Este documento proporciona una visión macrofiscal de la evolución de Indonesia en cuatro dimensiones del crecimiento verde interconectadas entre sí desde las perspectivas de los resultados y las políticas: (i) uso de carbono en el proceso de crecimiento; (ii) el impacto del uso de carbono a través de la contaminación en el capital humano; (iii) la consecuencia en la riqueza nacional; y (iv) políticas fiscales para apoyar la transición hacia bajas emisiones de carbono. Aunque las emisiones de carbono han aumentado en Indonesia, este documento señala que han comenzado a disminuir, incluidos signos de desacoplamiento relativo del crecimiento en el ingreso per cápita. Esto se atribuye principalmente a reformas en el uso de la tierra y la silvicultura, incluidos los moratorios sobre la conversión de tierras, que han reducido las tasas de deforestación. La reducción de las emisiones de carbono en Indonesia puede tener importantes beneficios locales mediante la reducción de la contaminación y sus efectos adversos en la salud y el capital humano. La riqueza total de Indonesia ha crecido en línea con otros mercados emergentes, pero la riqueza per cápita ha quedado rezagada con respecto a la de los países comparables, y la composición del stock de riqueza plantea preocupaciones sobre la sostenibilidad del crecimiento. Las políticas macrofiscales sólidas han ayudado a gestionar la volatilidad de los precios de los productos básicos, pero el marco fiscal en general podría estar mejor alineado con los objetivos de descarbonización, lo que podría ayudar a Indonesia a lograr la sostenibilidad del crecimiento a largo plazo. Este documento proporciona una visión macrofiscal de la evolución de Indonesia en cuatro dimensiones interconectadas del crecimiento verde. Las primeras tres secciones discutirán el crecimiento verde desde la perspectiva de los resultados, mientras que la última sección examinará el crecimiento verde desde la perspectiva de las políticas: (i) uso de carbono en el proceso de crecimiento; (ii) el impacto del uso de carbono a través de la contaminación en el capital humano; (iii) la consecuencia del uso de carbono en la riqueza nacional; y (iv) las políticas fiscales para apoyar la transición hacia bajas emisiones de carbono. El documento hace un balance del progreso de Indonesia en la descarbonización del crecimiento. Luego analiza en qué medida las políticas fiscales están alineadas con este objetivo general. Aunque las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) han aumentado en Indonesia, esto ha comenzado a disminuir y hay signos de un desacoplamiento relativo del crecimiento en el ingreso per cápita. Los niveles per cápita de emisiones se alinean con la etapa de desarrollo de Indonesia y otras economías emergentes grandes. A diferencia de otras economías emergentes, el mayor contribuyente de GEI de Indonesia es la silvicultura y otros usos de la tierra (FOLU, por sus siglas en inglés). 

La desaceleración de las emisiones de CO2 en los últimos años se ha asociado con reformas en torno a LUCF, incluidos moratorios sobre la conversión de tierras, que han reducido las tasas de deforestación. El sector energético es el segundo mayor contribuyente a las emisiones de Indonesia debido al uso significativo de combustibles fósiles en la mezcla energética. La reducción de las emisiones de GEI en Indonesia podría tener importantes beneficios locales mediante la reducción de la contaminación y los efectos negativos asociados en la salud y el capital humano. Las emisiones de GEI resultan en un aumento de la contaminación local del aire. Los incendios forestales y el uso de combustibles fósiles, especialmente el carbón para la generación de energía y la industria, y el petróleo para el transporte, son fuentes significativas de esta contaminación. En Indonesia, las víctimas de la contaminación del aire han aumentado rápidamente. El número de muertes por ozono ambiental y material particulado fino (PM2.5) en Indonesia fue de menos de 60,000 en 2000, pero casi se duplicó para 2019. Estos han contribuido a una disminución en los años de vida ajustados por discapacidad (AVAD) y, por lo tanto, a una menor esperanza de vida en Indonesia. Por ejemplo, los residentes de Jakarta pueden esperar perder 2.3 años de su esperanza de vida si los niveles de contaminación en 2016 se mantienen durante toda su vida. El crecimiento intensivo en carbono tiene consecuencias para la riqueza de Indonesia, que aunque crece en línea con otras economías de mercados emergentes, ha quedado rezagada con respecto a los países comparables en términos per cápita. La composición del stock de riqueza plantea preocupaciones sobre la sostenibilidad del crecimiento. Indonesia experimentó un crecimiento más rápido en el producto interno bruto (PIB) per cápita que en la riqueza per cápita de 1990 a 2018, lo que sugiere que, a pesar del rápido crecimiento del PIB a corto plazo, el crecimiento a largo plazo podría disminuir a menos que los ingresos puedan utilizarse mejor para acumular riqueza nacional. Aumentar la riqueza del capital humano será esencial para cumplir la ambición de Indonesia de convertirse en un país de ingresos altos para 2045. Las políticas macrofiscales sólidas han ayudado a gestionar la volatilidad de los precios de los productos básicos, pero el marco fiscal en general podría estar mejor alineado con los objetivos de descarbonización. Las políticas fiscales de Indonesia han incentivado históricamente el consumo de combustibles fósiles y las emisiones de GEI, aunque las reformas en curso intentan corregir este problema. 

Este documento analiza cómo los instrumentos fiscales clave alteran los incentivos para actividades intensivas en carbono y cómo se unen como un marco general que promueve o desalienta las emisiones de GEI. Concluye que los instrumentos fiscales fomentan más de lo que desalientan las actividades contaminantes. Por ejemplo, los sectores no verdes recibieron casi el 30 por ciento de las exenciones fiscales. En este contexto, vale la pena revisar las lagunas en la cobertura sectorial en los desincentivos fiscales, los incentivos conflictivos dentro de los sectores y las inconsistencias entre sectores en los incentivos. La acción climática y el uso sostenible de la naturaleza en Indonesia están entrelazados con las perspectivas de crecimiento a largo plazo del país. Mantener el crecimiento y las mejoras en el nivel de vida requerirá un progreso continuo hacia una economía baja en carbono y resiliente al clima. Estos cambios requerirán políticas que incentiven un uso más eficiente de los recursos naturales y una producción baja en carbono. Indonesia ha experimentado transiciones de desarrollo significativas en los últimos 25 años, que han resultado en un aumento de las emisiones de GEI. Como se ha visto en muchos países, el crecimiento económico ha tenido impactos negativos en la sostenibilidad climática y ambiental. Al mismo tiempo, Indonesia ha realizado compromisos y acciones importantes para cumplir con sus objetivos climáticos y de desarrollo. Como se establece en la Iniciativa de Desarrollo Bajo en Carbono (LCDI, por sus siglas en inglés), Indonesia está buscando formas de «mantener el crecimiento económico y social a través de actividades de desarrollo con bajas emisiones de GEI y minimizando la explotación de los recursos naturales». Por lo tanto, es importante analizar los desarrollos del crecimiento verde en Indonesia y qué políticas, especialmente desde una perspectiva macrofiscal, se han implementado y pueden implementarse aún más para apoyar el crecimiento verde.

El informe analiza la situación actual y las perspectivas de crecimiento económico sostenible en Indonesia. El informe destaca la importancia de adoptar políticas que promuevan un desarrollo económico equitativo y sostenible, centrándose en la gestión sostenible de los recursos naturales y la mitigación de los impactos ambientales. Una de las principales conclusiones del informe es que Indonesia tiene un gran potencial para lograr un crecimiento económico sostenible a través de la transición hacia una economía verde. Esto implicaría una mayor inversión en sectores como la energía renovable, la gestión sostenible de los bosques y la agricultura sostenible. Además, el informe destaca la importancia de fortalecer las instituciones y políticas ambientales para garantizar la implementación efectiva de medidas de protección ambiental. El informe también señala que la transición hacia una economía verde no solo es beneficiosa para el medio ambiente, sino que también puede tener un impacto positivo en la economía en general. Por ejemplo, la inversión en energía renovable podría reducir la dependencia del país de los combustibles fósiles, lo que a su vez podría contribuir a la estabilidad económica y a la creación de empleo en sectores relacionados con la energía limpia. En resumen, el informe destaca la importancia de adoptar políticas que fomenten un crecimiento económico sostenible en Indonesia, centrándose en la gestión sostenible de los recursos naturales y la mitigación de los impactos ambientales. A través de la transición hacia una economía verde, Indonesia podría lograr un desarrollo económico equitativo y sostenible que beneficie tanto al medio ambiente como a la economía en general.

Si bien la innovación es actualmente un elemento inherente al crecimiento económico de los estados y empresas privadas, así como a la calidad de vida en general, muchas organizaciones no están familiarizadas con métodos para desarrollar e implementar la innovación. Los principales desafíos que enfrenta la innovación en el sector del agua, saneamiento y residuos sólidos en América Latina y el Caribe se pueden dividir en tres categorías: esfuerzos de gobernanza; ecosistema de innovación del sector (investigación, desarrollo e innovación), y servicios públicos de agua, saneamiento y residuos sólidos. En esta línea, es clave adquirir conocimientos de experiencias internacionales para enriquecer el análisis y la discusión temática sobre el tema. El Instituto de Innovación de Israel (III) es una Organización No Gubernamental (ONG) que se estableció en 2011 para promover el desarrollo e implementación de innovaciones que aborden desafíos globales como el transporte, el cambio climático, la salud, la agricultura, la acuicultura y la desertificación. Con este fin, el III estableció ecosistemas de innovación que conectan a los actores relevantes con los campos que desean promover, y creó oportunidades de innovación, siempre actuando de manera objetiva e imparcial. A lo largo de los años, a medida que el III adquirió experiencia, formó una metodología que puede ajustarse e implementarse en otros sectores y campos para mejorar su potencial y abordar las obstrucciones existentes. Tal metodología puede ser adoptada por ONG, países y regiones de acuerdo con las barreras que experimenta su ecosistema. Por lo tanto, una estrategia que elija un ecosistema puede ser diferente de la estrategia que se adapta a otro. Sin embargo, si bien los conglomerados y ecosistemas de innovación pueden variar, se puede encontrar un esquema operativo común y organizativo en todos ellos. La metodología incluye herramientas que fueron diseñadas para coincidir con el desarrollo de ecosistemas de innovación que enfrentan nuevos desafíos y oportunidades. Algunas de las herramientas introducidas en este documento todavía están en desarrollo y otras pueden ser alteradas en el futuro para coincidir con mejoras tecnológicas o nuevas necesidades del mercado. Sin embargo, su lógica subyacente sirve para desarrollar herramientas futuras para promover comunidades de innovación locales e internacionales. Por lo tanto, el marco delineado aquí sirve como una estructura orientadora para el pensamiento estratégico y el aprendizaje continuo, en lugar de ser una restricción rígida para los desarrolladores de ecosistemas, que navegan en condiciones evolutivas. Los gobiernos, los fondos y las corporaciones han estado invirtiendo miles de millones en Investigación y Desarrollo (I+D), buscando soluciones para desafíos globales. Aunque estos esfuerzos han producido amplios conocimientos, la conversión de esos conocimientos en soluciones ampliables ha sido lenta y ha tenido una alta tasa de fracaso. 

Durante más de una década, el III ha estado promoviendo con éxito el desarrollo de ecosistemas de innovación que tienen como objetivo acelerar la implementación de soluciones en numerosos campos, como el transporte inteligente, la salud digital, la agricultura avanzada, el cambio climático, la desertificación y la acuicultura. el III los ve como entornos pluralistas que reconocen las necesidades y aspiraciones de los diversos actores, aprovechándolos para acelerar el desarrollo e implementación de soluciones para los principales problemas que aquejan a la humanidad. La formación de ecosistemas de innovación puede relacionarse con regiones geográficas, basándose en infraestructuras locales existentes de habilidades y conocimientos. Tales ecosistemas rara vez evolucionan sin una mano guía. En la mayoría de los casos, la promoción de entornos de innovación es una tarea para gobiernos centrales o locales o partes que pretenden promover un campo, sin mostrar preferencias por los objetivos a corto plazo de cualquier negocio o empresa. Cuando esto sucede, el proceso se centra principalmente en el desarrollo de infraestructuras; en señales para los jugadores existentes y potenciales de que existen nuevas oportunidades en ese campo; en la formación de coaliciones; y en hacer accesibles los fondos. A lo largo de los años, el Estado de Israel ha logrado desarrollar varios ecosistemas de innovación (agua, agricultura y seguridad). Desde 2011, siguiendo una iniciativa del Instituto de Innovación de Israel, el Gobierno israelí ha estado apoyando el establecimiento de varios ecosistemas de innovación de acuerdo con la metodología que el Instituto había desarrollado. Esa metodología es aplicada por una serie de colaboraciones estatales que crean comunidades internacionales centradas en Israel. El hecho de que el III actúe como un jugador neutral y solo en beneficio de los ecosistemas ha dado lugar a historias de éxito significativas. Dado que el Instituto ha estado activo en los campos del transporte inteligente, la salud digital y la agricultura avanzada durante los últimos 5 años, su éxito puede ser cuantificado. Mientras que para el cambio climático, la desertificación y la acuicultura, el Instituto ha estado activo durante 3 años o menos, por lo que sus resultados aún no están cuantificados. Tanto los ejecutivos gubernamentales como los del sector privado se dieron cuenta de que la innovación es el factor más importante de las estrategias de crecimiento en sus campos. Un mejor capital humano se siente atraído por campos innovadores. Además, las organizaciones y ecosistemas impulsados por la innovación unen a personas que trabajan por separado, lo que permite una utilización más eficiente de los recursos para encontrar soluciones nuevas, complejas y adaptadas a las necesidades de los clientes, aumentando las posibilidades de supervivencia del sector en condiciones de incertidumbre y aumentando su actividad. 

Finalmente, el desarrollo de un ecosistema como promotor de la innovación contribuye a su capacidad para competir a nivel global e integrarse en cadenas de valor globales. Junto a estos factores, los desafíos globales recientes, como la escasez de recursos naturales, el cambio climático y el envejecimiento de la población, que exigen soluciones creativas, han hecho que muchos estados se den cuenta de que la innovación es la herramienta central para el avance de la economía y la sociedad. En consecuencia, los estados y las organizaciones invierten cada vez más en innovación y adoptan políticas integrales de innovación, mientras que las políticas pasadas se centraban en la ciencia y la tecnología, ahora la comprensión es que la búsqueda de soluciones se basa en más que en estos dos aspectos, por lo tanto, se invierte más en entornos que motivan la innovación. Tanto es así que es difícil encontrar un estado de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) sin políticas extensas de innovación (al menos a nivel declarativo). Sin embargo, la promoción de soluciones para muchos de los desafíos actuales del mundo es difícil debido a estructuras de mercado problemáticas o regulaciones, incluso si esas soluciones pudieran tener influencia local y global. Estos desafíos no pueden ser resueltos por una sola organización, estado o incluso generación. El desarrollo espontáneo de la innovación se ve obstaculizado por obstáculos de mercado actuales como la falta de infraestructuras críticas, la falta de fondos, la regulación restrictiva o necesidades y prioridades indefinidas. Por lo tanto, es claramente necesario crear mecanismos para el desarrollo de ecosistemas que promuevan soluciones innovadoras. Este documento comienza con una presentación del potencial positivo de formar y operar ecosistemas de innovación y las tendencias globales que los hacen aún más importantes (sección I). Se presentan así los cinco campos de operación que promueven los ecosistemas de innovación, cada uno seguido de ejemplos prácticos de herramientas relevantes: (1) educación del mercado; (2) creación de capital social; (3) acceso al conocimiento; (4) facilitación de la innovación abierta; y (5) internacionalización en la sección, junto con herramientas prácticas para desarrollar cada capa, y la motivación para elegir cada una, que puede ayudar a seleccionar del amplio abanico de herramientas (Sección II). Finalmente, se describen algunos consejos prácticos para comenzar con el pie derecho (Sección III). Este documento enmarca el conocimiento adquirido por el III, proporcionando a las partes interesadas en la formación de ecosistemas de innovación conceptos integrales y conjuntos de herramientas prácticas y adaptables que pueden promover la innovación en diversos sectores. 

El informe propone una metodología para la gestión de ecosistemas de innovación, centrándose en la creación y fortalecimiento de estos ecosistemas en América Latina y el Caribe. El documento comienza destacando la importancia de los ecosistemas de innovación como catalizadores del desarrollo económico y social en la región, reconociendo su capacidad para fomentar la colaboración entre actores diversos, generar conocimiento y promover la creación de empresas innovadoras. La metodología propuesta se basa en cuatro pilares fundamentales: la creación de una visión compartida, la identificación y movilización de actores clave, la promoción de la cultura de innovación y la mejora de las capacidades de gestión. En primer lugar, se enfatiza la importancia de definir una visión compartida que guíe las acciones de todos los actores involucrados en el ecosistema de innovación, estableciendo metas claras y alineando los esfuerzos hacia un objetivo común. En cuanto a la identificación y movilización de actores clave, el informe destaca la necesidad de identificar a los actores relevantes en el ecosistema de innovación, tales como empresas, universidades, centros de investigación, gobiernos y organizaciones de la sociedad civil, y promover su participación activa en el desarrollo de iniciativas innovadoras. Se destaca la importancia de establecer mecanismos de coordinación y colaboración entre estos actores para maximizar el impacto de las acciones. El tercer pilar de la metodología se centra en la promoción de una cultura de innovación, destacando la importancia de fomentar la creatividad, el pensamiento crítico y la capacidad de adaptación en todos los niveles de la sociedad. Se enfatiza la necesidad de desarrollar programas de capacitación y sensibilización en temas de innovación, así como de promover la colaboración y el intercambio de conocimientos entre los actores del ecosistema. Por último, la metodología propuesta busca mejorar las capacidades de gestión de los actores del ecosistema de innovación, proporcionando herramientas y recursos que les permitan planificar, ejecutar y evaluar de manera efectiva sus iniciativas innovadoras. Se destaca la importancia de adoptar enfoques ágiles y flexibles que permitan adaptarse rápidamente a los cambios del entorno, así como de promover la transparencia y la rendición de cuentas en la gestión de los recursos. En resumen, el informe del BID propone una metodología integral para la gestión de ecosistemas de innovación en América Latina y el Caribe, centrada en la creación de una visión compartida, la identificación y movilización de actores clave, la promoción de la cultura de innovación y la mejora de las capacidades de gestión. Esta metodología busca fortalecer los ecosistemas de innovación en la región, fomentando la colaboración entre actores diversos y promoviendo el desarrollo económico y social a través de la innovación.

Las inversiones federales de la Ley bipartidista de Inversión en Infraestructuras y Empleo y la Ley de Reducción de la Inflación han proporcionado un respaldo sin precedentes al futuro de la energía limpia de la nación, sobrealimentando los esfuerzos para reducir drásticamente las emisiones de carbono relacionadas con el transporte a través de una profunda descarbonización en todo el país y revitalizando la investigación, el desarrollo y el despliegue en las áreas de energía limpia, transporte y medio ambiente. En el Laboratorio Nacional de Energías Renovables (NREL), estos fondos han catalizado los esfuerzos para ofrecer tecnologías transformadoras que reharán el sistema de transporte estadounidense tal y como se conoce. Dar prioridad a proyectos que permitan avanzar hacia un sistema de transporte eficiente y equitativo que sea inclusivo y accesible para todos sigue siendo fundamental para la misión y la estrategia del NREL. No se puede negar que se está en medio de una revolución del transporte limpio como no se ha visto en décadas. Armado con estas inversiones concretas en soluciones de energía limpia, se animan las perspectivas del camino que se tiene por delante: Esta es la oportunidad como nación de lograr un impacto duradero, y el NREL está a la cabeza. Los históricos objetivos federales de energía limpia han renovado el interés por el sector del transporte en un momento en que la investigación pionera del NREL sobre la descarbonización del transporte ha alcanzado nuevas cotas. El enfoque transversal del NREL para la descarbonización del transporte va más allá de los vehículos ligeros de carretera. Los investigadores del laboratorio, de categoría mundial, trabajan también para superar los obstáculos técnicos más difíciles a la movilidad limpia de los vehículos todoterreno y no de carretera. Esto incluye esfuerzos para reducir las emisiones de carbono en sectores denominados «difíciles de descarbonizar», como la aviación, el ferrocarril, la marina, la construcción y la agricultura. Los recientes avances en investigación, como el lanzamiento del primer software de código abierto totalmente integrado del mundo para explorar la descarbonización profunda del ferrocarril y la hibridación del primer pequeño pesquero comercial de Alaska, ponen de relieve el impacto pionero del NREL en los vehículos no de carretera. Otras iniciativas, como la evaluación de las necesidades de recarga de vehículos eléctricos (VE) en todo el país, ponen de manifiesto la destacada contribución del laboratorio a las estrategias federales de energía limpia. Los prometedores diseños de baterías de iones de litio (LIB) de próxima generación utilizan silicio (Si) como alternativa al material de ánodo de carbono grafítico para aumentar la densidad energética y la autonomía de los VE. El proyecto Silicon Consortium, dirigido por el NREL, aborda las barreras críticas que impiden el desarrollo de baterías de Si más pequeñas, baratas y de mejor desempeño, utilizando modelos electroquímicos y de ciclado para comprender mejor la formación y evolución de la interfase sólido-electrolito. Los últimos avances en técnicas de modelización incorporan conocimientos atomísticos y de redes de reacción física con algoritmos de aprendizaje automático para investigar cómo afecta la descomposición del electrolito a la vida útil de los ánodos de Si. 

Guiados por los nuevos conocimientos del HPC y los modelos de envejecimiento del calendario, los investigadores del NREL están desarrollando nuevos diseños de electrodos y celdas para liberar todo el potencial del Si. Un nuevo método de detección rápida utiliza retenciones potenciostáticas para evaluar posibles materiales electrolíticos mucho más rápidamente que las pruebas tradicionales de tensión en circuito abierto. Además, los investigadores están utilizando análisis de deconvolución de retención de tensión y experimentos de cribado para evaluar cómo afecta la arquitectura de la célula a la vida útil prevista de las células de Si. Los resultados también han impulsado a los investigadores a desarrollar una interfaz electrolítica de Si de ingeniería superficial para evitar el contacto directo entre los materiales activos y aumentar la estabilidad de la vida útil de los diseños de Si. Los sistemas de almacenamiento detrás del contador (BTMS) combinan las ventajas del almacenamiento de energía, la carga rápida de vehículos eléctricos, la generación fotovoltaica y la demanda de los edificios para minimizar los costos y el impacto en la red de las iniciativas de electrificación a escala nacional. Como líderes del Consorcio BTMS del DOE, los investigadores del NREL están estudiando todos los aspectos de los sistemas BTMS, incluidos los materiales, el diseño completo del sistema y los controles. Los proyectos de análisis de BTMS ayudan a visualizar los flujos de energía, comparar posibles compensaciones entre actualizaciones y optimizar componentes y diseños de sistemas para diferentes climas, tipos de edificios y estructuras de tarifas de servicios públicos. Las especificaciones únicas del almacenamiento estacionario de energía permiten a los investigadores del NREL explorar diseños prometedores sin materiales críticos -como las baterías de ánodo de titanato de litio y de cátodo de óxido de manganeso y litio- junto con las baterías de estado sólido (SSB) y otras tecnologías emergentes. Un nuevo diseño de bastidor de batería BTMS desarrollado en el NREL combinará las ventajas de los sistemas nuevos y antiguos, al tiempo que combinará las químicas de níquel manganeso cobalto y fosfato de iones de litio. El innovador diseño ha demostrado hasta ahora un prometedor equilibrio del estado de carga para acomodar las cargas cambiantes de los sistemas BTMS. NREL liderará numerosos esfuerzos de divulgación en 2024, incluyendo la organización de la cuarta reunión semestral del consorcio para identificar oportunidades de I+D junto con líderes de opinión del gobierno, la academia, la industria y más. El primer año de I+D del consorcio se documenta a través de varias publicaciones y presentaciones, incluido un estudio sobre los costos de rentabilidad para cargar los tractores de Clase 8. 

En el segundo año, el equipo del consorcio del NREL desarrolló una plataforma de carga de CC a escala de kilovatios que puede integrar varios convertidores CC-CC conectados a un sistema común de distribución de CC. Este tipo de equipo de carga es vital para diseñar y validar un hardware eficiente, de bajo costo e interoperable para la próxima generación de vehículos eléctricos pesados que funcionen mediante arquitecturas de carga, comunicación y control de centros de CC de alta potencia. Para investigar las necesidades de transporte de los conductores de Virginia, el equipo del consorcio del NREL también adquirió y procesó millones de conjuntos de datos de viajes utilizando EVI-Pro, la herramienta de proyección de infraestructura de vehículos eléctricos del NREL, para desarrollar 30 millones de itinerarios de viaje diarios. Al describir las distancias diarias recorridas, los tiempos de conducción y los periodos de permanencia, estos itinerarios identifican las futuras necesidades de energía de los vehículos eléctricos y las oportunidades de recarga. El informe se basó en veinte escenarios diferentes, que identificaron un rango de costo de carga de 0,17 a 0,38 dólares/kWh y crearon un proceso simplificado para determinar los costos de equilibrio específicos de cada emplazamiento y flota. Ahora, las partes interesadas pueden utilizar el marco desarrollado por el informe para considerar los parámetros específicos de cada emplazamiento y caso de uso y desarrollar un caso de negocio para la electrificación viable de la flota.

El informe destaca los avances significativos en tecnologías vehiculares y su impacto en la movilidad sostenible. El informe subraya el compromiso continuo con la investigación y el desarrollo de tecnologías innovadoras para vehículos que reduzcan las emisiones de gases de efecto invernadero y mejoren la eficiencia energética. Una de las áreas clave de enfoque fue el avance en la electrificación de vehículos, con un énfasis particular en el desarrollo de baterías más eficientes y asequibles. El destaca los avances en la investigación de materiales para baterías de próxima generación, así como en el diseño de sistemas de gestión térmica más eficaces para mejorar el esempeño y la vida útil de las baterías. Además de la electrificación, el informe también destaca los esfuerzos en tecnologías de combustibles alternativos, como el hidrógeno y los biocombustibles. Se resalta la investigación en la producción sostenible de hidrógeno y su aplicación en vehículos de pila de combustible, así como el desarrollo de biocombustibles avanzados con bajo impacto ambiental. Otro aspecto destacado en el informe es el progreso en la integración de vehículos y la red eléctrica, incluyendo investigaciones sobre la carga inteligente y la gestión de la demanda para optimizar el uso de la energía y reducir los costos operativos. Se mencionan también los avances en la conectividad vehicular y la automatización, con un enfoque en mejorar la seguridad y la eficiencia del transporte. En resumen, el informe destaca los esfuerzos continuos de Vehicle Technologies en el avance de tecnologías vehiculares sostenibles, destacando los logros alcanzados en el año fiscal 2023 y señalando las áreas clave de investigación y desarrollo para el futuro.

La Red de Consejos Globales del Foro Económico Mundial (FEM) promueve el pensamiento innovador para dar forma a un futuro más inclusivo, resiliente y sostenible. La red está compuesta por casi 1.000 pensadores destacados que brindan previsión, generan ideas e identifican posibles marcos de solución para los desafíos más apremiantes del mundo. El Consejo Global del Futuro de la Economía del Cuidado es un consejo fronterizo alojado por el Centro para la Nueva Economía y la Sociedad que explora soluciones y posibilidades para una economía del cuidado que funcione bien. El consejo se basa en los esfuerzos previos y en curso de gobiernos, empresas y organizaciones comunitarias que han trabajado para elevar el perfil de la economía del cuidado como una prioridad para los líderes en todo el mundo. Este documento es la primera representación de los amplios, complejos y continuos diálogos multilaterales celebrados por el Consejo Global del Futuro de la Economía del Cuidado entre abril y diciembre de 2023. Durante este período, los miembros del consejo se dedicaron a la ambiciosa tarea de evaluar las posibilidades, oportunidades y estrategias que podrían llevar a un mejor funcionamiento de la economía del cuidado. La sincronización de estos diálogos llega en un momento crucial para muchas economías donde el sector del cuidado está en crisis y limita tanto la recuperación como el crecimiento. El cuidado sustenta toda la economía global: es un motor de crecimiento, prosperidad y bienestar, y es la base de la vida social. Invertir en la economía del cuidado hoy es fundamental para garantizar un futuro inclusivo, sostenible y resiliente. El Centro para la Nueva Economía y la Sociedad complementa su trabajo sobre el futuro de la economía del cuidado con una creciente cartera de productos de análisis, iniciativas de acción y comunidades de liderazgo. El Informe Global de la Brecha de Género, ahora en su decimoctava edición, compara las brechas de género globales, nacionales e industriales, mientras que los Aceleradores de Paridad de Género están implementando planes de acción público-privados para promover el empoderamiento económico de las mujeres en 15 economías. La Carrera Global hacia la Paridad de Género 2030 proporciona una plataforma global que reúne a empresas, gobiernos, organizaciones internacionales y otros actores para acelerar el cambio. Además, el programa DEI Lighthouse identifica anualmente iniciativas corporativas de diversidad, equidad e inclusión (DEI) con un historial comprobado de impacto para avanzar en la paridad de género, la equidad racial y étnica, la inclusión LGBTQIA+ y la inclusión de personas con discapacidades. 

El centro también colabora con numerosas organizaciones de la sociedad civil para impulsar el cambio en diversas dimensiones de la diversidad. Este documento blanco es el producto del liderazgo intelectual del Consejo Global del Futuro de la Economía del Cuidado. Presenta tanto una revisión del estado de la economía del cuidado, sus desafíos y oportunidades, como un llamamiento a los líderes mundiales para que conviertan el cuidado en una prioridad económica. En sus dos primeras secciones, el documento introduce el «caso del cuidado» evaluando la economía del cuidado y las aproximaciones a su valor, así como las diversas agendas que sustentan los cambios y las estrategias de transformación para sistemas de cuidado mejores. Identifica las inequidades de larga data en los sistemas de cuidado y presenta tres tendencias futuras en transformación demográfica, empleo y capacitación que destacan al cuidado como la clave para desbloquear la prosperidad y el crecimiento. En su tercera sección, el documento presenta un marco para organizar un impulso colaborativo hacia una economía del cuidado mejor, centrándose en las relaciones que hacen funcionar al cuidado. El marco de tres partes reimagina las redes que se necesitan entre ellas para satisfacer las necesidades de cuidado, proporciona una visión general de los principios de diseño comunes que dan forma a sistemas de cuidado robustos, e identifica factores de éxito para la colaboración efectiva dentro de ellos. En su sección final, se incluye una selección de prácticas prometedoras para demostrar cómo se pueden escalar, traducir, transformar y adoptar modelos existentes para facilitar organizaciones, economías y sociedades solidarias. Los ejemplos destacan la colaboración de las partes interesadas en abordar las necesidades de cuidado y transformar los sistemas de cuidado a través de soluciones políticas, expansión de infraestructuras de cuidado, prácticas comerciales, mejora del conocimiento, innovación tecnológica y cambios de actitud hacia el cuidado. Las posibilidades para la economía del cuidado han sido exploradas principalmente por movimientos de derechos de las mujeres e igualdad de género como una cuestión de organización social y económica. Sin embargo, el cuidado ha sido durante mucho tiempo descartado como un problema sin relevancia económica más allá de la esfera personal o doméstica, hasta que los recientes impactos volvieron a colocar al cuidado en la cima de la agenda global. En medio de una crisis, asegurar las necesidades esenciales a menudo se convierte en la primera prioridad. Los cambios demográficos, la adaptación al cambio climático y los cambios tecnológicos, entre muchas transformaciones globales simultáneas, abren frentes tanto de riesgo como de oportunidad, cuyos resultados dependen en gran medida de cómo se proveen los sistemas de cuidado a nivel local, nacional y global. Con las inequidades persistentes aumentando la presión sobre las economías y sus poblaciones, el estado de la economía del cuidado se ha convertido en una restricción fundamental para los países que buscan un crecimiento a prueba de choques. 

Con la creciente evidencia sobre la importancia de la infraestructura social para mejorar el capital social, la movilidad y la conectividad económica, las inversiones en cuidado han sido reconsideradas como oportunidades emergentes de relevancia estratégica, para el crecimiento económico, la planificación demográfica, la entrega de infraestructura, la resiliencia climática, la integración tecnológica, el flujo de talento y muchos otros temas. A medida que los gobiernos, las empresas y las comunidades convergen cada vez más en torno a la economía del cuidado como una prioridad compartida, surge una oportunidad para abordar las oportunidades dentro de la economía del cuidado y desbloquear un ciclo virtuoso de prosperidad. En este contexto, el Foro Económico Mundial, a través del Consejo Global del Futuro de la Economía del Cuidado, se suma a un esfuerzo colectivo para transitar hacia economías y sociedades solidarias. Este documento contribuye a la evolución y aceleración de la agenda global del cuidado al evaluar el estado de la economía del cuidado a principios de 2024 y presentar nuevas perspectivas para liberar su potencial económico. Es único en su enfoque global y su énfasis en la colaboración público-privada. Detalla las formas en que el cuidado es fundamental para abordar las inequidades de larga data, así como para impulsar el crecimiento. Posteriormente, describe las interconexiones entre el sector público, el sector privado y la sociedad civil que los interesados pueden utilizar para fortalecer las economías del cuidado. Avanza un conjunto de principios de diseño y destaca los factores clave de éxito observados en modelos existentes. Finalmente, presenta prácticas prometedoras implementadas por una variedad de actores interesados que pueden apoyar la exploración de inversiones significativas y el establecimiento de asociaciones clave. La economía del cuidado abarca las actividades, el trabajo y las relaciones remunerados y no remunerados que sustentan la actividad humana. Esto hace que el cuidado sea fundamental para toda la toma de decisiones económicas y estratégicas, afectando a más de 8 mil millones de personas que reciben y brindan cuidado en diferentes momentos de sus vidas, y las oportunidades económicas, sociales y políticas a las que pueden acceder debido a ello.

El informe aborda la creciente importancia de la economía del cuidado en el contexto actual y futuro. Destaca que el envejecimiento de la población, los cambios demográficos y las transformaciones en los modelos familiares están generando una mayor demanda de servicios de cuidado. A medida que las mujeres ingresan en el mercado laboral en mayor número, se está produciendo una creciente necesidad de servicios de cuidado infantil y de personas mayores. Este aumento en la demanda plantea desafíos significativos en términos de acceso, calidad y sostenibilidad de los servicios de cuidado. El informe también señala que la economía del cuidado está dominada por empleos precarios y mal remunerados, en su mayoría ocupados por mujeres. Esta situación pone de relieve la necesidad de abordar las desigualdades de género en el mercado laboral, así como de mejorar las condiciones de trabajo en el sector del cuidado. Además, el informe destaca la importancia de reconocer y valorar el trabajo de cuidado no remunerado realizado en el hogar, que sigue siendo fundamental para el bienestar de las familias y la sociedad en general. En cuanto a las tendencias futuras, el informe sugiere que la digitalización y la tecnología pueden desempeñar un papel clave en la transformación de la economía del cuidado. Por ejemplo, la telemedicina y las soluciones digitales pueden mejorar el acceso a los servicios de salud y reducir la carga de trabajo de los cuidadores. Sin embargo, también advierte sobre los posibles efectos negativos de la tecnología, como la automatización de empleos en el sector del cuidado. Por lo tanto, es necesario abordar estos desafíos de manera equitativa y garantizar que la tecnología beneficie a todos los actores involucrados en la economía del cuidado. En resumen, el informe destaca la importancia de repensar y transformar la economía del cuidado para hacer frente a los desafíos actuales y futuros. Esto incluye mejorar las condiciones laborales en el sector del cuidado, reconocer y valorar el trabajo de cuidado no remunerado, y aprovechar la tecnología de manera equitativa para mejorar la calidad y accesibilidad de los servicios de cuidado.

En la búsqueda del desarrollo sostenible y la integración regional y en la UE, Albania afronta activamente los retos derivados de la vulnerabilidad al cambio climático, el aumento de la demanda de materias primas y el incremento de los residuos. El país está experimentando un creciente impulso de la transición a la economía circular, uno de los pilares fundamentales de la Agenda Verde de los Balcanes Occidentales, y ha reconocido su importancia para alcanzar los objetivos medioambientales nacionales y regionales. El Ministerio de Turismo y Medio Ambiente está liderando este viaje transformador, especialmente a través de su recién creada Dirección de Economía Circular. A pesar de los encomiables esfuerzos y de la creciente atención política y pública a la economía circular, acompañada de la elaboración de los correspondientes documentos estratégicos, los resultados tangibles de la transición circular siguen siendo incompletos. La insuficiente concienciación, la escasez de infraestructuras y las limitadas opciones de financiación, junto con la falta de una acción coordinada, impiden colectivamente la eficacia de las leyes, políticas e iniciativas generales actuales, obstaculizando la realización de todo el potencial de la economía circular en Albania. Guiada por la metodología de la economía circular de la OCDE, esta hoja de ruta pretende ayudar al gobierno albanés a establecer una base política sólida para una transición circular exitosa. A partir de un diagnóstico exhaustivo del panorama de la economía circular en Albania, la hoja de ruta incorpora estratégicamente las iniciativas políticas actuales y promueve una fuerte alineación entre los sectores, las medidas políticas y las partes interesadas implicadas en este proceso transformador. El análisis en profundidad identifica un conjunto de áreas prioritarias clave para el desarrollo de políticas de economía circular en Albania. Acompañada de un marco de seguimiento, la hoja de ruta presenta recomendaciones políticas concretas, incluidos instrumentos económicos, modelos de negocio circulares para pequeñas y medianas empresas, y soluciones específicas para los plásticos, con especial atención a los desechos marinos. La integración de reformas para un crecimiento económico sostenible y la aplicación de planes de acción para la agenda verde son vitales para fomentar la producción de productos sostenibles en el Mercado Común Regional. Este enfoque, y el cambio de paradigma impulsado por los principios de la economía circular, no solo allana el camino para acceder al mercado único de la UE, sino que también subraya el compromiso con la sostenibilidad medioambiental y la resiliencia económica en consonancia con las normas de la UE. La hoja de ruta ha sido elaborada por las Divisiones de Europa Sudoriental y de Integración del Medio Ambiente y la Economía de la OCDE, bajo la coordinación del Programa Regional de Europa Sudoriental de la OCDE. Se ha beneficiado de las aportaciones de una amplia gama de partes interesadas en la economía circular, coordinadas por el Ministerio de Turismo y Medio Ambiente de Albania. El trabajo está cofinanciado por la Unión Europea como parte del proyecto «Apoyo de la UE a la competitividad y la sostenibilidad en los Balcanes Occidentales y Turquía», cuyo objetivo es reforzar la gobernanza económica y la integración, y fortalecer los mercados resistentes y competitivos. 

Esta hoja de ruta ofrece orientación al Gobierno albanés para sentar unas bases políticas sólidas para una transición circular satisfactoria. Basada en un diagnóstico exhaustivo del panorama de la economía circular en Albania, la hoja de ruta esboza una serie de recomendaciones políticas clave y promueve una fuerte alineación entre los sectores, las medidas políticas y las partes interesadas implicadas en este proceso de transformación. Albania está adoptando cada vez más una economía circular, impulsada por su ambición de lograr un crecimiento económico sostenible, abordar los persistentes retos medioambientales y perseguir la integración regional y en la Unión Europea (UE). Se espera que el crecimiento económico y el aumento del consumo incrementen la demanda de materias primas en Albania, poniendo en peligro su capacidad para aliviar las presiones medioambientales y obstaculizando las oportunidades de mejorar la competitividad y la resistencia de su economía. A pesar de la duplicación de la productividad de los recursos entre 2016 y 2021, la economía sigue utilizando un volumen relativamente elevado de recursos físicos por unidad de producto interior bruto. Estas tendencias amplifican los retos en áreas críticas como la gestión de residuos, una amenaza significativa para los ecosistemas de Albania, que puede agravar las vulnerabilidades existentes frente al cambio climático. Aunque la generación de residuos es aproximadamente un 30% inferior a la media de la UE, la trayectoria de crecimiento del consumo implica una tendencia que podría agravar los problemas relacionados con los vertederos no gestionados e ilegales, la basura generalizada y las prácticas de gestión de residuos subóptimas. Estos factores contribuyen a una baja tasa de reciclado de los residuos municipales (estimada en un 17%), junto con una importante contaminación marina derivada de las elevadas tasas de fuga de plásticos. El objetivo de Albania de ingresar en la UE y su compromiso con la Agenda Verde para los Balcanes Occidentales son las fuerzas motrices que impulsan sus esfuerzos en el ámbito de la economía circular. A medida que el país avanza hacia la adhesión a la UE, está alineando estratégicamente sus políticas y prácticas medioambientales con las normas y reglamentos de la UE. Los esfuerzos para aumentar la eficiencia energética y de los recursos, reducir los residuos, promover el reciclaje y aplicar iniciativas ecológicas están ganando terreno, lo que refleja un compromiso colectivo para mitigar el daño medioambiental. No obstante, es necesario intensificar estos esfuerzos. Albania necesita un enfoque cohesivo que la guíe hacia una economía circular, construyendo la infraestructura necesaria, concienciando sobre el concepto y proporcionando impulso financiero para una transformación impactante. El análisis de la OCDE, basado en una evaluación multicriterio y en consultas con las partes interesadas, identificó tres áreas clave en las que las reformas de la economía circular podrían tener un impacto significativo para Albania: 1) aprovechar los instrumentos económicos para el consumo y la producción sostenibles; 2) apoyar los modelos de negocio circulares para las pequeñas y medianas empresas (PYME); y 3) abordar la cadena de valor de los plásticos con un enfoque específico en los desechos marinos. Esta hoja de ruta presenta 35 recomendaciones políticas, acompañadas de un marco de seguimiento, destinadas a su aplicación en todos los ámbitos prioritarios. 

Las medidas políticas identificadas en estos ámbitos pueden ayudar a mejorar la gestión de los residuos municipales, contribuir al desarrollo de un sector turístico más sostenible y fomentar una mayor comprensión y concienciación sobre la economía circular. La adopción y aplicación de estas recomendaciones también puede ayudar a Albania a alcanzar sus objetivos de mitigación del cambio climático, ya que una parte significativa de las emisiones de gases de efecto invernadero está asociada a la producción y el consumo de materiales. El principal objetivo de esta hoja de ruta es ayudar al Gobierno de Albania a sentar las bases políticas para su transición a la economía circular, reforzar la coordinación interinstitucional y las consultas a las partes interesadas, e impulsar la transformación en este sentido. Partiendo de un diagnóstico exhaustivo de la situación de la economía circular en Albania, integrando los esfuerzos políticos en curso y con el objetivo de crear sinergias entre los diferentes sectores, medidas y actores implicados en la economía circular, esta hoja de ruta presenta recomendaciones políticas clave para tres áreas prioritarias seleccionadas: 1) instrumentos económicos (como subvenciones, impuestos, tasas o transferencias fiscales); 2) modelos de negocio circulares para pequeñas y medianas empresas (PYME); y 3) plásticos, con especial atención a los desechos marinos. Además de estas prioridades seleccionadas, se abordan horizontalmente tres ámbitos: 1) la gestión de los residuos municipales; 2) el sector turístico; y 3) el conocimiento y la sensibilización sobre la economía circular entre las partes interesadas pertinentes. Al integrar las medidas esbozadas en esta hoja de ruta en su marco normativo y político, Albania puede lograr una arquitectura política cohesionada. La aplicación de las medidas concretas será clave para permitir la transición a una economía circular y climáticamente neutra. Otros beneficios directos e indirectos son: una mayor eficiencia de los recursos; una mejor gestión de los residuos; la reducción de la presión medioambiental y los beneficios asociados para la salud pública; la mejora de la seguridad material; y el aumento de la competitividad industrial y la creación de empleo. A medida que estos beneficios se materialicen con el tiempo, se espera que configuren la dirección estratégica a largo plazo y el marco institucional necesario para la transición a una economía circular, contribuyendo positivamente al cumplimiento de los objetivos climáticos nacionales y otros objetivos medioambientales.

El informe proporciona una visión general exhaustiva de la economía circular en Albania, identificando los desafíos y oportunidades clave para la transición hacia un modelo más sostenible. El informe destaca la importancia de la economía circular como un enfoque integral para abordar los problemas ambientales y promover el crecimiento económico sostenible. El informe destaca los beneficios potenciales de la economía circular para Albania, incluida la reducción de la dependencia de los recursos naturales, la creación de empleo y la mejora de la competitividad empresarial. También se identifican los principales sectores de la economía albanesa que podrían beneficiarse de la transición a una economía circular, como la agricultura, la industria y el turismo. Además, el informe destaca los desafíos que enfrenta Albania en su camino hacia la economía circular, como la falta de conciencia y capacitación, la falta de infraestructura adecuada y la necesidad de una mayor cooperación entre los sectores público y privado. Se destacan varias recomendaciones para abordar estos desafíos, como la implementación de políticas y regulaciones claras, la promoción de la innovación y el fomento de la cooperación internacional. En resumen, el informe de la OCDE sobre la economía circular en Albania proporciona una guía valiosa para el país en su búsqueda de un desarrollo más sostenible. Identifica áreas clave de enfoque y ofrece recomendaciones prácticas para avanzar hacia una economía más circular y sostenible.

La calefacción representa casi el 20% del consumo de energía en la industria y los edificios de todo el mundo, y alrededor de una cuarta parte de las emisiones del sector energético. Los sectores de la construcción y la industria de China representan aproximadamente un tercio del consumo mundial de calor y, por tanto, tienen una gran influencia en las tendencias mundiales. El consumo de calor en los edificios ha crecido más rápido en China que en cualquier otro país durante la última década, convirtiendo a China en el segundo mercado más grande de calefacción de espacios y agua en edificios hoy en día, sólo por detrás de Estados Unidos, con una demanda de energía para estos dos usos de alrededor de 12 EJ. Esta tendencia no muestra signos de desaceleración, dado que la adopción de equipos de calefacción en China sigue aumentando. En las industrias chinas, el consumo de calor creció un 13% entre 2010 y 2022, alcanzando los 38 EJ. Casi el 20% corresponde a calor de baja y media temperatura, por debajo de 200 °C, que es el rango más adecuado para las aplicaciones de bombas de calor. El consumo de calor por debajo de 200 °C creció un 7% durante el mismo periodo, y su cuota en la demanda global aumentará a medida que China se oriente hacia industrias de mayor valor añadido. En la actualidad, el suministro de calefacción en China depende en gran medida del carbón. El uso directo de carbón para el suministro de calor representa alrededor de la mitad del uso final de energía para calefacción en edificios y en la industria. Si se incluye el carbón utilizado en la calefacción urbana y para generar electricidad destinada a la calefacción de edificios e industrias, el suministro de calor es responsable del 40% de las emisiones nacionales de CO2 y del uso de carbón en China. Sin embargo, este porcentaje ha descendido más de un 5% en la última década, gracias a las políticas de mejora de la calidad del aire, reducción de las emisiones de CO2 y maximización de la eficiencia energética. Las ventas de bombas de calor están experimentando un impulso sin precedentes en todo el mundo. Las ventas mundiales de bombas de calor han aumentado casi un 30% desde 2020, aunque se ha producido un descenso del 3% en 2023. China -actualmente el mayor mercado mundial de bombas de calor para edificios- representa más de una cuarta parte de las ventas mundiales, y en 2023 China fue el único mercado importante en el que las ventas de bombas de calor crecieron, un sólido 12%. Las bombas de calor que ya se comercializan en China ofrecen una de las opciones más eficientes para descarbonizar el calor en las redes de calefacción urbana, los edificios y la industria. El uso de bombas de calor para la producción de agua caliente sanitaria está emergiendo, sobre todo en zonas urbanas y edificios comerciales, pero el mercado del calentamiento del agua sigue dominado por los calentadores eléctricos convencionales y las calderas de gas. Las bombas de calor consumen de media entre tres y cinco veces menos energía que los calentadores eléctricos o las soluciones basadas en combustibles fósiles, aunque su uso en la industria y la calefacción urbana sigue siendo poco frecuente, en parte debido a la escasa concienciación y a los costos iniciales. Adquirir una bomba de calor suele ser rentable a largo plazo en comparación con otras soluciones, pero los elevados costos iniciales siguen siendo un obstáculo. 

En China, las bombas de calor aire-aire son ya la opción de calefacción más competitiva en costos a lo largo de su vida útil en algunos climas más fríos y en ciudades con veranos calurosos e inviernos fríos, donde cubren tanto las necesidades de calefacción como de refrigeración. Las bombas de calor aire-agua, por su parte, ofrecen ahorros de por vida en comparación con los calefactores eléctricos, que cuestan menos por adelantado, pero tienen una eficiencia baja. En cambio, las bombas de calor aire-agua son más caras que las calderas de gas y sólo ofrecen ahorros durante su vida útil en zonas con una relación competitiva entre el precio de la electricidad y el del gas. Los costos iniciales de las bombas de calor industriales son más de seis veces superiores a los de las calderas de gas, pero a lo largo de su vida útil ya son mucho más baratas que las calderas de gas y eléctricas, y casi competitivas en costos con las calderas de carbón, gracias a su alta eficiencia. El mayor potencial de las bombas de calor descentralizadas en edificios se encuentra en la China rural y en las zonas urbanas de las regiones meridional y central, aunque también se espera un crecimiento en los edificios nuevos de la China urbana septentrional. En la EPA, se prevé que la capacidad de las bombas de calor en estas zonas se duplique con creces para 2030 y se quintuplique para 2050. En zonas de clima templado, o con veranos calurosos e inviernos fríos, se espera que la cuota de las bombas de calor aire-aire reversibles crezca con el aumento de la adopción de equipos de calefacción. También se espera que crezca el mercado de bombas de calor aire-agua, sobre todo en los edificios nuevos del norte de China, donde los códigos energéticos de construcción más estrictos favorecen la adopción de bombas de calor. En las zonas rurales, las ventas de bombas de calor aire-agua se multiplicarán por siete de aquí a 2050 en la EPA, y las unidades aire-aire diseñadas para calefacción de espacios experimentarán un crecimiento aún mayor. Será necesario un mayor conocimiento de las tecnologías de bombas de calor y sus aplicaciones, junto con una instalación cualificada, para garantizar un funcionamiento eficiente. En todos los sectores industriales, el mayor potencial de las bombas de calor es satisfacer la demanda de calor a temperaturas inferiores a 200 °C. El uso de calor a baja y media temperatura está muy extendido en las industrias ligeras, en la producción de pasta y papel y en el sector químico. En la actualidad, estos sectores representan más de un tercio del consumo industrial de calor en China, pero son responsables de más de tres cuartas partes del consumo de calor por debajo de 200 °C. Un potencial de 175-280 GW -suficiente para cubrir alrededor del 15% de la demanda actual de calor en esas industrias- podría abastecerse teóricamente ya hoy con bombas de calor. En la EPA, se instalarán unos 1,5 GW de bombas de calor en industrias ligeras cada año entre 2025 y 2050 para abastecer aproximadamente el 20% de la demanda de calor en 2050. Sin embargo, en los planes de descarbonización de la industria se presta poca atención a las bombas de calor y es difícil normalizarlas, puesto que deben adaptarse a procesos industriales específicos, lo que limita las posibilidades de reducir los costos de los equipos. En este sentido, será importante seguir apoyando el desarrollo de diseños avanzados de bombas de calor para aplicaciones industriales a menor costo. Las bombas de calor aplicadas a las redes de calefacción urbana ofrecen oportunidades para seguir descarbonizando el calor. Ya se han instalado algunas bombas de calor a gran escala en las redes de calefacción urbana del norte de China, aunque más del 80% de la producción de calor sigue dependiendo del carbón. 

Las bombas de calor también permiten recuperar el calor residual. China ha promovido sistemáticamente la recuperación de calor residual en sectores industriales como el cemento, y dispone de otros recursos de calor residual con temperaturas inferiores a 50 °C que podrían aprovecharse integrando bombas de calor a gran escala en sistemas de calefacción urbana y agrupaciones industriales. En 2050 se dispondrá de casi 20 EJ de calor residual procedente de centrales térmicas, industrias, centros de datos y plantas de aguas residuales, dos tercios de los cuales serían adecuados para la integración de bombas de calor, lo que corresponde a una capacidad de bombeo de calor de 650 GW, 20 veces el potencial dentro de las industrias ligeras. En la actualidad, a los pequeños agentes industriales les resulta especialmente difícil desarrollar un argumento económico para aplicar estrategias de recuperación de calor residual y coordinarse eficazmente con otros usuarios y productores térmicos para identificar oportunidades de conexión a redes comunes de calefacción urbana. La acción gubernamental para superar estas barreras será clave para explotar aún más el potencial de recuperación del calor residual. Las opciones de calefacción en la República Popular China (en lo sucesivo, «China») tienen una gran influencia en las tendencias mundiales de calefacción. China es responsable de casi el 33% del consumo mundial de calor, con una cuota del sector industrial de hasta el 40% y del sector de la construcción de alrededor del 20%. Hoy en día, la calefacción en China depende en gran medida del carbón, aunque su porcentaje en la mezcla de calefacción ha disminuido en la última década como parte de un cambio impulsado por la política de abandono del carbón para calefacción. La electrificación a través de bombas de calor puede ser una palanca clave para la descarbonización de la calefacción, y las ventas han aumentado en los últimos años en China, impulsadas por la creciente demanda de calefacción y agua caliente, y las políticas de calefacción limpia. China es el mayor fabricante de bombas de calor en edificios y las bombas de calor instaladas en edificios chinos tienen hoy una capacidad combinada de más de 250 GW, con un importante potencial de crecimiento. Aunque la adopción en la industria sigue siendo limitada, varios sectores industriales tienen potencial para el despliegue de bombas de calor a corto plazo. El despliegue de bombas de calor en redes urbanas de calefacción también está ganando atención. Este informe ofrece una visión general de la situación de las bombas de calor en los edificios, la industria y la calefacción urbana en China, y examina el potencial para acelerar aún más el despliegue. Las bombas de calor pueden desempeñar un papel importante en la consecución del objetivo de China de que las emisiones de CO2 alcancen su punto máximo antes de 2030 y lograr la neutralidad de carbono antes de 2060, y este informe destaca las oportunidades clave para aumentar su adopción.

El informe analiza el papel crucial que las bombas de calor desempeñarán en la transición energética de China hacia un sistema más limpio y eficiente. China se enfrenta a desafíos significativos en cuanto a la demanda de calefacción y refrigeración, impulsada por un crecimiento urbano rápido y una creciente clase media. Las bombas de calor tienen el potencial de desempeñar un papel fundamental en la reducción de la intensidad energética y las emisiones de carbono en el sector de la calefacción y refrigeración, así como en la integración de energías renovables. El informe destaca que, a pesar del crecimiento rápido de la tecnología de bombas de calor en China, sigue habiendo barreras significativas para su adopción generalizada. Estas barreras incluyen la falta de conocimiento público sobre las bombas de calor, la percepción de que son caras en comparación con los sistemas tradicionales y la falta de un marco regulatorio claro y políticas de apoyo. Sin embargo, el informe también identifica una serie de oportunidades clave para impulsar la adopción de bombas de calor en China, incluida la integración de las bombas de calor en los edificios de manera más efectiva, el fomento de la investigación y el desarrollo en tecnologías de bombas de calor y la promoción de políticas y regulaciones favorables. En general, el informe concluye que las bombas de calor tienen el potencial de desempeñar un papel importante en la transición energética de China, especialmente en el sector de la calefacción y refrigeración. Sin embargo, para que este potencial se materialice, será necesario abordar las barreras identificadas y aprovechar las oportunidades clave identificadas en el informe. Esto requerirá un enfoque coordinado y colaborativo entre el gobierno, la industria y otros actores relevantes para promover activamente el uso de bombas de calor en China.

Para alcanzar el objetivo adoptado en la COP28 de cero emisiones netas de gases de efecto invernadero en el sector de la energía para 2050, es fundamental que se produzca una rápida transición para dejar de utilizar carbón para generar electricidad. No se puede exagerar la magnitud de la tarea: el carbón representa más de un tercio del suministro mundial de energía, en muchos casos procedente de centrales de reciente construcción. Al ser el combustible más intensivo en carbono, el papel del carbón en las emisiones es aún mayor: a nivel mundial, el carbón es responsable de más del 40% de todas las emisiones de CO2 del sector energético. Si las centrales eléctricas y las industrias de carbón existentes siguieran funcionando como lo hacen hoy, «bloquearían» las emisiones empujando al mundo mucho más allá del límite de 1,5 °C. La demanda mundial de carbón creció en 2023, a pesar del rápido crecimiento de la generación de electricidad a partir de energías renovables. El mayor aumento se observó en la República Popular China, seguida de la India y otras economías emergentes y en desarrollo. El creciente uso del carbón, principalmente para la generación de electricidad, ha sido responsable de casi todo el aumento de las emisiones mundiales de CO2 desde 2019. Según las últimas estimaciones de la AIE, el despliegue de energías limpias desde 2019 ha contribuido a evitar una demanda de carbón de unos 580 millones de toneladas equivalentes de carbón al año de media, lo que equivale a la demanda de carbón para generación eléctrica de Indonesia e India juntas. Un número creciente de países ha adoptado compromisos de emisiones netas cero, lo que equivale a eliminar por completo el uso incesante de carbón y otros combustibles fósiles. A finales de 2023, esos compromisos cubrirán más del 85% de las emisiones mundiales del sector energético. Cada vez son más los países que han asumido compromisos específicos para reducir o eliminar el uso del carbón en la generación de electricidad, lo que supone el 30% de la generación actual a partir de carbón, frente a menos del 20% en 2022. La transición al carbón depende de una rápida ampliación de las fuentes de energía de bajas emisiones La reducción de la dependencia de la generación de electricidad a partir de carbón sólo es posible si se desarrollan fuentes alternativas de energía con la rapidez suficiente para satisfacer la creciente demanda de electricidad. En el Escenario de Compromisos Anunciados (APS, por sus siglas en inglés), en el que todos los compromisos climáticos asumidos por los gobiernos de todo el mundo se cumplen íntegramente y a tiempo, casi el 75% de la caída de la generación mundial a partir de carbón durante 2022-2050 se compensa con energía solar fotovoltaica y eólica, seguidas de energía hidroeléctrica y otras renovables y energía nuclear. En la COP28, los gobiernos se comprometieron a triplicar la capacidad renovable para 2030, de acuerdo con el escenario de emisiones netas cero para 2050 de la AIE, lo que, de lograrse, supondría un acelerador crucial en la transición para abandonar la generación a partir del carbón. La última evaluación de los proyectos de energía renovable anunciados indica que, si fructifican, el mundo ya habría recorrido casi tres cuartas partes del camino hacia el objetivo de triplicación. Sin embargo, en muchos mercados emergentes y economías en desarrollo persisten graves carencias de inversión. Cambiar las centrales de carbón de generación de carga base a un funcionamiento más flexible reducirá el uso de carbón al tiempo que apoyará la integración de fuentes alternativas de generación de electricidad. 

Además de reorientar estas centrales hacia el suministro de apoyo a la red, los países deberían alinear sus protocolos de funcionamiento de la red y sus sistemas de compensación para animar a las centrales de carbón a funcionar de forma más flexible, lo que también puede ayudar a compensar las pérdidas de ingresos asociadas a factores de capacidad más bajos. Algunas centrales se retiran antes de su vida útil, mientras que otras se modernizan con tecnología de captura, utilización y almacenamiento de carbono (CCUS) o se queman con combustibles de bajas emisiones, como el amoníaco o la biomasa. La posibilidad de adoptar estos enfoques varía según el país, y podría contemplar una combinación de regulación directa, incentivos financieros y medidas basadas en el mercado. Unas condiciones económicas favorables para las energías renovables no bastarán por sí solas para lograr una transición rápida que permita abandonar el carbón. En muchas regiones, las nuevas energías renovables ofrecen costos de energía nivelados inferiores a los de las centrales de carbón existentes. Sin embargo, este no es el caso en todas partes, y en algunas regiones las centrales de carbón tienen contratos o acuerdos de despacho que las protegen de la competencia del mercado. Resolver estos obstáculos e incentivar la inversión en energía de bajas emisiones es imperativo para desbloquear la transición hacia el abandono de la energía del carbón y aprovechar todo el potencial de las energías renovables. Entre 2023 y 2030, en la EPA, será necesario invertir 890 000 millones de dólares anuales en capacidad y apoyo energéticos de bajas emisiones, como redes y almacenamiento en baterías, y alrededor de un tercio de la nueva capacidad energética de bajas emisiones se dedicará a sustituir la generación de carbón, en lugar de satisfacer la demanda incremental. Movilizar esta inversión depende en gran medida de atraer más inversión del sector privado y de encontrar los mecanismos de financiación adecuados que aborden los problemas que plantea el actual entorno de tipos de interés elevados, especialmente en las economías emergentes y en desarrollo. Las políticas para facilitar la financiación de las energías limpias deben ir acompañadas de medidas para poner fin a la financiación de nuevas centrales de carbón y financiar la retirada anticipada de algunos activos de carbón. Entre 2023 y 2030, alrededor de 20 gigavatios de centrales eléctricas de carbón que funcionan hoy en día se retirarán antes de cumplir 30 años en la EPA. En el caso de muchas de estas centrales, especialmente en las economías de mercado emergentes y en desarrollo, aún no se han recuperado grandes cantidades del capital invertido en ellas. No existe un plan único para eliminar progresivamente la generación de electricidad a partir del carbón. Se están desarrollando diversos mecanismos de financiación innovadores para ayudar a acortar los periodos de amortización, refinanciar y reestructurar la deuda y ajustar las condiciones contractuales de forma que no se socave la confianza de los inversores. En muchas regiones, estas políticas deben tener en cuenta el papel que desempeña actualmente el carbón para garantizar la seguridad del suministro. Es primordial mantener unos precios asequibles de la electricidad a lo largo de la transición. En la EPA, las inversiones en el sector eléctrico aumentan considerablemente hasta 2030, pero los costos de sustituir la generación de carbón y los servicios del sistema que proporciona por fuentes de bajas emisiones se ven compensados con creces por el ahorro en costos de combustible derivado de la reducción de la demanda de combustibles fósiles a largo plazo. Unos marcos políticos adecuados pueden contribuir a garantizar que los costos de estas inversiones se recuperen a lo largo de un periodo más prolongado, ayudando a reducir el impacto sobre el costo medio por unidad. 

En la EPA, los precios medios de la electricidad en todo el mundo se reducen en más de una quinta parte entre 2022 y 2050, aunque el ahorro varía según la región en función de los niveles iniciales, la tarificación del carbono y el crecimiento de la demanda de electricidad. La aceleración de la transición al carbón afectará a los trabajadores y a las comunidades que dependen de él. Por esta razón, es esencial un compromiso exhaustivo de las partes interesadas y un conjunto de políticas para gestionar los impactos negativos, incluyendo la asequibilidad de la energía, el acceso a la energía y el desarrollo socioeconómico. Estas políticas deben abarcar la creación de oportunidades de trabajo digno, el apoyo a los trabajadores afectados por las transiciones energéticas y el respeto de los principios y derechos laborales fundamentales. Varios países, como Canadá, la República Checa, Alemania, España y Sudáfrica, han convocado grupos de trabajo o comisiones nacionales para evaluar los efectos socioeconómicos de las transiciones al carbón. Los compromisos nacionales para reducir las emisiones y descarbonizar la generación de energía, si se cumplen en su totalidad, conducirán inevitablemente a la pérdida de puestos de trabajo en el sector del carbón, especialmente en la minería. En la EPA, el empleo total en el sector del carbón disminuye de 7,8 millones de personas en todo el mundo en la actualidad a 5,6 millones en 2030. Algo más de la mitad de esas pérdidas de empleo se deben a la caída de la producción de carbón, mientras que el resto es atribuible a la mecanización, la automatización y otras mejoras de la productividad laboral. Los descensos del empleo en el sector del carbón se han superado en el pasado en algunas partes de Europa y Norteamérica, y más recientemente en China. Gestionar las consecuencias económicas y sociales de las transiciones del carbón es vital para seguir avanzando en la reducción de las emisiones del sector energético. Los nuevos planteamientos políticos están demostrando su eficacia, como las ayudas a los ingresos a corto plazo, la educación y la formación, y las nuevas oportunidades profesionales para los trabajadores del carbón despedidos. A finales de 2023, sólo el 14% de los trabajadores del carbón en los países dependientes del carbón estaban cubiertos por estas políticas de transición justa, aunque esto representa una mejora de 10 puntos porcentuales con respecto a 2022. Las repercusiones sociales y económicas del abandono del uso del carbón para la generación de electricidad varían mucho de un país a otro y dentro de un mismo país, en función de la dotación de recursos, la estructura de la economía, el nivel de desarrollo económico y la importancia de la industria del carbón en los mercados de trabajo locales. La exposición nacional al carbón, medida por nuestro Índice de Exposición a la Transición del Carbón (CTEI), es mayor en Indonesia, seguida de Mongolia, China, Vietnam, India y Sudáfrica. Muchas regiones carboníferas de esas y otras economías emergentes se caracterizan por bajos niveles de diversificación económica, lo que limita las oportunidades de actividades y empleos alternativos. Las políticas de transición del carbón deben tratar de amortiguar el impacto de la pérdida de puestos de trabajo, apoyando al mismo tiempo el desarrollo económico con medidas como la industrialización o iniciativas de rehabilitación medioambiental.

El informe aborda la transición justa en el sector del carbón, destacando la necesidad de políticas y acciones específicas para mitigar los impactos sociales y económicos adversos. Se reconoce que la reducción de la dependencia del carbón es fundamental para abordar el cambio climático, pero también se enfatiza que esta transición debe ser equitativa y justa para las comunidades y trabajadores afectados. El informe destaca que la transición justa no se trata solo de reemplazar los empleos perdidos, sino también de garantizar que las comunidades afectadas tengan acceso a nuevas oportunidades económicas y sociales. Se subraya la importancia de la participación de las partes interesadas, incluidos los trabajadores, las comunidades locales y los gobiernos, en la planificación y ejecución de la transición. En cuanto a las políticas específicas, el informe sugiere una serie de medidas, como programas de reentrenamiento y recualificación para los trabajadores del carbón, apoyo financiero para la diversificación económica en las regiones mineras y mecanismos de gobernanza para garantizar una transición justa. También se destaca la importancia de la colaboración internacional y la transferencia de conocimientos y tecnologías para apoyar la transición justa en los países en desarrollo. En resumen, el informe de la IEA destaca la importancia de abordar los desafíos sociales y económicos asociados con la reducción del uso del carbón y ofrece recomendaciones concretas para acelerar una transición justa en el sector del carbón.

https://iea.blob.core.windows.net/assets/b12ee835-3448-4b7d-a83f-5566e8c222f9/AcceleratingJustTransitionsfortheCoalSector-WEOSpecialReport.pdf