2023 OECD Open, Useful and Re-usable data (OURdata) Index

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El informe evalúa los esfuerzos realizados por los gobiernos para diseñar e implementar políticas nacionales de datos gubernamentales abiertos. Con ediciones posteriores publicadas en 2017 y 2019, el Índice ha seguido siendo un recurso valioso para los responsables políticos y sirve como un indicador clave de la gobernanza pública, evaluando los progresos realizados por los gobiernos para garantizar que los datos abiertos apoyen la reforma política. Los datos gubernamentales abiertos se han convertido en un instrumento vital para abordar cuestiones políticas tanto antiguas como emergentes. En la actualidad, los gobiernos afrontan numerosos retos, desde emergencias de salud pública y crisis energéticas hasta fenómenos meteorológicos extremos. La pandemia COVID-19, en particular, puso de relieve la necesidad de que los gobiernos garanticen el acceso a datos oportunos, pertinentes y de alta calidad para fomentar la resiliencia y facilitar una respuesta integral de toda la sociedad. Estos retos revelaron que los datos abiertos de los gobiernos son fundamentales para fortalecer la democracia en la era digital. El acceso a la información del sector público en formatos de datos abiertos fomenta la transparencia, capacita a los ciudadanos para exigir responsabilidades a los gobiernos y supervisar el progreso de las políticas en ámbitos como la contratación pública y la elaboración de presupuestos, la lucha contra la corrupción, el clima y las inversiones en infraestructuras públicas. También desempeña un papel crucial en la participación ciudadana en la toma de decisiones públicas y en el fomento de la colaboración, el compromiso y la cocreación de servicios públicos, a menudo junto con actores de civictech y govtech. Al ofrecer una fuente de hechos fiables en un entorno informativo cada vez más polarizado, puede ayudar a contrarrestar los efectos perjudiciales de la desinformación y la desinformación. En general, puede ayudar a mantener los niveles de confianza pública en las instituciones. Más allá de su papel en el fortalecimiento de la democracia y la gobernanza pública, los datos públicos abiertos siguen siendo importantes para fomentar la innovación, incluido el desarrollo de nuevos servicios y modelos de negocio de los sectores público y privado. Proporciona a las empresas más pequeñas y a las nuevas empresas un acceso abierto, gratuito y no discriminatorio a valiosos datos públicos, lo que les permite competir con empresas más grandes e impulsar el crecimiento y la innovación en general. Como bien público digital, ayuda a nivelar el campo de juego para el acceso y el intercambio de datos, contribuyendo a un ecosistema de datos dinámico en el que una amplia gama de actores pueden beneficiarse de su uso. En general, los datos públicos abiertos son un elemento fundamental para los gobiernos digitales avanzados. Al integrarse cada vez más con sistemas de uso intensivo de datos como la Inteligencia Artificial (IA), los datos públicos abiertos se convierten en un elemento clave para la toma de decisiones basada en datos dentro y fuera de la Administración, lo que se traduce en mejores políticas y servicios. También contribuyen a la fiabilidad de las decisiones automatizadas al servir como fuente de datos confiable y rastreable. Levolución de los datos públicos abiertos y su contribución a la resolución de los retos políticos a escala mundial son evidentes. Sin embargo, también es evidente que los esfuerzos de los gobiernos deben mantenerse a largo plazo para garantizar los beneficios esperados.

 

En este contexto, la sostenibilidad y el seguimiento de las políticas de datos gubernamentales abiertos deben seguir siendo una prioridad para los países miembros y socios de la OCDE. El Índice que se presenta en este documento pretende ayudar a los gobiernos en este empeño. Desarrollado bajo la dirección del Grupo de Trabajo de la OCDE para Altos Funcionarios del Gobierno Digital (E-Leaders), el Índice de Datos Abiertos, Útiles y Reutilizables de la OCDE (OURdata) forma parte del trabajo más amplio de la OCDE sobre gobierno digital, con muchas interrelaciones con prioridades más amplias de gobernanza pública. El Índice se concibió como un instrumento de apoyo a los responsables políticos para supervisar el diseño y la aplicación de las políticas nacionales de datos gubernamentales abiertos. El objetivo es fomentar la alineación con las normas y buenas prácticas de la OCDE descritas en las Recomendaciones de la OCDE sobre estrategias de gobierno digital y sobre la mejora del acceso a los datos y su puesta en común. Las Recomendaciones de la OCDE sobre Gobernanza Presupuestaria y sobre Contratación Pública también destacan la importancia de garantizar «que los datos presupuestarios sean abiertos, transparentes y disponibles», comparables, accesibles y claros para, entre otras cosas, «promover una toma de decisiones eficaz, la rendición de cuentas y la supervisión», y de permitir «el libre acceso, a través de un portal en línea, de todas las partes interesadas a la información sobre contratación pública dejando claro que los datos publicados deben ser significativos para los usos de las partes interesadas». La definición de datos abiertos de la OCDE es «acceso no discriminatorio a los datos y acuerdos para compartirlos en los que los datos son legibles por máquina, se puede acceder a ellos y compartirlos de forma gratuita y cualquiera puede utilizarlos para cualquier fin, sujetos como máximo a requisitos que preserven la integridad, la procedencia, la atribución y la apertura». El Índice OURdata evalúa las políticas de datos públicos abiertos, es decir, los datos públicos disponibles como datos abiertos. Por datos gubernamentales se entiende cualquier dato producido y conservado por organismos públicos a nivel central/federal y, en algunos casos, dependiendo del contexto nacional, datos agregados y recogidos a nivel local y regional, por ejemplo, datos de movilidad. El índice no mide el impacto de los datos gubernamentales abiertos, sino que se centra en evaluar los esfuerzos de los gobiernos por crear las condiciones necesarias para que los datos abiertos estén disponibles y permitir y fomentar su reutilización.

 

El informe presenta una evaluación exhaustiva de la disponibilidad, accesibilidad y utilidad de los datos abiertos en múltiples países. El enfoque principal del informe radica en analizar la capacidad de los países para ofrecer datos de alta calidad que sean útiles para el público en general, así como para impulsar la innovación, el desarrollo económico y la toma de decisiones informadas. Una de las conclusiones destacadas del informe es la evolución positiva en la adopción de políticas de datos abiertos por parte de varios países. Se observa un aumento significativo en la apertura de datos gubernamentales, lo que se refleja en la mejora de la puntuación general de muchos países en el índice. No obstante, el informe señala que aún existen desafíos persistentes en cuanto a la calidad, la actualización y la accesibilidad de estos datos. Se hace hincapié en la importancia de establecer estándares comunes y mejores prácticas para garantizar la coherencia y utilidad de la información proporcionada. Además, el informe resalta la necesidad de una mayor colaboración entre los sectores público y privado, así como con la sociedad civil, para fomentar un ecosistema de datos más robusto y dinámico. Se subraya la importancia de garantizar la protección de la privacidad y la seguridad de los datos, al mismo tiempo que se promueve su accesibilidad y reutilización para impulsar la innovación y el progreso. En cuanto a las recomendaciones, el informe destaca la importancia de promover la cultura de datos abiertos a nivel nacional, capacitar a los funcionarios públicos en la gestión y publicación de datos abiertos, así como mejorar la infraestructura tecnológica para facilitar el acceso y la interoperabilidad de los datos. Se enfatiza la necesidad de medidas políticas continuas que fomenten la transparencia y la apertura de datos como un elemento fundamental para el desarrollo sostenible y la prosperidad de las naciones. El documento destaca los avances significativos realizados en la apertura de datos en todo el mundo, al tiempo que identifica desafíos persistentes que requieren atención y acción continua por parte de los gobiernos y las partes interesadas. Este informe sirve como una guía valiosa para impulsar políticas y prácticas que promuevan el acceso, la utilidad y la reutilización de datos como un activo fundamental en la era digital actual.

Para leer más ingrese a:

https://www.oecd-ilibrary.org/governance/2023-oecd-open-useful-and-re-usable-data-ourdata-index_a37f51c3-en

https://www.oecd-ilibrary.org/deliver/a37f51c3-en.pdf?itemId=%2Fcontent%2Fpaper%2Fa37f51c3-en&mimeType=pdf

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