La reforma en curso del diseño del mercado de la electricidad llega en un momento en que se observa la necesidad urgente de un despliegue significativo de tecnologías renovables y de baja emisión de carbono, y de una mayor inversión en el sistema de distribución que las soporta, para cumplir los ambiciosos objetivos de descarbonización necesarios para la transición energética. La visibilidad y la estabilidad del entorno regulador son requisitos previos fundamentales para que estas inversiones puedan llevarse a cabo. Al mismo tiempo, debe reconocerse y preservarse el sólido comportamiento del mercado europeo de la electricidad, que ha mantenido la competencia a pesar de los elevados precios de la energía y ha desempeñado un papel vital para evitar una crisis más grave, reforzado por el comercio transfronterizo que ha garantizado la solidaridad europea y la seguridad del suministro. Con vistas a las negociaciones a tres bandas, a continuación se exponen las recomendaciones de Eurelectric para lograr un acuerdo que proteja a los consumidores de la volatilidad de los mercados a corto plazo, consolide un marco de inversión confiable, refuerce la eficacia de los mercados de la electricidad y apuntale las necesidades de adecuación para mantener la seguridad del suministro. La crisis energética reveló que un puñado de proveedores deshonestos empleaban comportamientos arriesgados y no se cubrían adecuadamente. Normalizar las estrategias de cobertura, especialmente vinculándolas a instrumentos de cobertura específicos (por ejemplo, contratos de compra de energía [PPA]), no es la herramienta política adecuada para garantizar la resistencia y la solidez financiera de los proveedores. Los proveedores son los más indicados para saber cómo cubrir su cartera en función de las especificidades de su mercado. En su lugar, se recomienda facultar a las autoridades reguladoras nacionales (ANR) para que puedan comprobar la resistencia de los proveedores frente a las perturbaciones del mercado a través de pruebas de resistencia y requisitos de información, y apoyar las propuestas del Parlamento en este sentido.

Eurelectric no recomienda hacer obligatorios los productos de precio fijo como herramienta contra los precios altos. Los productos de precio fijo ofrecen a los clientes una visión a largo plazo de sus costos energéticos. Sin embargo, dados los costos de cobertura asociados, no garantizan el precio más bajo para los clientes y, si están mal diseñados, pueden no siempre incentivar la flexibilidad de la demanda de los clientes. Estos contratos deberían estar vinculados al derecho de los proveedores a cobrar tasas de rescisión anticipada proporcionadas para evitar que los proveedores sufran pérdidas financieras cuando intenten revender la electricidad cubierta o cuando desequilibren el sistema e incurran en cargos por desequilibrio. Aunque bien intencionadas para proteger a los clientes vulnerables, estas prohibiciones provocan problemas como la acumulación de deudas para el cliente y perjuicios importantes para los proveedores si no se incentiva a los clientes a pagar sus facturas. Tales disposiciones deben limitarse a los clientes domésticos vulnerables y pobres energéticamente, cuando no estén suficientemente asegurados por medidas de política social, y no extenderse a los clientes «en riesgo de pobreza energética» o durante el tiempo de los procedimientos judiciales, como sugiere el Parlamento Europeo. Estas disposiciones deben ir acompañadas de medidas de los Estados miembros para garantizar la compensación de las pérdidas asociadas, como propone el Parlamento Europeo.

El informe resume las principales prioridades de Eurelectric en las negociaciones trilaterales (Trilogues) sobre el diseño del mercado eléctrico. El informe destaca las áreas clave de interés de Eurelectric, que incluyen la promoción de la competencia, la integración de energías renovables, la capacidad de respuesta y flexibilidad del sistema, así como la simplificación y armonización de regulaciones. Eurelectric aboga por un mercado eléctrico más eficiente y sostenible, centrándose en la transición hacia una matriz energética más limpia y en la mejora de la resiliencia y la capacidad de adaptación del sistema eléctrico en un contexto de creciente descarbonización.

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En la actualidad, el mundo se enfrenta a una crisis sin precedentes: el calentamiento global debido a las actividades humanas, que está afectando rápidamente al clima de la Tierra. Tomando en conjunto todos los escenarios de emisiones, el IPCC estima que el calentamiento global alcanzará 1,5°C a principios de la década de 2030. El reciente informe del IPCC también señala que el aumento de la temperatura global está teniendo repercusiones en todas las regiones del mundo, ya sea por la subida del nivel del mar, los fenómenos meteorológicos extremos o la desaparición de los casquetes polares. La conclusión llama la atención sobre los efectos nocivos para el medio ambiente, la sociedad y la economía. Como señala el informe, «cerca de la mitad de la población mundial se enfrenta actualmente a una grave escasez de agua durante al menos un mes al año. El cambio climático también ha ralentizado la mejora de la productividad agrícola en las latitudes medias y bajas». Los impactos climáticos extremos y de gran alcance también han afectado a Europa recientemente. En 2022, Europa experimentó el año más caluroso jamás registrado, lo que provocó graves sequías, escasas precipitaciones y caudales fluviales por debajo de la media. Según los datos de Copernicus, el continente europeo se ha calentado más rápido que ningún otro en las últimas décadas. Asimismo, el invierno pasado, que se registró como anormalmente seco y cálido, ya está afectando al ciclo natural del agua en el sur y el oeste de Europa. Los efectos de la sequía son ya evidentes en Francia, España e Italia, provocando una preocupación generalizada por la disponibilidad de reservas de agua y su impacto en la agricultura. Mientras tanto, el rápido crecimiento de la población mundial está provocando un aumento de la demanda global de agua, energía y producción de alimentos, lo que repercutirá en la disponibilidad de estos bienes. Al mismo tiempo, el consumo mundial de energía en diversos sectores, incluida la agricultura, aumentará considerablemente. Alrededor del 3% del consumo total de energía final en el mundo procede de los sectores agrícola y forestal, donde alrededor del 73,3% de la energía total se utiliza para calefacción. En Europa, se ha observado un aumento del 1% en el consumo de energía en los sectores agrícola y forestal, que representaron el 3% de la energía total utilizada en Europa en 2020. El año pasado, los precios de la energía en Europa y fuera de ella se dispararon, alcanzando su nivel más alto desde 2008. Según estimaciones de la Agencia Internacional de la Energía, el 90% del aumento de los precios de la energía se debe a los elevados precios de los combustibles fósiles en 2022.

El principal impacto en el sector agrícola está relacionado con el acceso al agua y el consumo de energía para el proceso de riego. Las técnicas de riego bien diseñadas y eficientes requieren un mayor consumo de energía, mientras que un aumento de los precios de la energía puede afectar a la viabilidad de estos sistemas de riego. En respuesta a esta crisis, y para minimizar el riesgo inducido por el aumento de las temperaturas globales, la Comisión Europea adoptó en 2019 su paquete de medidas de la UE sobre el Pacto Verde, en consonancia con el objetivo de 1,5 °C del Acuerdo de París. El paquete dio a conocer una hoja de ruta para que Europa se convierta en un continente climáticamente neutro para 2050. Uno de los objetivos del Green Deal de la UE es el objetivo de 2030 establecido en el paquete «Fit for 55». El paquete revisado propone como objetivo la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) de la UE y el despliegue de energías renovables. El objetivo es reducir las emisiones de GEI en un 55% y aumentar la cuota de las energías renovables en la combinación energética final hasta el 45% en 2030. Además de la crisis climática, se está viviendo la peor crisis energética del mundo en los últimos 50 años. Tras la invasión ilegal de Ucrania por Rusia, la Comisión Europea presentó el plan REPowerEU. Como parte de la estrategia REPowerEU, la Comisión presentó un plan para ahorrar y diversificar el suministro energético, producir energía limpia y acabar con la dependencia europea de los combustibles fósiles rusos. El paquete REPowerEU incluye una estrategia solar europea sin precedentes, que aumenta la ambición europea en materia de energía solar en un 43% y propone varias medidas para acelerar el despliegue de la energía solar. La Estrategia Solar de la UE, que no tiene precedentes, proporciona el marco adecuado para acelerar el despliegue de la energía solar fotovoltaica en Europa y fija un objetivo de 400 GW para 2025 y 750 GW para 2030. Sobre la base de futuros escenarios de despliegue energético, Europa puede superar la ambición fijada y alcanzar la marca del Teravatio a finales de la década, es decir, cinco veces la capacidad instalada hoy. Por eso el sector solar está en el centro de la transición energética europea. Los ambiciosos objetivos europeos exigirán la movilización de todas las superficies existentes aptas para paneles fotovoltaicos y el desarrollo de nuevos usos para las zonas aptas para instalaciones solares. El desarrollo de la agrivoltaica es una oportunidad para acelerar la consecución de los objetivos climáticos de la UE y, al mismo tiempo, hacer que la agricultura sea más resistente frente a los retos climáticos. Las crisis energética y climática pesan sobre el sector agrícola, por lo que inevitablemente surgen riesgos adicionales.

El informe presenta un conjunto de directrices y mejores prácticas para la implementación de proyectos agrícolas y solares en conjunto. Este documento destaca la importancia de la combinación de la agricultura y la energía solar como una estrategia eficiente y sostenible para abordar los desafíos relacionados con la producción de alimentos y la generación de energía limpia. Ofrece orientación sobre la selección de ubicaciones adecuadas, el diseño de sistemas solares compatibles con la agricultura, la gestión de recursos hídricos y la optimización de la producción agrícola, promoviendo así la sinergia entre estos dos sectores fundamentales para el desarrollo sostenible. El «Guide de bonnes pratiques agri-solaires» busca fomentar la adopción de prácticas innovadoras que impulsen la agricultura y la energía solar de manera complementaria, contribuyendo al crecimiento económico y la reducción de la huella de carbono en el sector agroalimentario.

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https://www.solarpowereurope.org/insights/thematic-reports/guide-de-bonnes-pratiques-agri-solaires-version-francaise

https://api.solarpowereurope.org/uploads/1523_SPE_Agrisolar_report_10_FR_rev_Final_913d639a75.pdf

En su informe sobre el Estado de la Unión 20231, la Comisión reconoce la necesidad acuciante de reforzar la red energética y de realizar ajustes en el mercado para lograr un sistema energético limpio, eficiente e integrado, encomendando esta tarea al próximo plan de acción sobre redes, que abarcará pasos vitales en esta dirección. Celebran la considerable atención que la Comisión Europea ha dedicado a las redes eléctricas, que ahora ocupan un lugar central en la agenda política de la UE. En este sentido, son conscientes y están preocupados por la necesidad de ampliar y mejorar la red eléctrica a nivel de distribución para garantizar que Europa y los Estados miembros de la UE alcancen sus objetivos de descarbonización. Las tres asociaciones que representan a los operadores de sistemas de distribución de electricidad (DSO) a nivel de la UE – CEDEC, E.DSO y GEODE – quieren aprovechar la oportunidad para compartir una lista de recomendaciones que podrían alimentar el próximo Plan de Acción de la Red:

• Financiación adecuada: Se aboga por un marco regulador estable que fomente las inversiones proactivas. Los gestores de redes de distribución deben obtener un rendimiento económico adecuado de sus inversiones. Al proporcionar una financiación adecuada a la red eléctrica, garantizamos que las inversiones sigan el ritmo de los proyectos de generación renovable, evitando retrasos pasados. Además, es imperativo realizar inversiones urgentes, no solo para mejorar, reforzar y modernizar la infraestructura física, sino también para hacerla más inteligente y digitalmente avanzada. Esto mejorará la observabilidad y la controlabilidad, permitiendo el uso de la flexibilidad de la red para un funcionamiento más fluido y facilitando los servicios de respuesta a la demanda. Todo ello irá acompañado de apoyo político y financiación específica para aliviar la carga financiera de los gestores de redes de distribución.
• Inversiones anticipadas: Esperar a que se materialicen las necesidades concretas y crecientes de conexión y capacidad no es una opción. Se aboga por invertir en infraestructuras de red de forma proactiva y anticipada, en consonancia con los ambiciosos objetivos de la UE. La promoción de inversiones anticipadas en la red debe incluir las herramientas y la información necesarias para los gestores de redes de distribución. Estas herramientas también deben incluir una compensación justa para los gestores de redes de distribución, lo que requiere una revisión de la normativa presupuestaria.
• Permiso más rápido: Facilitar los niveles de inversión esenciales requiere procedimientos de autorización rápidos. En la actualidad, la prolongada tramitación de permisos obstaculiza con frecuencia el despliegue de proyectos renovables, provocando retrasos estructurales que aumentan el riesgo de congestión debido al aumento de las solicitudes de conexión. Aboga por el establecimiento de un proceso de permisos más ágil. Además, animamos a integrar las actualizaciones de la red en el proyecto de un generador bajo un único permiso para aliviar la carga administrativa.
• Desarrollo de habilidades de la red: Es esencial contar con los conocimientos y habilidades adecuados, incluido el uso potencial de la IA cuando sea beneficioso. En este contexto, los gestores de redes de distribución, las instituciones públicas y privadas y los Estados miembros deben apoyar el desarrollo de competencias, invertir en una mano de obra altamente cualificada y bien formada en toda la cadena de valor de la energía, incluida la cadena de suministro, los operadores y los organismos reguladores, y ofrecer incentivos para ello. Esto es crucial para avanzar en la transición energética.

Es muy importante para el sector de la red de distribución europea que se adopten estas medidas. Para el sector europeo de las redes de distribución, este documento reviste una importancia inmensa, puesto que sentará las bases para el avance de las redes europeas, las inversiones y, lo que es más importante, la materialización del éxito del Pacto Verde de la UE. Un cambio en la regulación de los ingresos de los DSOs, fomentando un enfoque más equilibrado que abarque tanto los gastos operativos (OPEX) como los de capital (CAPEX). Esto implicará que, o se establezcan medidas para evitar que los DSO encuentren desincentivos, como el aumento de los costos y la reducción de los costos de operación. o se establezcan medidas para evitar que los DSO encuentren desincentivos, como el aumento de los costos de operación; o permitir que los DSO se beneficien de la depreciación reglamentaria para los gastos de capital relacionados con el mantenimiento, la reparación o la sustitución de los activos del proyecto.

• La creación de un «Mecanismo de Red Descentralizada (DGF)». Dado que los mecanismos de financiación de la UE se han centrado en las infraestructuras energéticas transfronterizas, la atención prestada a las redes descentralizadas ha sido relativamente limitada. Rectificar este desequilibrio es crucial para establecer una infraestructura de distribución de energía resistente que dé cabida tanto a la generación centralizada como a la descentralizada. Este FGD se creará específicamente para fomentar las infraestructuras energéticas descentralizadas, haciendo especial hincapié en las redes de distribución de electricidad. Con la creación de esta iniciativa, podemos garantizar que se atienden adecuadamente las necesidades específicas de los proyectos de energía descentralizada. No obstante, el FGD deberá cumplir los siguientes criterios:

1. Funcionar de forma autónoma, con un énfasis claro en la promoción de la transición dentro de la red de distribución y con el apoyo de un presupuesto específico.
2. Incorporarse al Mecanismo «Conectar Europa» (MCE) con un presupuesto ampliado.

El informe resalta la importancia de la planificación y desarrollo de una red eléctrica más eficiente y sostenible en la Unión Europea. El informe subraya la necesidad de invertir en infraestructuras modernas y flexibles para garantizar un suministro de energía fiable y asequible, así como promover la transición hacia fuentes de energía renovable. También enfatiza la importancia de la cooperación entre los Estados miembros y la inversión en tecnologías de vanguardia, como el almacenamiento de energía y la digitalización de la red eléctrica, para alcanzar los objetivos de descarbonización y mitigar el cambio climático en Europa. Este informe representa un compromiso conjunto para abordar los desafíos energéticos y climáticos del continente a través de la modernización y fortalecimiento de la infraestructura eléctrica.

Para leer más ingrese a:

https://www.edsoforsmartgrids.eu/edso-publications/joint-statement-on-eu-grid-action-plan

https://www.edsoforsmartgrids.eu/images/publications/231030-DSOs_Statement_on_the_upcoming_EU_Grid_Action_Plan.pdf