La fuga de carbono puede producirse si los efectos sobre la competitividad derivados de las políticas de carbono conducen a una reducción de las emisiones de las organizaciones nacionales combinada con un aumento de las emisiones en otras jurisdicciones, donde la política de carbono es menos ambiciosa o no existe. Esto puede conducir a un aumento neto de las emisiones globales. La fuga de carbono seguirá siendo un riesgo mientras exista disparidad entre la solidez de las políticas de carbono nacionales e internacionales. Para mitigar las fugas de carbono, hasta hace poco la atención se centraba en los mecanismos de apoyo que subvencionan, compensan o eximen a los sectores de las políticas de tarificación del carbono (por ejemplo, los derechos de emisión gratuitos del régimen de comercio de derechos de emisión del Reino Unido). En los últimos años, el debate se ha desplazado hacia opciones alternativas, como un Mecanismo de Ajuste en la Frontera del Carbono (CBAM). Las medidas adoptadas por la Unión Europea para implantar un CBAM han hecho que este planteamiento deje de ser una teoría política para convertirse en una solución viable. En el Reino Unido, también se ha reconocido que las normas obligatorias sobre productos pueden desempeñar un papel importante como parte de un conjunto de medidas, incluido un CBAM. El énfasis en nivelar el campo de juego competitivo aplicando políticas en la frontera es un paso positivo hacia la descarbonización tanto nacional como internacional. Pero las fugas de carbono son dinámicas y afectan a sectores diferentes. Esto pone de relieve la necesidad de un marco político para mitigar las fugas de carbono que no dependa de un único mecanismo, y que evolucione con los requisitos de la industria y el panorama más amplio de la política de carbono.

La descarbonización de la industria es esencial para que el Reino Unido cumpla sus Presupuestos de Carbono y su objetivo de Red Cero. Pero en sus esfuerzos por descarbonizarse, la industria se enfrenta a dos grandes retos:

• Los cambios necesarios de procesos y productos con alto contenido de carbono a otros con bajo contenido de carbono requieren importantes inversiones de capital y, en algunos casos, infraestructuras asociadas (por ejemplo, soluciones de transporte y almacenamiento para la captura y el almacenamiento de carbono (CAC)). Como consecuencia, la reducción de emisiones no se produce gradualmente, sino por etapas.
• Algunos sectores industriales están expuestos al comercio, donde las organizaciones compiten en un mercado global. Cuando estos sectores también son intensivos en carbono y energía, su capacidad para repercutir los costos (por ejemplo, los derivados de la política del carbono o de los precios de la energía) debido a la competencia real o potencial se ve limitada. Esta limitación puede afectar a la competitividad si no se aplican políticas paliativas. Si no se aborda, puede dar lugar a una fuga de carbono. La fuga de carbono puede producirse si los impactos sobre la competitividad derivados de las políticas de carbono conducen a una reducción de las emisiones de las organizaciones nacionales combinada con un aumento de las emisiones en otras jurisdicciones, donde la política de carbono es menos ambiciosa o no existe. Esto puede conducir a un aumento neto de las emisiones globales. Pero la fuga de carbono es compleja y puede producirse debido a multitud de factores que afectan a las decisiones de inversión más allá de las políticas de carbono, por ejemplo, los tipos de cambio, la mano de obra y los costos de capital.

El informe destaca que la fuga de carbono ocurre cuando las políticas de reducción de emisiones de carbono en un país o región resultan en la deslocalización de la producción intensiva en carbono hacia áreas con regulaciones menos estrictas. Esto puede tener consecuencias negativas para la competitividad de las industrias locales y socavar los esfuerzos globales para abordar el cambio climático. También analiza diferentes enfoques y políticas utilizadas para abordar la fuga de carbono, como la asignación gratuita de derechos de emisión, los mecanismos de ajuste fronterizo y la promoción de la innovación tecnológica. Examina los impactos potenciales de estas políticas en la competitividad de las industrias y presenta estudios de caso de países que han implementado medidas para abordar la fuga de carbono. El informe proporciona una serie de recomendaciones para maximizar la innovación y minimizar los impactos en la competitividad al abordar la fuga de carbono. Estas recomendaciones incluyen el desarrollo de políticas de apoyo a la innovación tecnológica, la promoción de la colaboración entre la industria y la academia, la implementación de mecanismos de ajuste fronterizo efectivos y la armonización de regulaciones y estándares internacionales. En resumen, el informe aborda el tema de la fuga de carbono y proporciona recomendaciones para maximizar la innovación y minimizar los impactos en la competitividad al abordar este problema. Destaca la importancia de políticas y medidas efectivas para abordar la fuga de carbono sin comprometer la competitividad de las industrias locales y promover la colaboración y la innovación en la transición hacia una economía baja en carbono.

Para leer más ingrese a:

https://es.catapult.org.uk/report/addressing-carbon-leakage-maximising-innovation-and-minimising-competitiveness-impacts/

https://es.catapult.org.uk/wp-content/uploads/2023/06/NZCP-Addressing-Carbon-Leakage.pdf