El reciente Estudio sobre el Futuro de la Energía Solar del Departamento de Energía de Estados Unidos (DOE) mostraba cómo los altos niveles de despliegue solar pueden descarbonizar la red estadounidense y la economía en general. Esto requeriría un crecimiento significativo de la mano de obra solar actual. Con el fin de desarrollar una mano de obra bien formada, equitativa e inclusiva con puestos de trabajo de alta calidad, la Oficina de Tecnologías de la Energía Solar (SETO) del DOE solicitó la opinión de diversas partes interesadas sobre las necesidades, estrategias y desafíos relacionados con el empleo para la industria solar. La solicitud hizo hincapié en la necesidad de un contexto analítico en torno a las diferentes características de los proyectos fotovoltaicos y los aspectos laborales, y cómo podrían afectar al bienestar de la mano de obra y al crecimiento de la industria fotovoltaica. Para determinar cuáles son las aportaciones analíticas novedosas más valiosas, este trabajo revisa la bibliografía existente sobre temas relacionados con la mano de obra solar para identificar qué áreas se han estudiado previamente y dónde quedan lagunas. En la primera sección se analizan las métricas relacionadas con la mano de obra y el despliegue de la energía solar. Una revisión de los datos disponibles para las diferentes métricas es importante para comprender las limitaciones de la literatura actual y el potencial para el trabajo futuro. Esta revisión incluye el tamaño actual de la mano de obra solar, incluidos los cambios recientes debidos a la pandemia del coronavirus; la distribución de la mano de obra en las fases de instalación y funcionamiento de los sistemas fotovoltaicos, así como los diferentes sectores del mercado solar, como el de los servicios públicos y el de los tejados; la distribución regional de los trabajadores, el despliegue y los costes de la energía solar; la composición demográfica de la mano de obra solar; la distribución de los oficios en los distintos segmentos del mercado; los datos sobre la indemnización de los trabajadores; y el uso y la disponibilidad de mano de obra organizada para las instalaciones solares. También presentamos una revisión de los estudios relacionados que evalúan las interacciones entre algunas de estas métricas, aunque existen pocos en la literatura.

La segunda sección analiza la definición de bienestar de la mano de obra y el concepto de «buenos empleos». Se examinan en detalle algunos de los principales factores que contribuyen al bienestar de la mano de obra, a saber, los mecanismos de contratación (incluido el recurso a la mano de obra organizada), la remuneración (salarios y prestaciones), la salud y la seguridad en el trabajo (incluidas las normas y certificaciones, así como los riesgos específicos del puesto de trabajo) y las repercusiones en la comunidad en general. Esta sección también examina el empleo solar y los análisis de evaluación del impacto económico. A menudo se basan en modelos económicos de insumo-producto (I-O) y de equilibrio general computable (CGE) (que tienden a tener en cuenta los impactos en el empleo multisectorial o en toda la economía), o en modelos analíticos simples (que no tienen en cuenta los impactos económicos más amplios del despliegue). La tercera sección examina las políticas nacionales y estatales más relevantes para los trabajadores del sector solar en Estados Unidos. Esto incluye las políticas salariales imperantes a nivel estatal y federal (incluido el potencial de discriminación racial); las políticas de negociación colectiva; las normativas de salud y seguridad; la aplicación y las infracciones de la legislación laboral; las acciones ejecutivas; y otras políticas relevantes; así como las normas internacionales que hacen progresar la calidad de los empleos solares en todo el mundo. La cuarta sección ofrece una breve visión general del desarrollo de la mano de obra solar, incluidas las necesidades de cualificación y las vías de formación, que abarcan la concesión de licencias, la certificación, la acreditación y el modelo de aprendizaje sindical. En esta sección también se revisa la bibliografía sobre los obstáculos más generales para acceder a puestos de trabajo en el sector de las energías limpias, la bibliografía sobre los trabajadores en transición de los combustibles fósiles y algunos ejemplos de esfuerzos para reducir los obstáculos identificados. De cara a futuras investigaciones, basándose en la bibliografía y en las aportaciones de los revisores, los principales aspectos de los proyectos de instalación solar que pueden afectar a los trabajadores y a los requisitos de la mano de obra se dividen en tres categorías principales: (1) características del proyecto (aspectos técnicos y propiedad/financiación), (2) condiciones regionales (incluidas las políticas, las tendencias del mercado local, la población y el clima) y (3) características y contratos de la mano de obra (incluidos los acuerdos laborales, los requisitos de licencia, los índices de lesiones y los índices de sindicación).

El informe comienza presentando la importancia del sector de la energía solar y cómo el crecimiento de la industria ha llevado a un aumento en la demanda de trabajadores capacitados en la instalación de paneles solares PV. A continuación, se examina la investigación y los estudios previos sobre la fuerza laboral de instalación solar, incluyendo datos sobre el tamaño de la fuerza laboral, las habilidades y capacitación requeridas, las tendencias salariales y el impacto económico del sector. El informe también aborda los desafíos y oportunidades para la fuerza laboral de instalación solar, incluyendo la escasez de trabajadores capacitados en ciertas regiones y la necesidad de programas de capacitación y educación para satisfacer la demanda del mercado.

Además, se presentan ejemplos de buenas prácticas y políticas implementadas por empresas y gobiernos para abordar los desafíos de la fuerza laboral de instalación solar y promover el crecimiento sostenible del sector. En conclusión, el informe proporciona una visión completa y actualizada de la fuerza laboral de instalación de paneles solares PV. El informe destaca la importancia de contar con una fuerza laboral capacitada y bien preparada para satisfacer la creciente demanda de instalaciones solares y promover la transición hacia una energía más limpia y sostenible.

Para leer más ingrese a:

https://www.nrel.gov/research/publications.html

https://www.nrel.gov/docs/fy23osti/83652.pdf