Uno de los objetivos clave de Italia es reformar y modernizar el sistema tributario para aumentar la eficiencia fiscal y mejorar la sostenibilidad medioambiental y los resultados económicos regionales, en consonancia con la estrategia de la Unión Europea. En el marco del «Pacto Verde Europeo», Italia se ha comprometido a contribuir al objetivo de convertirse en la primera región climáticamente neutra en 2050 (el paquete «Fit for 55»). Como paso intermedio hacia el objetivo de 2050, la Unión Europea debe reducir las emisiones de gases de efecto invernadero en al menos un 55% para 2030 en comparación con los niveles de 1990. La tarificación del carbono es el núcleo de la propuesta, pero también se espera que su plena aplicación tenga efectos regresivos, perjudicando a los hogares más pobres, e impactos económicos adversos, reduciendo la competitividad de las empresas. Este documento evalúa los efectos de la propuesta de tarificación del carbono del paquete «Fit for 55» sobre el bienestar, la producción sectorial y la distribución de la renta. Para hacer frente a los efectos sociales y económicos adversos, compara distintos sistemas de reciclaje de ingresos que desplazan la carga fiscal de los principales impuestos directos e indirectos a las emisiones de carbono. Se concluye que unas políticas de reciclaje de ingresos bien orientadas podrían reducir significativamente los efectos negativos. La transición ecológica es más apremiante que nunca, tanto en el contexto del cambio climático como en el escenario de crisis energética provocada por la invasión rusa de Ucrania. Para hacer frente al reto del cambio climático, el Pacto Verde Europeo, adoptado en 2020, marca el camino para que las políticas climáticas, energéticas, de transporte y fiscales de la UE sean aptas para afrontar con eficacia la amenaza de la degradación medioambiental. Como parte del Pacto Verde Europeo, con la Ley Europea del Clima, los Estados miembros de la UE acordaron el ambicioso objetivo de alcanzar la neutralidad climática en 2050, dentro del llamado paquete «Fit for 55». De acuerdo con este conjunto de medidas, como paso intermedio, los Estados miembros se comprometen a reducir las emisiones en al menos un 55% para 2030, en comparación con los niveles de 1990. Este importante compromiso se presenta como una oportunidad para desarrollar nuevas herramientas de evaluación de las políticas, especialmente en el nuevo escenario de crisis energética que parece socavar la consecución de los ambiciosos objetivos de «Fit for 55». El aumento de los precios de la energía y el empeoramiento de las relaciones internacionales con la Federación Rusa ya están influyendo en la actividad económica, el empleo y las condiciones de vida de los hogares, por lo que se necesitan nuevas estrategias políticas.

El desarrollo y la comprobación de nuevos modelos económicos con una estructura energética detallada pueden desempeñar un papel importante en el diseño de respuestas políticas rápidas y en la evaluación de opciones para la crisis energética. Este modelo proporciona un marco muy amplio para simular los cambios políticos y determinar su impacto en las principales variables económicas, incluidos los flujos de ingresos y gastos. El modelo incorpora un módulo medioambiental con una especificación detallada de la energía que permite la sustitución de capital/trabajo/energía en la producción, la sustitución de energía dentro de un mismo combustible en todos los agentes de la demanda, una estructura de producción con múltiples salidas y múltiples entradas, un sistema energético ampliado con 11 tipos diferentes de tecnologías, incluidas las energías renovables y limpias, y una política medioambiental ampliada que permite simular los efectos del impuesto sobre el carbono y las emisiones de carbono en diferentes sectores. Desde el punto de vista de las políticas, la completa estructura medioambiental y fiscal del modelo IRENCGE-DF lo hace muy adecuado para analizar una amplia gama de escenarios políticos. En particular, el paquete «Fit for 55» se analiza en el modelo limitando el nivel de emisiones y dejando que el modelo calcule el precio endógeno coherente con este tope. Gracias a la gran atención prestada a la modelización fiscal, el modelo IRENCGE-DF es capaz de ajustarse adecuadamente a escenarios con nuevas estructuras de tipos impositivos basadas en el contenido energético y el comportamiento medioambiental de los combustibles y la electricidad, así como de simular bases imponibles más amplias mediante la inclusión de más productos en el ámbito de aplicación y la supresión de algunas de las exenciones y reducciones actuales. En los siguientes apartados se analizan varios escenarios de simulación. El resto del documento se organiza como sigue. En la Sección 2, se presentan los datos y la metodología, repasando los principales aspectos del modelo IRENCGE-DF. En la Sección 3, se presentan los resultados de las simulaciones. La última sección concluye con algunas implicaciones políticas.

El informe se enfoca en evaluar la eficiencia y equidad del paquete «Fit for 55» en su camino hacia cero emisiones netas en Italia, considerando diferentes esquemas de reciclaje de ingresos. A través de un análisis exhaustivo, se examina cómo estas medidas afectarían tanto la reducción de emisiones como la equidad social en el país. El informe busca proporcionar una visión integral de cómo Italia puede avanzar hacia sus objetivos de emisiones netas cero de manera eficiente y justa, teniendo en cuenta las implicaciones financieras y sociales de las decisiones políticas. El informe proporciona análisis y recomendaciones relacionadas con estos aspectos, con un enfoque particular en Italia.

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Las cadenas de valor de la construcción, que incluyen la construcción y explotación de edificios, así como la producción de materiales como el acero y el cemento, representan aproximadamente el 40% de las emisiones de CO2 relacionadas con la energía y la industria en todo el mundo. Dos tercios de estas emisiones pueden atribuirse a los mercados emergentes, y esta contribución aumentará sustancialmente a medida que el crecimiento demográfico, la urbanización y el aumento de los ingresos impulsen la demanda de mejores viviendas y edificios comerciales. La forma en que los países en desarrollo satisfagan sus crecientes necesidades de construcción será fundamental para el futuro climático del mundo. La buena noticia es que el crecimiento previsto de las emisiones en las cadenas de valor de la construcción puede reducirse significativamente con la aplicación de las tecnologías existentes, nuevos instrumentos de financiación y la aplicación de políticas adecuadas. Incluso mientras las economías emergentes satisfacen la creciente demanda de edificios residenciales y comerciales, es posible reducir las emisiones totales del sector por debajo del nivel actual para 2035. Para evitar perpetuar el statu quo, es necesaria una acción decisiva por parte de los responsables políticos, los promotores, los productores de materiales de construcción, los financieros y las instituciones internacionales de desarrollo. El informe ofrece un análisis exhaustivo de los retos que plantea la reducción de las emisiones de carbono de las cadenas de valor de la construcción en los países en desarrollo, pero también de las considerables oportunidades que se derivarán de la movilización de la inversión estimada en 1,5 billones de dólares necesaria para esta transición. El informe también ofrece importantes recomendaciones sobre instrumentos financieros, asistencia técnica, normas, tecnologías y desarrollo de capacidades para canalizar más financiación hacia edificios y materiales ecológicos y abordar los fallos del mercado que obstaculizan un mayor progreso en la construcción ecológica. El propio programa de edificios ecológicos de la IFC y los mecanismos de financiación vinculados a la sostenibilidad ofrecen modelos probados de cómo se pueden llevar a cabo estas iniciativas a gran escala. Las cadenas de valor de la construcción representan hoy 40% de las emisiones de CO2 relacionadas con la energía y la industria en todo el mundo, según las estimaciones de este informe. Sin esfuerzos adicionales de mitigación y adaptación, es probable que las emisiones aumenten alrededor de un 13% para 2035, según estimaciones de este informe, lo que equivaldría a las emisiones totales relacionadas con la construcción de Estados Unidos en 2022.

Este informe analiza las inversiones y las medidas políticas necesarias -y las compensaciones económicas que implican- para reducir las emisiones de carbono en las cadenas de valor de la construcción en los mercados emergentes, incluida la construcción y explotación de edificios y la producción de materiales de construcción como el cemento y el acero. Explora los costos y la disponibilidad de soluciones tecnológicas que podrían ayudar a reducir las emisiones, y considera las fuentes potenciales de financiación de estas soluciones, así como las intervenciones políticas necesarias para canalizar la inversión privada hacia los esfuerzos de mitigación y adaptación en los mercados emergentes. El informe examina las opciones políticas alternativas y las tecnologías disponibles y novedosas para construir ecológicamente en los mercados emergentes, teniendo en cuenta el nivel de renta de cada región, su preparación tecnológica y política y su dependencia de los combustibles fósiles. Las tecnologías que ya existen pueden reducir significativamente la huella medioambiental de la construcción con costos económicos moderados. Para el funcionamiento de los edificios, estas tecnologías incluyen la electrificación de los edificios con combustibles no fósiles y el uso de materiales específicos para reducir el consumo de energía, como la pintura reflectante para tejados y el revestimiento de películas para ventanas, entre otros. Para los edificios nuevos, los diseños y sistemas resistentes y eficientes energéticamente, las energías renovables y los sistemas urbanos de refrigeración y calefacción son algunas de las posibles opciones de mitigación y adaptación. En cuanto a los materiales de construcción, especialmente el cemento y el acero, la mejora de la eficiencia energética y el cambio a procesos, materias primas y combustibles con bajas emisiones también pueden reducir las emisiones en la actualidad. Este informe examina dos posibles vías para reducir las emisiones de carbono en las cadenas de valor de la construcción en la próxima década en los mercados emergentes. Una de las vías consiste en acelerar la consecución del objetivo de emisiones netas cero fijado por el Acuerdo de París para 2050, impulsando las inversiones en edificios y materiales ecológicos mediante la generalización de la tarificación del carbono y medidas de apoyo fiscal. Otra vía lograría una reducción similar de las emisiones de la construcción, pero a un costo menor, apoyando la adopción de tecnologías «fáciles de conseguir», como la electrificación de edificios con combinaciones de energías más limpias y edificios y materiales energéticamente eficientes, entre otras.

El informe aborda la creciente importancia de la construcción sostenible en los mercados emergentes. Destaca la necesidad de adoptar prácticas de construcción respetuosas con el medio ambiente y resalta los beneficios económicos y medioambientales de hacerlo. El informe analiza diversas estrategias y enfoques que pueden promover la construcción sostenible en estos mercados en rápido crecimiento, incluyendo la adopción de tecnologías verdes, la mejora de los estándares de eficiencia energética y la consideración de aspectos sociales y culturales en el proceso de construcción. Además, se destaca la importancia de la colaboración entre los sectores público y privado para fomentar un entorno propicio para la construcción sostenible en los mercados emergentes.

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Como país tropical, Indonesia se enfrentaría a impactos del cambio climático más graves que otras regiones, especialmente en el sector pesquero. El cambio climático repercutirá negativamente en los recursos pesqueros, amenazando la seguridad alimentaria, la seguridad de los pescadores, la conservación y la biodiversidad, y afectará a la economía generada por el sector marino y pesquero. Por ello, Indonesia necesita estrategias de gestión eficaces para reducir los efectos del cambio climático en el sector pesquero. En concreto, se necesita una gestión basada en la ciencia y que tenga en cuenta componentes socioeconómicos y ecosistémicos más amplios. Lamentablemente, sólo unos pocos estudios pretenden abordar los efectos del cambio climático en el sector pesquero de Indonesia. Consciente de estos problemas, el presente informe ofrece una evaluación y recomendaciones políticas para hacer frente a las repercusiones del cambio climático en la pesca y las comunidades costeras de Indonesia. En concreto, concluye que el potencial máximo de capturas en 2050 se reducirá entre un 20% y un 30% en un escenario de altas emisiones y entre un 5% y un 20% en un escenario de bajas emisiones, en comparación con 2010. En consecuencia, se prevé que los ingresos económicos procedentes de la pesca disminuyan entre un 15% y un 26% en ausencia de medidas de adaptación. Este estudio también ofrece una evaluación de la vulnerabilidad de las comunidades costeras de Indonesia basada en un análisis que integra los resultados de la modelización de la pesca con indicadores socioeconómicos. Como complemento a estos análisis, se presentan una serie de opciones políticas para apoyar la resiliencia de la pesca y las comunidades costeras de Indonesia. En última instancia, este informe es una manifestación tangible del compromiso del Gobierno de Indonesia de fomentar la inclusión de las cuestiones oceánicas en el cambio climático para alcanzar el objetivo de adaptación de la Contribución Nacionalmente Determinada (NDC) de Indonesia. En concreto, el informe puede proporcionar información a las partes interesadas para la aplicación de medidas de adaptación al cambio climático y contribuir a mejorar la resiliencia de las comunidades costeras y de las pequeñas islas, especialmente las comunidades pesqueras.

El cambio climático está provocando un aumento de la temperatura del agua, de la intensidad de las tormentas y de la subida del nivel del mar, lo que está alterando los ecosistemas costeros y las pesquerías. Estas tendencias plantean retos a la economía oceánica de Indonesia y a las personas a las que sustenta. La pesca indonesia está en el centro de estos retos. El impacto del cambio climático en el sector pesquero tendrá, por tanto, importantes implicaciones para los medios de subsistencia, la seguridad alimentaria y el crecimiento económico. Aunque esto es cierto en todo el mundo, pocos países cuentan con recursos pesqueros tan vastos como Indonesia o dependen tanto de la pesca para obtener empleo y proteínas. Como destaca este informe, la importancia de garantizar una pesca productiva y sostenible ante el cambio climático es bien conocida. El Gobierno de Indonesia está dando pasos hacia una economía marina y costera resistente al clima mediante inversiones en infraestructuras, tecnología, creación de capacidad y gobernanza. El objetivo de este informe es aportar esos conocimientos mediante una evaluación subnacional de los efectos del cambio climático por especies, que es la primera del mundo y se basa en técnicas punteras de modelización oceánica. Este estudio analiza las repercusiones de estos aumentos de temperatura en la economía del sector pesquero. La primera etapa del análisis determina qué especies son más vulnerables, dadas sus características biológicas y los cambios previstos en las condiciones oceánicas. La segunda etapa determina cómo cambiarán las áreas de distribución de las especies, es decir, hacia dónde se prevé que migren. En la tercera etapa se calcula el cambio en el potencial máximo de capturas (es decir, las capturas de peces) en función de los cambios en la distribución y abundancia de las especies. Por último, se proyectan las implicaciones económicas -costos, ingresos y beneficios- en distintos escenarios climáticos y de gestión.

El informe analiza el impacto del cambio climático en la industria pesquera y las comunidades costeras de Indonesia. Se destaca que el aumento de la temperatura del agua está provocando desafíos significativos, como la disminución de las poblaciones de peces, la acidificación del océano y la pérdida de hábitats críticos. Estos cambios amenazan la seguridad alimentaria, los medios de vida y la resiliencia de las comunidades costeras indonesias, lo que requiere una acción urgente para mitigar los impactos del cambio climático y adaptarse a las condiciones en evolución. El informe destaca la importancia de abordar estas cuestiones de manera sostenible y colaborativa para garantizar la supervivencia de las comunidades costeras y la industria pesquera en Indonesia.

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Este documento aporta pruebas empíricas sobre el efecto sectorial a corto y largo plazo del rigor de la política medioambiental en las emisiones de CO2, explotando datos longitudinales que abarcan 30 países de la OCDE y más de 50 sectores. El análisis se basa en el índice Environmental Policy Stringency (EPS) de la OCDE, un índice compuesto que hace un seguimiento de las políticas de mitigación del cambio climático y la contaminación atmosférica. Las estimaciones obtenidas a partir de regresiones de panel sugieren que las políticas medioambientales más estrictas se asocian a menores emisiones, que el efecto aumenta con el tiempo y que difiere entre sectores en función de su intensidad de combustibles fósiles. Las políticas medioambientales dirigidas a los sectores de la energía, la fabricación y el transporte son las que tienen un mayor impacto potencial sobre las emisiones. Los escenarios políticos ilustrativos basados en estos resultados indican que para lograr reducciones de emisiones coherentes con los objetivos de cero emisiones netas será necesario aumentar el rigor de las políticas medioambientales de forma más drástica y rápida que en el pasado. Desde el Acuerdo de París de 2015, unos 140 países han prometido grandes reducciones de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), y un número cada vez mayor de ellos se ha comprometido a alcanzar objetivos netos cero para 2050. Sin embargo, las políticas para alcanzar estos ambiciosos objetivos van con retraso. Para colmar esta laguna y cumplir sus obligaciones de mitigación del cambio climático, los países están diseñando y aplicando un conjunto diverso de políticas medioambientales (precios del carbono, sistemas de comercio de derechos de emisión, normativas, subvenciones e inversiones públicas. Este documento aporta pruebas novedosas sobre el efecto sectorial a corto y largo plazo del aumento del rigor de la política medioambiental (combinando medidas basadas en los precios y no basadas en los precios) sobre las emisiones de CO2 y para una amplia muestra de países de la OCDE. Con ello responde a las siguientes preguntas: ¿cuánto tardan las políticas medioambientales en desplegar todos sus efectos? ¿qué sectores y combustibles fósiles se ven más afectados por unas políticas medioambientales más estrictas? ¿Hasta qué punto deberán ser más estrictas las políticas medioambientales para reducir las emisiones de acuerdo con los ambiciosos objetivos de reducción de emisiones de los países?. El índice EPS es un índice compuesto internacionalmente comparable de diferentes instrumentos de política medioambiental, centrado principalmente en las políticas de cambio climático y contaminación atmosférica. Abarca 13 instrumentos políticos agrupados en tres subíndices: políticas basadas en el mercado (impuestos para el CO2, NOx, SOx e impuestos para el gasóleo, certificados de CO2 y certificados de energías renovables), instrumentos no basados en el mercado (valores límite de emisiones para NOx, SOx, PM y límites de contenido de azufre para el gasóleo) y medidas de apoyo tecnológico (gasto en I+D y apoyo a la adopción de energía eólica y solar).

Una limitación del índice de rigor de la política medioambiental de la OCDE procede del conjunto de políticas que quedan fuera de su cobertura: el EPS se centra en las políticas destinadas a frenar las emisiones de gases de efecto invernadero y la contaminación atmosférica local, y dentro de este grupo de políticas, no capta las normativas para algunos sectores específicos. Por ejemplo, no se incluyen las políticas que regulan las emisiones de la producción agrícola. En los países en los que la producción agrícola representa una parte relativamente importante de las emisiones totales de carbono, el EPS puede captar una parte relativamente menor de la combinación global de políticas medioambientales. Un aspecto importante se refiere a cómo combinar las distintas políticas para «sacar más partido del dinero» y, por tanto, aumentar la eficacia de las políticas. Por ejemplo, una combinación global de políticas que combine un impuesto sobre el carbono de amplia base con incentivos bien diseñados para la innovación y la adopción de tecnologías limpias podría ayudar a resolver múltiples fallos del mercado, lo que se traduciría en una mayor reducción de las emisiones para un esfuerzo político determinado. Comprender mejor la naturaleza y la magnitud de estas complementariedades puede orientar las decisiones políticas. Para agregar varios tipos de políticas en un índice compuesto de rigor político, es necesario medir su rigor en una escala común. Para ello, se adopta un enfoque basado en los datos, de modo que los umbrales se determinan en función de la distribución de las observaciones. Para cada instrumento político, los datos brutos se ordenan de la observación menos rigurosa a la más rigurosa. El EPS también se correlaciona positivamente con los precios de la energía en la industria, que se ven afectados por los impuestos sobre la energía y el carbono y otros instrumentos de política medioambiental. Sin embargo, los precios de la energía sólo proporcionan una imagen parcial al medir las políticas basadas en el mercado. Además, los precios de la energía también se ven influidos por otros factores no relacionados con las políticas medioambientales, como los ciclos económicos y las decisiones de inversión pasadas.

El informe analiza la relación entre la rigurosidad de las políticas ambientales y las emisiones de dióxido de carbono (CO2). Los resultados revelan que un mayor grado de rigor en las políticas ambientales se asocia significativamente con una reducción en las emisiones de CO2. Esto sugiere que la implementación de políticas más estrictas en materia ambiental puede ser efectiva para mitigar el cambio climático al limitar la contaminación y promover prácticas más sostenibles en diversos sectores económicos. Estos hallazgos respaldan la importancia de la acción gubernamental en la lucha contra el cambio climático y destacan la necesidad de políticas ambientales sólidas a nivel mundial para abordar eficazmente el problema de las emisiones de CO2.

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https://www.oecd-ilibrary.org/economics/environmental-policy-stringency-and-co2-emissions_53ddcef7-en

https://www.oecd-ilibrary.org/deliver/53ddcef7-en.pdf?itemId=%2Fcontent%2Fpaper%2F53ddcef7-en&mimeType=pdf

El cambio climático y otras amenazas medioambientales exigen una actuación urgente de los gobiernos. Este documento analiza cómo los gobiernos pueden utilizar mejores instrumentos de regulación (buenas prácticas reguladoras, enfoques ágiles y basados en el riesgo, ejecución de la regulación, cooperación internacional en materia de regulación, reguladores económicos y conocimientos sobre el comportamiento) para diseñar, aplicar y evaluar normativas eficientes y eficaces para el medio ambiente. Explora los retos a los que se enfrentan los gobiernos y presenta buenas prácticas en materia de normativa medioambiental y de otro tipo, para garantizar que todos los instrumentos políticos persiguen de forma coherente los objetivos medioambientales. Por último, el documento sugiere cómo los sistemas de política reguladora pueden hacer frente a los retos medioambientales presentes y futuros. Sostiene que, para aprovechar plenamente el potencial de una mejor regulación del medio ambiente, los gobiernos deben aplicar medidas que garanticen un enfoque integrador, cooperativo, basado en los resultados y global de la regulación. El mundo no alcanzará sus objetivos de sostenibilidad medioambiental si no se adoptan medidas urgentes para hacer frente al alarmante ritmo de pérdida de biodiversidad, los crecientes efectos del cambio climático y el consumo excesivo de recursos naturales. La regulación es una de las herramientas clave de que disponen los gobiernos para alcanzar sus objetivos medioambientales, junto con los instrumentos financieros y los presupuestos, la contratación y las infraestructuras ecológicos. Cuando está bien diseñada y aplicada, la regulación gubernamental puede hacer frente al cambio climático y a otras amenazas medioambientales, al tiempo que fomenta la innovación tecnológica y promueve el crecimiento económico. El uso de herramientas y mecanismos de mejora de la regulación puede ayudar a promover la calidad de las normativas para la transición verde. Aunque la mejora de la regulación se ha orientado históricamente a aliviar los costos económicos y las cargas administrativas, la noción de que puede y debe utilizarse para perseguir objetivos medioambientales está cada vez más consolidada, aunque se aplica menos sistemáticamente en la práctica. Las preocupaciones económicas pueden primar sobre las consideraciones sociales o medioambientales a la hora de diseñar la normativa y no se evalúan sistemáticamente las consecuencias de las distintas opciones políticas. Las partes interesadas, en particular los grupos vulnerables, no participan suficientemente en las distintas fases del ciclo regulador. Los gobiernos también tienden a «regular y olvidar», es decir, a adoptar normas y aplicarlas sin revisar periódicamente sus consecuencias reales. El principio de proporcionalidad de riesgos no se refleja adecuadamente ni en el diseño ni en la aplicación de las normativas y podría hacerse más para fomentar la innovación. Por último, los gobiernos aún no cooperan suficientemente a nivel internacional en materia de regulación.

Las lagunas y los retos que plantea la aplicación de una buena política reguladora en general revisten especial importancia para las cuestiones de política medioambiental. La falta de coherencia política, transparencia y eficacia en el diseño de la normativa significa que ésta no persigue eficazmente los objetivos medioambientales de forma coherente ni equilibra de forma efectiva los objetivos económicos, sociales y medioambientales potencialmente contrapuestos. Las normativas también pueden tener consecuencias imprevistas y deben modificarse con frecuencia, lo que crea un entorno empresarial desfavorable y obstaculiza la inversión ecológica. Y lo que es más importante, estas lagunas hacen que las normativas medioambientales y de otro tipo no alcancen las ambiciosas medidas que son cruciales para proteger el medio ambiente y preservar la vida en la Tierra. Este documento examina cómo unas mejores herramientas y prácticas de regulación pueden permitir a los gobiernos promover la transición ecológica. Se estructura a lo largo del ciclo de la política reguladora, empezando por las herramientas que son relevantes para el diseño de la regulación -evaluación del impacto de la regulación (EIR), consulta a las partes interesadas y evaluación a posteriori- y examinando también las herramientas de aplicación de la regulación -inspecciones y cumplimiento-. El documento también analiza el papel de la cooperación internacional en materia de reglamentación (IRC), los reguladores y la comprensión del cambio de comportamiento para ayudar a los gobiernos a integrar las consideraciones medioambientales en todas las fases del ciclo normativo. Por último, el documento sugiere cómo adaptar los instrumentos de la política reguladora para aprovechar plenamente el potencial de una mejor reglamentación para la transición ecológica. El alcance del documento se centra en la aplicación de las prácticas de mejora de la regulación tanto a la normativa medioambiental como a otras normativas, con ejemplos centrados en sectores clave con un impacto medioambiental sustancial, como la energía, el transporte y la agricultura. En segundo lugar, el documento presta especial atención a varias cuestiones de particular importancia para la regulación medioambiental, como la noción de riesgo y precaución, los retos metodológicos del análisis costo-beneficio y los objetivos contrapuestos y las compensaciones. Sin embargo, la mayoría de las buenas prácticas reguladoras que se analizan en el documento se aplican a todas las normativas, puesto que las condiciones marco para preservar el medio ambiente no sólo las proporcionan las normativas medioambientales; todos los ámbitos políticos deberían permitir la integración de la sostenibilidad medioambiental. El documento no evalúa la utilidad de las distintas palancas políticas disponibles para abordar las cuestiones de política medioambiental.

El informe se centra en la necesidad de una regulación más efectiva y adecuada para impulsar la transición hacia una economía más sostenible y respetuosa con el medio ambiente. Destaca cómo la regulación actual a menudo es insuficiente para abordar los desafíos ambientales y la urgente necesidad de políticas que promuevan la eficiencia energética, las energías renovables y la reducción de emisiones de carbono. Además, el informe enfatiza la importancia de la cooperación internacional en la creación de marcos regulatorios efectivos y resalta la necesidad de un enfoque integral que involucre a gobiernos, empresas y la sociedad en general para lograr una transición exitosa hacia un futuro más verde.

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https://www.oecd-ilibrary.org/governance/better-regulation-for-the-green-transition_c91a04bc-en

https://www.oecd-ilibrary.org/deliver/c91a04bc-en.pdf?itemId=%2Fcontent%2Fpaper%2Fc91a04bc-en&mimeType=pdf

La industria manufacturera, piedra angular del crecimiento y el desarrollo económicos, ha experimentado profundos cambios en las últimas décadas, remodelando los modelos de empleo, la dinámica comercial y las disparidades regionales. Este informe ofrece nuevas perspectivas y análisis de la estructura de la industria manufacturera en las regiones rurales de los países de la OCDE, proporcionando orientación y recomendaciones sobre cómo estas regiones y sus sectores manufactureros deben seguir adaptándose a estos cambios y a los que se produzcan en el futuro. En las dos últimas décadas, el empleo en el sector manufacturero ha disminuido en las economías de la OCDE debido a factores como la externalización, la globalización y la automatización. Las regiones metropolitanas han estado mejor situadas para cosechar los beneficios de esta transformación, disfrutando de las ganancias de productividad resultantes de los efectos de aglomeración. Por el contrario, las regiones rurales, con unos mercados interiores más reducidos y fragmentados, tienen unas oportunidades más limitadas de crecimiento de la productividad del sector servicios. Sin embargo, las regiones rurales tienen ventajas comparativas en el sector manufacturero, a menudo en virtud de los mismos factores que lastran su productividad en el sector servicios, como la baja densidad y la disponibilidad de tierras. Con la aparición de nuevos patrones de cambio en las redes de producción internacionales y en las cadenas de valor mundiales tras la pandemia del COVID-19 y la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, muchos países se están embarcando ahora en programas de inversión históricamente elevados y en nuevas políticas industriales, haciendo cada vez más hincapié en aprovechar el potencial de la industria manufacturera rural. Este informe profundiza en las transformaciones que se han producido en la industria manufacturera de las regiones rurales de la OCDE en las dos últimas décadas, arrojando luz sobre su papel, su rendimiento, sus factores facilitadores y sus cuellos de botella. En concreto, proporciona información valiosa sobre los retos y oportunidades a los que se enfrenta la industria manufacturera rural en el contexto del cambio climático, los cambios demográficos, la digitalización y la evolución de los patrones del comercio mundial. La OCDE se ha comprometido a abordar las disparidades regionales, fomentar la innovación en las zonas rurales y apoyar a las regiones en transición. El futuro de la industria manufacturera rural combina un análisis cuantitativo basado en datos granulares de las tendencias de la industria manufacturera en las regiones rurales de la OCDE con estudios de casos en profundidad realizados en 12 regiones de Francia, Alemania, Italia y Eslovenia. En las dos últimas décadas, el empleo en el sector manufacturero en las economías de la OCDE ha disminuido, con una pérdida de 8,6 millones de puestos de trabajo entre 2000 y 2018. Varios factores explican esta tendencia, entre ellos la externalización, la globalización y la automatización que mejora la productividad.

Las regiones metropolitanas, por su mayor densidad y sus efectos de aglomeración, han estado mejor equipadas para beneficiarse de estos cambios. En cambio, las regiones rurales -con mercados interiores más reducidos y fragmentados- tienen un margen más limitado para impulsar la productividad de los servicios. Aunque hay margen para que las diferencias se reduzcan con una mayor adopción de las herramientas digitales en las regiones rurales, las regiones metropolitanas tienen ventajas comparativas mucho mayores en los servicios que las zonas rurales (por ejemplo, a través de la inversión en infraestructura digital, donde existen grandes diferencias entre las zonas urbanas y rurales en toda la OCDE). Las regiones rurales tienen una ventaja comparativa en el sector manufacturero, al menos en comparación con las áreas metropolitanas. Con la aparición de nuevos patrones de cambio en las redes de producción internacionales y las cadenas de valor mundiales (CVM) tras la pandemia del COVID-19 y la guerra de agresión de Rusia contra Ucrania, muchos países se están embarcando ahora en un número sin precedentes de programas de inversión y nuevas políticas industriales, haciendo cada vez más hincapié en aprovechar el potencial de la industria manufacturera rural. Por ello, es necesario comprender mejor cómo se ha transformado la industria manufacturera en las últimas décadas en las regiones rurales de la OCDE y el impacto que estos cambios pueden tener. Las regiones rurales cuentan con una amplia gama de actores en el ecosistema manufacturero. Las diferencias en las ventajas comparativas locales determinarán las opciones de localización de las grandes empresas que deseen establecer nuevas actividades manufactureras. Se trata de factores como los costos laborales, el entorno normativo, las cualificaciones, la accesibilidad a los mercados, la infraestructura de comunicaciones y la ubicación geográfica (por ejemplo, la proximidad a grandes centros manufactureros), muchos de los cuales han sido decisivos para configurar los itinerarios de la industria manufacturera en Europa Central. La transición ecológica se está acelerando, creando nuevas necesidades y perspectivas de fabricación. No es sorprendente que, dada su mayor proporción de industria manufacturera, las regiones rurales tiendan a tener una mayor proporción de industrias manufactureras con mayores emisiones. Además, las zonas rurales dependen en gran medida del transporte para mover y exportar su producción, lo que aumenta las emisiones de gases de efecto invernadero. Sin embargo, la transición hacia una economía de emisiones netas cero puede ofrecer oportunidades de innovación y desarrollo.

El informe aborda la evolución de la manufactura en áreas rurales, destacando cómo la tecnología y la globalización están transformando este sector. Se enfoca en la importancia de la innovación, la digitalización y la creación de cadenas de suministro resilientes para impulsar el crecimiento de la manufactura en entornos rurales. Además, explora las oportunidades y desafíos que enfrenta este sector, como la necesidad de capacitar a la fuerza laboral y fomentar la colaboración entre empresas y comunidades locales. El informe destaca la importancia de promover políticas y estrategias que fomenten la manufactura rural sostenible y competitiva en un entorno económico en constante cambio.

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https://www.oecd-ilibrary.org/urban-rural-and-regional-development/the-future-of-rural-manufacturing_e065530c-en

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