética en un futuro con un alto nivel de energías renovables en dos partes. En primer lugar, se analiza la eficiencia energética en su conjunto mediante una revisión bibliográfica de los principales informes que establecen vías viables para lograr un futuro con un alto nivel de energías renovables o una profunda descarbonización, y se examina detenidamente el papel que desempeña la eficiencia energética en ellos. En segundo lugar, se modeliza y analiza la eficiencia energética a nivel granular, explorando qué medidas o paquetes específicos de eficiencia energética residencial y comercial son más eficaces para evitar diferentes costos del sistema eléctrico en 2030 y 2050. Para comprender cómo varían estos resultados en Estados Unidos, se centra el análisis en cinco regiones: California, Texas, el Sureste, el Medio Oeste y el Noroeste. Para entender cómo afecta el ritmo de despliegue de las energías renovables a los resultados, se estudian dos escenarios de energías renovables: uno en el que el sector eléctrico estadounidense se descarboniza en su mayor parte para 2050 y otro en el que se descarboniza en su mayor parte para 2035. El modelo asume el mismo nivel modesto de electrificación del uso final de los edificios que se refleja en las Perspectivas Energéticas Anuales de la Administración de Información Energética. Algunas regiones, como el noreste, cuentan con políticas que probablemente electrificarán las cargas a un ritmo más rápido que el reflejado en el modelo. Dado que la eficiencia energética ofrece un mayor potencial de ahorro cuando las cargas eléctricas son más elevadas, el análisis de este informe refleja el caso más desafiante para la eficiencia energética.

La consideración de un conjunto agregado de medidas de eficiencia energética debería formar parte de cualquier estudio de descarbonización profunda o de una senda de energía altamente renovable, pero la investigación revela que no siempre es así. Para este informe, se revisó una serie de estudios con el fin de comprender qué papel se espera que desempeñe la eficiencia energética en los modelos de transición hacia una energía limpia. Aunque todos los estudios que se han revisado llegan a la misma conclusión general sobre la evolución del sistema eléctrico (es decir, más generación solar y eólica, menos generación de carbón), muchos estudios no examinan en profundidad el papel potencial de la eficiencia energética. Sin embargo, los estudios que sí examinan el papel de la eficiencia energética concluyen casi universalmente que la eficiencia energética es una de las herramientas más importantes para alcanzar los objetivos de energía limpia. El modelo concluye que las medidas de eficiencia energética reducen las cargas del sector eléctrico, evitando miles de millones de dólares en costos de energía y capacidad en 2030, y entre 2 y 3 veces más en 2050, incluso con un alto despliegue de energías renovables. Se estima que en 2050 el ahorro anual del sector eléctrico oscilará entre 10.000 y 19.000 millones de dólares por región de la red analizada. En el transcurso de un año, aproximadamente cuatro quintas partes del valor aportado a la red eléctrica por la eficiencia energética viene en forma de costos de energía evitados que, de otro modo, serían necesarios para satisfacer la mayor demanda de los clientes.

Las prácticas y tecnologías energéticamente eficientes adoptan múltiples formas, todas ellas diseñadas para prestar servicios iguales o superiores con menos energía. Ejemplos de intervenciones energéticamente eficientes son la mejora de la envolvente térmica de un edificio (por ejemplo, aislamiento, climatización), la modernización de los sistemas de calefacción y refrigeración, la instalación de termostatos inteligentes, la sustitución de la iluminación ineficiente por diodos emisores de luz (LED), la conversión a calentadores de agua con bomba de calor y la modernización de los electrodomésticos. Cada medida aporta beneficios diferentes tanto a los clientes como a la red eléctrica, y de maneras que varían según la región. Este informe analiza el impacto de 12 medidas y paquetes individuales de eficiencia energética en la reducción de los costos anuales de energía, capacidad y cumplimiento de la normativa medioambiental en un futuro con un alto nivel de energías renovables. Se concluye que las medidas de eficiencia energética que afectan a las cargas térmicas de acondicionamiento de espacios son las que probablemente tendrán un mayor impacto tanto en el ahorro de energía como en los costes evitados del sistema eléctrico hasta 2050. Sin embargo, es probable que los beneficios específicos varíen regionalmente. Los ahorros serán mayores en las regiones con códigos energéticos de base más bajos, edificios existentes de menor calidad y temperaturas más extremas, como Texas y el sudeste.

Para leer más ingrese a:

https://www.aceee.org/research-report/u2303

https://www.aceee.org/sites/default/files/pdfs/U2303.pdf