A medida que las partes interesadas se plantean los objetivos climáticos y las perspectivas de reducción de emisiones, la descarbonización de los sectores eléctrico e industrial es tanto un reto complejo como un elemento crítico de la estrategia para mitigar los impactos del cambio climático. Los sectores eléctrico e industrial están estrechamente relacionados; el sector industrial depende de la energía suministrada por las empresas de servicios públicos y, a su vez, la industria desempeña un papel fundamental en el desarrollo de fuentes y tecnologías energéticas limpias, como las energías renovables y otras energías bajas en carbono. En Estados Unidos, el sector industrial -que incluye la fabricación, la minería, la construcción y la agricultura- es la mayor fuente de emisiones si se incluyen las emisiones indirectas derivadas del uso de la electricidad. En 2018, la industria contribuyó con casi 2.000 millones de toneladas métricas (TM) de CO2-eq, o aproximadamente un tercio de las emisiones totales de Estados Unidos. Las emisiones del sector industrial proceden en gran medida de la fabricación de acero, cemento, productos químicos, vidrio, papel y otros materiales, que están intrínsecamente ligados a la actividad económica. Las emisiones de GEI atribuidas al sector industrial proceden de fuentes directas e indirectas como la combustión de combustibles, las emisiones de procesos y la creación de subproductos residuales. En muchas industrias, la proporción de emisiones procedentes de la combustión directa de combustibles ha ido disminuyendo en relación con las emisiones indirectas, que incluyen las emisiones procedentes de la generación de electricidad y calor. El sector eléctrico estadounidense ofrece valiosas lecciones sobre cómo la interacción de las políticas estatales y federales puede estimular reducciones significativas de las emisiones. La combinación de políticas federales y estatales ha contribuido a reducir los costos de las tecnologías de energías renovables hasta el punto de que el sector privado ha comenzado a invertir y desplegar estas tecnologías a un ritmo sin precedentes.

Los enfoques políticos utilizados para reducir la energía y los GEI en el sector eléctrico ofrecen valiosas experiencias que pueden aprovecharse para perseguir reducciones similares en el sector industrial. Por ejemplo, muchos estados, entre ellos California, tienen objetivos agresivos en materia de normas de cartera de energías renovables (RPS, por sus siglas en inglés) y supervisan el progreso de las empresas eléctricas en el avance de las fuentes de energía renovables para la generación de electricidad. Además, California está invirtiendo 130 millones de dólares al año en su iniciativa Electric Program Investment Charge (EPIC) para apoyar proyectos innovadores que proporcionen electricidad más barata, más limpia, más eficiente y más confiable para los contribuyentes de las empresas de servicios públicos propiedad de los inversores (IOU) y hagan que la energía renovable sea más competitiva (CEC 2022). Sin embargo, las principales diferencias entre los clientes obligarán a las empresas de servicios públicos a adaptar específicamente los enfoques y las políticas al sector industrial, cuyas necesidades difieren de las de los clientes residenciales y comerciales en general. Este manual pretende ayudar a las empresas de servicios públicos en su interacción con los responsables políticos estatales para abordar la reducción de las emisiones industriales de GEI. A continuación, se describen algunas de las realidades asociadas a la reducción de la dependencia de los combustibles fósiles para obtener energía y materias primas, lo que a su vez facilita la reducción de las emisiones de GEI en el sector industrial. También se describen las distintas políticas de descarbonización que están aplicando los Estados y las diversas opciones de interacción entre las empresas de servicios públicos y los Estados. Por último, el manual destaca las características regionales, que sugieren diversas estrategias tecnológicas y políticas que las empresas de servicios públicos pueden tener en cuenta a la hora de colaborar con los responsables políticos estatales para desarrollar y aplicar políticas de descarbonización industrial.

El informe comienza analizando la importancia de abordar las emisiones de gases de efecto invernadero en el sector industrial, que es responsable de una parte significativa de las emisiones totales. Se destaca la necesidad de mejorar la eficiencia energética en la industria como una estrategia clave para reducir estas emisiones. A continuación, se examinan las oportunidades y desafíos asociados con la implementación de medidas de eficiencia energética en la industria. Se presentan ejemplos de tecnologías y prácticas eficientes que pueden ayudar a reducir el consumo de energía y las emisiones, como la optimización de procesos, la recuperación de calor y la adopción de sistemas de gestión energética. El informe también analiza las barreras que pueden obstaculizar la adopción de medidas de eficiencia energética en la industria, como la falta de incentivos financieros, la falta de información y la resistencia al cambio. Se ofrecen recomendaciones para superar estas barreras y se destacan políticas y programas exitosos que han impulsado la eficiencia energética en la industria. Además, se presenta un análisis de los beneficios económicos y ambientales de la eficiencia energética en la industria. El informe destaca cómo la implementación de medidas eficientes puede generar ahorros significativos en los costos de energía y reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, al tiempo que impulsa la competitividad y la sostenibilidad de las empresas industriales. En conclusión, el informe destaca la importancia de aprovechar el potencial de la eficiencia energética para abordar el cambio climático y mejorar la competitividad empresarial. Proporciona recomendaciones y ejemplos prácticos para promover la adopción de medidas de eficiencia energética en la industria, con el objetivo de lograr un sector industrial más limpio, eficiente y sostenible.

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Los edificios modernos ya no consumen energía en una caja negra. Pueden ajustar su consumo de energía para optimizar el costo y las emisiones en respuesta a las señales del mercado, que están cada vez más disponibles a través de los operadores de la red o de terceros proveedores. Al invertir en mejoras, los gestores de edificios multifamiliares pueden supervisar las condiciones internas del edificio (por ejemplo, los niveles de confort, la ocupación, la iluminación), así como las condiciones externas (por ejemplo, las señales de precios del mercado, el clima o las emisiones, si están disponibles) para optimizar a cualquier número de requisitos del operador. La incorporación de hardware y software de GEB permite a los edificios ir más allá de las medidas de eficiencia rudimentarias y entrar en la era moderna del cambio de carga flexible en beneficio del propietario de la cartera, la empresa de servicios públicos y la sociedad por igual, sin sacrificar la comodidad y las preferencias de los ocupantes. Los ocupantes también se beneficiarán enormemente, debido que las medidas de GEB pueden crear edificios más cómodos y resistentes, al tiempo que reducen potencialmente la carga energética y las facturas de servicios públicos de los inquilinos. Un contingente de edificios multifamiliares interactivos con la red podría actuar como un poderoso recurso para los operadores de la red eléctrica, ayudando a reducir y desplazar la demanda durante los volátiles periodos punta. Un edificio descarbonizado, cuyo funcionamiento no contribuya a las emisiones de gases de efecto invernadero causantes del cambio climático, requiere la sustitución de los actuales sistemas de combustión de combustibles fósiles por alternativas libres de carbono. Lograr un camino rentable hacia un sector de edificios con cero emisiones de carbono en línea con el Acuerdo Climático de París requerirá que los edificios implementen la eficiencia y la flexibilidad de la demanda y desplieguen soluciones de energía renovable y almacenamiento in situ simultáneamente junto con bombas de calor u otras tecnologías energéticas bajas en carbono.

A medida que se agrava la crisis climática, el sector de los edificios, responsable del 39% de las emisiones anuales a escala mundial, tiene la obligación de investigar, invertir e integrar las mejores prácticas para garantizar la descarbonización de aquí a 2050. Los edificios representan más del 70% del consumo de electricidad en EE.UU, con un gran potencial sin explotar para cambiar y reducir su consumo de energía en beneficio de los propietarios, los inquilinos, los operadores de la red y la sociedad. Este informe se centra en evaluar el uso estratégico de las energías renovables, el almacenamiento de energía, la flexibilidad de carga de los edificios y la coordinación de la red. Estas áreas son fundamentales para lograr edificios inteligentes, conectados y de alto desempeño, y para apoyar los avances en las tecnologías de edificios eficientes interactivos con la red (GEB) y su adopción en el parque de edificios residenciales de EE.UU. Esta investigación analiza el valor potencial de las estrategias GEB en un subconjunto de la cartera de viviendas multifamiliares de WinnCompanies y desarrolla un plan de inversión de proyectos energéticos. Mediante una evaluación exhaustiva de la cartera, el estudio recomienda paquetes de medidas para optimizar las inversiones en toda la cartera y ofrece vías de inversión para apoyar la descarbonización. Un total de 29 propiedades fueron seleccionadas para el análisis en seis estados y tres zonas climáticas con diferentes estructuras de medición, geometrías de edificios, sistemas de calefacción, ventilación y aire acondicionado (HVAC), y tipos de construcción. Los escenarios de inversión se basaron en conversaciones con WinnCompanies y representan una gama de tecnologías para hacer que la cartera de edificios sea más eficiente, responda a las señales de precios y sea capaz de alcanzar los objetivos de reducción de carbono, proporcionando al mismo tiempo un desempeño aceptable de la inversión. 

El informe comienza destacando la importancia de los edificios eficientes desde una perspectiva energética y ambiental. Se resalta cómo los edificios son responsables de una parte significativa del consumo de energía y las emisiones de gases de efecto invernadero, y se enfatiza la necesidad de mejorar su eficiencia para alcanzar los objetivos de sostenibilidad. A continuación, se examina el concepto de edificios interactivos con la red eléctrica, que permite una mayor integración de los sistemas energéticos de los edificios con la infraestructura eléctrica. Se explican los beneficios potenciales de esta interconexión, como la flexibilidad en la demanda de energía, la gestión eficiente de la energía y la capacidad de respuesta a las fluctuaciones de la red. El informe también analiza los obstáculos y desafíos que pueden surgir al implementar edificios interactivos con la red eléctrica, como barreras financieras, tecnológicas y regulatorias. Se ofrecen recomendaciones para superar estos desafíos y se presentan ejemplos de casos de éxito de edificios interactivos con la red eléctrica en diferentes partes del mundo. Además, se presentan datos y análisis sobre la viabilidad económica de los edificios interactivos con la red eléctrica. El informe destaca cómo estas soluciones pueden ser rentables y generar beneficios financieros a largo plazo, al tiempo que contribuyen a la reducción de emisiones y a la eficiencia energética. En conclusión, el informe destaca la importancia de aprovechar el potencial de la interconexión de los edificios con la red eléctrica para lograr una mayor eficiencia energética y sostenibilidad. Proporciona recomendaciones y ejemplos prácticos para impulsar la adopción de estas soluciones, con el objetivo de transformar la forma en que los edificios utilizan y gestionan la energía de manera más inteligente y rentable.

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La transformación del sistema energético mundial está en marcha. En poco más de una década, las inversiones en múltiples formas de energía renovable han superado a las inversiones en combustibles fósiles. Las políticas energéticas y climáticas ahora son el centro de atención en los asuntos nacionales e internacionales. El equilibrio geopolítico de la energía ha cambiado significativamente, y han surgido nuevas superpotencias en la fabricación de componentes de energía renovable, los minerales críticos y la tecnología limpia. Las fronteras de la innovación energética se han redefinido progresivamente, y miles de empresarios están trabajando para rehacer esta enorme industria. Habilitada por el aumento de la evidencia científica, un ritmo constante de eventos climáticos extremos y décadas de campañas de concienciación, la conciencia climática está incrustada en la psique pública. El Índice de Transición Energética (ETI) ha apoyado a los responsables de la toma de decisiones a lo largo de este período, con un marco robusto, consistente e integral y una base de datos transparente. A pesar del fuerte impulso, la transición energética se ha visto desafiada por las exigencias a corto plazo. Después de la pandemia de COVID-19, una combinación de factores económicos y limitaciones de la cadena de suministro condujo a desafíos de asequibilidad, escasez y apagones en diferentes partes del mundo. La reciente crisis energética, resultado de la guerra entre Rusia y Ucrania, es la más grave en décadas, lo que lleva a los niveles más altos de inflación en décadas, una crisis de costo de vida e inestabilidades macroeconómicas. Si bien las inversiones y las medidas políticas para la transición energética se han amplificado a pesar del entorno volátil, el delicado equilibrio de la arquitectura de seguridad energética y los efectos adversos en los hogares vulnerables y los países en desarrollo, demuestran la importancia de equilibrar los imperativos de la seguridad, la equidad y la sostenibilidad para una transición energética efectiva.

Teniendo en cuenta el contexto actual, se ha actualizado el marco de ETI para garantizar su utilidad para la toma de decisiones. Las revisiones incluyen la mejor delineación de la inclusión y la equidad, la reordenación de las prioridades de la seguridad energética, el agudización del alcance del entorno propicio y la articulación del impulso de la transición para complementar el desempeño del sistema energético y la preparación para la transición para proporcionar una visión en profundidad de lo rápido o lento que un país está haciendo la transición, más allá de las acciones tomadas en los primeros años de esta década de entrega serán fundamentales para garantizar que la ambición fuerte y a largo plazo se apoye en el progreso inmediato. La atención debe centrarse en mejorar una transición equitativa que se ha negociado en lugar de permitir el enfoque en la seguridad y la sostenibilidad. La transición energética debe ser resistente para mantener la velocidad bajo las volatilidades actuales y durante posibles interrupciones futuras nacionales o internacionales. Es necesario incorporar la resiliencia en la transición para mantener el progreso a lo largo de las interrupciones actuales y futuras, debido que el COVID-19 y la crisis energética no serán los únicos eventos internacionales en la próxima década y más allá. A través de este esfuerzo, el Foro Económico Mundial fomenta el intercambio de las mejores prácticas y el uso de su plataforma para una colaboración público-privada efectiva para facilitar el proceso de transición energética en todo el mundo. Tras la interrupción del suministro de gas por gasoducto desde Rusia, una combinación de enérgicas medidas políticas, acuerdos de suministro de combustibles alternativos, desarrollo acelerado de infraestructuras de gas natural licuado (GNL), gestión y reducción de la demanda, colaboración regional en el uso de reservas de almacenamiento y un invierno más suave de lo previsto han ayudado a Europa a evitar la escasez de energía. Al mismo tiempo, una combinación concentrada de combustibles, la dependencia de unos pocos socios comerciales y la escasa inversión en sistemas energéticos surgieron como importantes factores de riesgo. Como consecuencia, es posible que los flujos de petróleo y gas se hayan reorientado permanentemente, provocando el reequilibrio más importante del panorama geopolítico energético desde los años setenta. La volatilidad del mercado del gas se ha trasladado a los mercados de la electricidad, lo que ha llevado a plantearse reformas de los mismos. Los altos precios de la energía dispararon la inflación de los alimentos, provocando una crisis del coste de la vida en muchos países. La volatilidad de los mercados energéticos también afectó a la competitividad de las industrias que consumen mucha energía en algunas regiones. Cada vez más, las empresas tratan de trasladar sus operaciones a mercados con energía más barata y confiable, lo que suscita preocupación por el empleo en las comunidades locales.

El informe comienza presentando el contexto de la transición energética y su importancia para abordar los desafíos del cambio climático y lograr un futuro energético sostenible. Se destacan las implicaciones económicas, sociales y ambientales de la transición energética y se analizan las tendencias y cambios en el panorama energético global. A continuación, se exploran los factores clave que impulsan una transición energética efectiva, como la descarbonización, la eficiencia energética, la electrificación y la integración de energías renovables. Se discuten los obstáculos y desafíos que enfrentan los diferentes actores involucrados, incluyendo los gobiernos, las empresas y la sociedad civil. El informe también examina los marcos políticos y regulatorios necesarios para facilitar una transición energética exitosa, destacando la importancia de la colaboración y la cooperación entre los diferentes sectores y partes interesadas. Se analizan las políticas de apoyo, los mecanismos de financiamiento y los incentivos necesarios para impulsar la adopción de tecnologías limpias y fomentar la innovación en el sector energético. Además, el informe proporciona ejemplos de mejores prácticas y casos de estudio de diferentes países y regiones del mundo que han logrado avances significativos en la transición energética. Se destacan las lecciones aprendidas y las estrategias exitosas implementadas para superar los desafíos y acelerar la adopción de soluciones energéticas sostenibles. En conclusión, el informe destaca la importancia de abordar los desafíos y aprovechar las oportunidades de la transición energética a nivel global. Proporciona recomendaciones clave para los responsables de la formulación de políticas, los líderes empresariales y otros actores relevantes, con el objetivo de acelerar la adopción de soluciones energéticas sostenibles y lograr un futuro energético limpio y resiliente.

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https://www.weforum.org/reports/fostering-effective-energy-transition-2023

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La creciente penetración de los recursos energéticos distribuidos (DER) y la electrificación de la demanda de calor y energía en las redes de distribución plantean a los gestores de redes de distribución (GRD) el reto de proporcionar la capacidad de red necesaria mediante la gestión activa de la red y su expansión a través de la inversión. Esta evolución ha llevado a los GRD y a las autoridades reguladoras nacionales (ARN) a explorar todos los medios necesarios y útiles para hacer frente a este reto. Permitir a los GRD celebrar acuerdos de conexión alternativos -acuerdos que se desvían en uno o más atributos de los acuerdos tradicionales de conexión firme- es una de las posibles opciones para permitir a los GRD utilizar de forma óptima toda la capacidad de red disponible. Aunque existe un gran interés por los acuerdos de conexión alternativos en todos los países, hasta ahora los casos de uso práctico han sido limitados. Las ARN que estén considerando la aplicación de acuerdos de conexión alternativos deben evaluar cuidadosamente la interacción entre los acuerdos de conexión alternativos y otros mecanismos basados en el mercado para que los GRD accedan a la flexibilidad. La Directiva de la UE prescribe la contratación basada en el mercado como mecanismo principal para que los GRD accedan a la flexibilidad, y la introducción de acuerdos de conexión alternativos podría afectar negativamente al mercado de la flexibilidad reduciendo la liquidez y creando distorsiones en el mercado. Por lo tanto, los acuerdos de conexión alternativos deben considerarse en el caso de mercados de flexibilidad (locales) poco desarrollados o como instrumento temporal para conectar a nuevos usuarios que sólo puedan conectarse en firme una vez que se realicen los refuerzos de red en curso. Cuando los mercados locales de flexibilidad estén poco desarrollados, podría permitirse a los gestores de redes de distribución utilizar acuerdos de conexión alternativos como mecanismo para acceder a la flexibilidad, debido que las opciones basadas en el mercado no están suficientemente disponibles. Alternativamente, los acuerdos de conexión alternativos pueden ser un instrumento temporal eficaz para conectar a nuevos usuarios, o a usuarios existentes que requieran una mayor capacidad de conexión, hasta que se realicen los refuerzos de red previstos. Esto evitaría parte de la pérdida de bienestar social que resulta que los usuarios del sistema no se conecten a tiempo. El éxito de la aplicación de acuerdos de conexión alternativos requiere un funcionamiento inteligente de la red por parte de los gestores de redes de distribución, una ARN bien informada y un diseño reglamentario adecuado. Los gestores de redes de distribución necesitan información más detallada sobre los flujos y la capacidad para mantener el control de la red y permitir un uso óptimo de la capacidad de la red. La ANR debe ser capaz de tomar decisiones informadas sobre el marco regulador óptimo para tratar los problemas de red a los que se enfrentan los OSD. Por último, las ANR deben considerar detenidamente las opciones de diseño reglamentario relativas a los acuerdos de conexión alternativos, tanto en el momento de su introducción como a lo largo del tiempo.

La reciente legislación y objetivos climáticos de la UE, y la urgente necesidad de reducir la dependencia de la UE de los combustibles fósiles ofrecen muchos incentivos para la proliferación de fuentes de energía renovables (FER). En su Plan REPowerEU, la Comisión Europea propuso aumentar el objetivo de cuota de generación renovable de la directiva sobre FER al 45% para 2030. Esto aumentaría la capacidad total de generación de energía renovable a 1236 GW para 2030, en comparación con una capacidad de 1067 GW para 2030 prevista en la anterior propuesta «Fit for 55» de 2021.6 Según Eurostat, en 2019, la capacidad eléctrica máxima neta de energía eólica y solar fotovoltaica (FV) fue de unos 300 GW (de un total de casi 500 GW).7 Si se tiene en cuenta que la energía eólica y solar son las tecnologías de FER más económicas y de más rápido despliegue, parece que su capacidad instalada debe casi triplicarse para 2030 para alcanzar el objetivo mencionado. Sin embargo, cabe señalar que la energía eólica y la solar fotovoltaica, como energías renovables intermitentes, suponen una carga especial para la red a la que están conectadas, en términos de mayores necesidades de flexibilidad y nuevos retos para la estabilidad. Una proporción significativa de las FER intermitentes, especialmente la fotovoltaica, está conectada a la red de distribución, que no fue diseñada originalmente para acomodar este tipo de patrones de flujo. Además, aunque la instalación de estas tecnologías de generación es relativamente rápida, cada vez es más necesario ampliar y reforzar la red para dar cabida a la creciente proporción de generación descentralizada. A diferencia de la instalación, el desarrollo de la infraestructura de red suele ser largo y propenso a retrasos. Así, la diferencia entre la capacidad de la red disponible y las solicitudes de conexión ha aumentado considerablemente en los últimos tiempos y se prevé que siga creciendo. Esto se ve agravado por el rápido avance de la electrificación del sector del transporte, las industrias de alto consumo energético y la calefacción residencial.

El informe analiza los diferentes aspectos de la gobernanza de la transición energética, como la planificación y el seguimiento de los objetivos energéticos, la cooperación y coordinación entre los actores involucrados, la participación de los ciudadanos y las partes interesadas, así como la rendición de cuentas y la transparencia en la toma de decisiones. También se destacan los desafíos identificados en el informe, que incluyen la necesidad de una mayor claridad en los roles y responsabilidades de los diferentes actores, la mejora de la coordinación entre los diferentes niveles de gobierno y la necesidad de una participación ciudadana efectiva. Además, el informe proporciona ejemplos de buenas prácticas y lecciones aprendidas de diferentes países europeos en relación con la gobernanza de la transición energética. Estos ejemplos destacan la importancia de la colaboración y la coordinación entre los actores relevantes, así como la necesidad de una comunicación clara y eficaz. En conclusión, el informe destaca la importancia de un marco de gobernanza sólido y efectivo para impulsar la transición hacia un sistema energético más sostenible. Proporciona recomendaciones clave para mejorar la gobernanza y abordar los desafíos identificados, con el objetivo de garantizar una transición energética exitosa y coherente en toda Europa.

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https://www.ceer.eu/en/2351

https://www.ceer.eu/documents/104400/-/-/e473b6de-03c9-61aa-2c6a-86f2e3aa8f08

Se prevé que el uso del almacenamiento de energía forme parte integrante de la transición energética. En el ámbito de la distribución, entre sus ventajas se incluye la capacidad de almacenar el exceso de energía procedente de la generación intermitente y renovable para hacer frente a los picos de consumo o a las variaciones de tensión en diferentes escalas temporales. Así pues, las instalaciones de almacenamiento podrían prestar una serie de servicios cada vez más importantes en la red de distribución, que van desde los servicios de flexibilidad a corto plazo, como la gestión de la congestión y los servicios auxiliares para la estabilidad y confiabilidad de la red y el aplazamiento de la inversión en nuevas líneas de distribución, hasta el almacenamiento de energía a largo plazo.

Aunque la mayoría de estos servicios son y pueden ser prestados por diversos agentes del mercado, la contratación de los mismos corresponde principalmente a los gestores de las redes de distribución. Por consideraciones de eficiencia económica, conflicto de intereses y separación, debe evitarse que estos servicios sean prestados y, por tanto, que las instalaciones de almacenamiento sean propiedad de los gestores de redes de distribución, o que sean desarrolladas, gestionadas o explotadas por ellos. Con este espíritu, la Directiva sobre la electricidad introdujo un marco a escala de la UE que aborda la posible propiedad de las instalaciones de almacenamiento de energía por parte de los GRD. Como norma general, los gestores de redes de distribución no poseerán, desarrollarán, gestionarán ni explotarán instalaciones de almacenamiento de energía , pero existen excepciones a este supuesto básico. Los pasos individuales de tal excepción, como la evaluación de la ANR del procedimiento de licitación, las necesidades de los GRD de tales instalaciones para cumplir sus obligaciones con respecto a un funcionamiento eficiente, confiable y seguro, y/o las situaciones en las que las instalaciones de almacenamiento de energía son componentes de red plenamente integrados son puntos de evaluación esenciales que los Estados miembros (EM) deben considerar. En respuesta a la obligación de las ANR y a la importancia prevista de los servicios de almacenamiento de energía, el CEER intenta ofrecer orientaciones sobre este tema aún inexplorado.

En esencia, las instalaciones de almacenamiento pueden tener muchos beneficios en toda la cadena de valor del sistema energético. Sin embargo, al encontrarse aún en las primeras fases de desarrollo, es difícil considerar un punto de vista y un enfoque holísticos. Por ello, la cuestión de la propiedad y explotación de las instalaciones de almacenamiento por parte de los gestores de redes de distribución ha suscitado un amplio debate. Como consecuencia de la naturaleza estratégica de estos debates, se han destacado los componentes de propiedad y gestión, en lugar de centrarse en el desarrollo real y la comprensión de los aspectos operativos necesarios para determinar en qué tipo de circunstancias la instalación de instalaciones de almacenamiento y la correspondiente contratación de los servicios pertinentes pueden ser soluciones adecuadas a largo plazo. Desde el punto de vista de los gestores de redes de distribución, el mantenimiento de una situación con señales poco claras podría generar incertidumbre y, por tanto, un estancamiento, lo que a su vez ralentizaría el ritmo de desarrollo del mercado y la transición energética. Dado que el uso de instalaciones de almacenamiento de energía es todavía un territorio inexplorado desde el punto de vista del operador del sistema, la regulación y el mercado, los aspectos relacionados son difíciles de evaluar tanto individualmente como combinados. El objetivo de este documento es ofrecer las opiniones de los reguladores sobre el contenido y los procesos para evaluar la propiedad, el desarrollo, la gestión y el funcionamiento de los OSD, facilitando así la interacción entre las partes interesadas y permitiendo un debate más estructurado sobre el tema. Como objetivo general, el CEER pretende recopilar la visión reguladora disponible sobre el desarrollo y la integración de las instalaciones de almacenamiento de energía a nivel de distribución para identificar diferentes casos de uso en los que podrían aportar soluciones de beneficio social neto. En este sentido, las ANR deberían fomentar la exploración/demostraciones/pruebas tanto a pequeña como a gran escala, pudiendo así identificar enfoques pragmáticos para seguir contribuyendo a los desarrollos sistémicos. Especialmente en las primeras fases de un mercado no maduro, es importante permitir a las partes implicadas dar el primer paso importante con casos de uso sencillos, proporcionándoles orientación normativa e incentivos potenciales, para que adquieran experiencia y desarrollen competencias en las nuevas tecnologías emergentes.

El informe examina la cuestión de quién debe ser el propietario de las instalaciones de almacenamiento de energía en el sistema de distribución eléctrica. Explora los diferentes enfoques y modelos de propiedad utilizados en los países europeos y presenta una evaluación de sus ventajas e inconvenientes. El documento discute las implicaciones regulatorias, económicas y técnicas de la propiedad de estas instalaciones, así como los posibles impactos en el mercado y en la integración de energías renovables. También analiza el marco jurídico y reglamentario actual en relación con la propiedad de las instalaciones de almacenamiento y ofrece recomendaciones y mejores prácticas para los reguladores y actores del mercado. El informe proporciona una visión general de los desafíos y oportunidades asociados con la propiedad de las instalaciones de almacenamiento en el sistema de distribución eléctrica, con el objetivo de fomentar la discusión y la toma de decisiones informadas por parte de los reguladores y las partes interesadas del sector energético.

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El equilibrio entre normas y principios deberá basarse en un conocimiento exhaustivo del nivel y los tipos de riesgo que se plantean a los consumidores, así como del potencial de innovación y las ventajas para los consumidores. También deberá tenerse en cuenta el grado en que los riesgos podrían gestionarse mediante el desarrollo del mercado y el uso innovador de los datos, por ejemplo, para identificar a los consumidores vulnerables. Algunos de estos riesgos son de naturaleza similar a los del mercado minorista de la energía, pero existen matices propios de las redes de calor, lo que cambia el «perfil» de riesgo y el enfoque para gestionarlos. Ofgem tendrá que considerar el grado en que el marco regulador evoluciona con el tiempo en respuesta a la inevitable evolución del mercado (por ejemplo, dando tiempo a los operadores más pequeños para adaptarse/responder), antes de tomar medidas drásticas gradualmente contra el mal desempeño. Habrá que estudiar los vínculos y los efectos causales entre los riesgos y los resultados para los consumidores, así como la forma de gestionarlos mediante intervenciones complementarias en otros ámbitos del mercado. El régimen de autorización y las condiciones de licencia, en su caso, tendrán que considerar los pros y los contras de cada enfoque y reconocer que el sector de las redes de calor se compone de una gama de formas y tamaños de redes de calor, operadas por empresas que no han sido reguladas formalmente con anterioridad. Será necesaria una orientación clara junto con un enfoque proporcionado para garantizar que los proveedores más pequeños puedan adaptarse a un nuevo entorno normativo. Intentar regular las redes de calor a través de un enfoque normativo prescriptivo será extremadamente difícil, y los principios junto con un enfoque proporcionado son más apropiados. Sin embargo, a un alto nivel, los principios ofrecen oportunidades para que algunos proveedores se escondan de ofrecer buenos resultados a los consumidores. Un enfoque proporcionado deberá reflejar la escala de los proveedores, pero habrá otros elementos que deberán tenerse en cuenta a la hora de determinar la proporcionalidad y el riesgo. Por ejemplo, debido a la naturaleza y el potencial de daño al consumidor, un pequeño sistema de viviendas protegidas que atiende principalmente a clientes vulnerables debería enfrentarse a un mayor escrutinio que un gran sistema no doméstico.

En última instancia, las empresas de redes de calor tendrán que mejorar en el intercambio de datos con el regulador y el enfoque de la regulación debe estar en consonancia con las normas técnicas existentes y futuras. Un enfoque proporcionado y flexible de la regulación podría ser posible mediante el establecimiento de resultados claros medidos a través de datos, para garantizar la protección de los consumidores y la gestión de los riesgos. Los datos deben aprovecharse al máximo y los principios deben utilizarse para garantizar que apoyan los resultados de la protección de los consumidores, incluida la vulnerabilidad, la capacidad de pago y las evaluaciones de desempeño técnico. Los datos pueden servir de apoyo a otros servicios clave y a la evaluación de las normas de eficiencia o la evaluación comparativa de precios. En la actualidad, hay una serie de variables que deberían tenerse en cuenta en cualquier evaluación comparativa, como el tamaño, el diseño, el tipo de consumidor, la fuente de calor y la longitud de las tuberías. Sin datos precisos, cualquier ejercicio de evaluación comparativa será extremadamente difícil y podría arrojar resultados engañosos. Se necesita un alto nivel de comprensión sobre el desempeño actual de las redes de calor para ayudar a entender el nivel de discreción requerido por los servicios del defensor del pueblo y otras agencias. Esto requerirá la presentación regular y frecuente de datos a las autoridades pertinentes, teniendo en cuenta al mismo tiempo la carga administrativa que la presentación de informes puede crear, especialmente para los operadores de redes de calor más pequeños. Las normas técnicas y las mejores prácticas existentes ofrecen la oportunidad de introducir requisitos para que los proveedores de calor comuniquen los datos. Las redes de calor brindan la oportunidad de alejarse del gas y aliviar los retos de satisfacer los picos de demanda de calefacción únicamente con electricidad. El nuevo régimen regulador es un paso importante para ayudar al Reino Unido a alcanzar su objetivo de Red Cero y garantiza que los consumidores estén protegidos y situados en el centro de la transición. En virtud del actual proyecto de ley, la Ofgem regulará el mercado para garantizar que los consumidores de redes de calor obtengan un precio justo y un suministro fiable, así como para facilitar el crecimiento del mercado. Una vez aprobado el proyecto de ley, Ofgem tendrá que determinar el alcance, la naturaleza y los detalles del régimen de protección de los consumidores de redes de calor – ha expresado su preferencia por el uso de la regulación basada en principios (PBR).

Este informe resume las opiniones de las principales partes interesadas del sector del calor, identificadas a través de ese proceso, sobre el diseño del régimen de protección de los consumidores de redes de calor. Las redes de calor desempeñarán un papel clave en la consecución del Net Zero. El informe analiza los elementos clave de un régimen de protección del consumidor en las redes de calor, como la transparencia de precios, la calidad del servicio, los derechos de los consumidores y los mecanismos de resolución de disputas. También examina diferentes modelos y enfoques utilizados en otros países para abordar la protección del consumidor en las redes de calor. El informe proporciona una serie de recomendaciones para el desarrollo e implementación de un régimen de protección del consumidor efectivo en las redes de calor. Estas recomendaciones incluyen la introducción de estándares mínimos de calidad del servicio, la creación de un marco regulatorio claro y efectivo, la promoción de la transparencia de precios y la información para los consumidores, y la participación activa de los consumidores en la toma de decisiones relacionadas con las redes de calor. En resumen, el informe aborda la protección del consumidor en las redes de calor y proporciona recomendaciones para establecer un régimen de protección efectivo. Destaca la importancia de garantizar la transparencia, la calidad del servicio y los derechos de los consumidores en el contexto de las redes de calor, como parte de la transición hacia sistemas energéticos más sostenibles.

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