El documento tiene como objetivo identificar diferentes metodologías utilizadas para la valoración de procesos de digitalización del servicio, analizar y documentar las lecciones aprendidas y barreras asociados a la valoración de la digitalización del servicio. Así como, proponer una estructura marco para la valoración de la digitalización y acciones para el cierre de las brechas encontradas a nivel nacional.

Se realizó una investigación en el campo de la valoración de la digitalización, utilizando como base el documento de referenciamiento “Metodologías para la valoración de la digitalización del servicio: REFERENCIAMIENTO”. El referenciamiento proporcionó un punto de partida para comprender las metodologías utilizadas y los enfoques adoptados en diferentes contextos. Se recopilaron casos de estudio a nivel internacional de entidades como la IEEE, OFGEM, IEA, DoE, IREC, AER entre otros, y se analizaron 11 casos de estudio, examinando las estrategias implementadas, los resultados obtenidos y los desafíos enfrentados en cada proyecto para identificar las lecciones aprendidas en el desarrollo de proyectos de digitalización. Las experiencias internacionales permitieron identificar una variedad de enfoques y diversas metodologías aplicadas para valorar la digitalización. Las diferentes metodologías utilizadas reflejan la necesidad de adaptar la valoración a las características específicas de cada organización y contexto.

Con estas experiencias, se identificaron 12 brechas en el contexto colombiano a nivel de política, regulación, tecnológica y empresarial. Desde el punto de vista de políticas y regulatorias, la baja flexibilidad regulatoria para adaptarse a los cambios generados por la digitalización, limitaciones para evaluar el impacto de las políticas públicas y riesgo, la falta de incentivos para promover la inversión en infraestructura digitalizada, dificultades para medir y evidenciar el impacto de los requerimientos de seguridad cibernética en la digitalización y limitaciones para un adecuado reconocimiento del valor de los activos o servicios digitalizados. A nivel tecnológico, dificultades para medir el impacto de la digitalización en la eficiencia operativa y seguridad cibernética para garantizar la integralidad y privacidad de los datos, y la baja apropiación de conocimiento técnico en digitalización.

Adicionalmente, a nivel empresarial, la dificultad en la valoración de los proyectos de digitalización para incluir los costos reales de la infraestructura TIC y los costos ocultos de la integración con otras plataformas y sistemas, la resistencia al cambio en la cultura organizacional, la falta de modelos de dirección empresarial (top/down) que tenga en cuenta las necesidades de los clientes, y la baja apropiación y comprensión sobre la importancia de la digitalización y su valoración.

Se propone un marco referencial para la metodología de valoración de la digitalización, como una herramienta que proporciona un enfoque estructurado y sistemático para evaluar y medir el impacto de la digitalización del servicio bajo criterios económicos, técnicos, ambientales, societales, entre otros. El marco referencial considera 5 pasos orientados a la identificación de objetivos, criterios, análisis de tecnologías relevantes, la evaluación del proyecto de digitalización (6 metodologías referentes: evaluación tecnológica, análisis costo-beneficio, análisis multi-criterio, evaluación del ciclo de vida, análisis de riesgo-oportunidad y evaluación de impacto), y el seguimiento y evaluación.

Finalmente, se proponen 12 acciones para disminuir o mitigar estas brechas y avanzar hacia la digitalización del sistema eléctrico en los ámbitos de apropiación tecnológica, la gestión regulatoria y empresarial. Estas incluyen, la definición del mapa de ruta para el desarrollo de capacidades, arquitectura empresarial, funciones y nuevos servicios aplicables al contexto país usando tecnologías 4.0, buenas prácticas y estándares de industria. Así mismo, la evaluación de métricas de desempeño y valoración de activos digitales, la integración con otros sistemas con el fin de reducir riesgos y lograr una mayor eficiencia en la Implementación, la evaluación integral de la seguridad cibernética. A su vez, promover la inversión en la modernización de la infraestructura con criterios de innovación, los requisitos mínimos de seguridad cibernética, la implementación de incentivos fiscales y financieros, políticas e indicadores para la valoración y reconocimiento de activos y servicios. Desde el punto de vista empresarial, establecer equipos interdisciplinarios que identifiquen posibles riesgos para que estos sean incluidos dentro de la metodología de valoración, desarrollar mentalidad orientada al servicio y centrada en el cliente con canales de comunicación abiertos soportado en procesos pedagógicos de gestión del cambio y basados en procesos de innovación.  

Junio de 2023