Assessing EU Funding Priorities – Connecting The Missing Pieces To Solve The DSO Funding Puzzle

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Este informe presenta los resultados de una encuesta cuantitativa y cualitativa realizada de septiembre a octubre de 2023 por DOWEL Innovation en nombre de E.DSO. El objetivo de la encuesta era investigar cómo los operadores de sistemas de distribución (DSO) están accediendo actualmente a fondos públicos nacionales y de la UE para financiar sus proyectos y actividades. Se proporcionó un total de 54 respuestas a la encuesta en línea, recopilada de 39 encuestados diferentes de un total de 15 Estados miembros de la Unión Europea (UE) y Ucrania. Además, se llevaron a cabo cinco entrevistas bilaterales y semiestructuradas para obtener información de las opiniones de las DSO sobre las posibles deficiencias, problemas y obstáculos encontrados, así como para explorar posibles acciones futuras para abordar las oportunidades de financiación a nivel nacional y de la UE. Si bien los hallazgos clave revelaron que los planes de financiación existentes, y en particular los programas Horizon, se han experimentado como mecanismos muy adecuados para establecer, por ejemplo, proyectos piloto que prueban soluciones innovadoras, la encuesta reveló una insatisfacción inherente con la disponibilidad y accesibilidad de los fondos para financiar el gasto operativo y de capital necesario para la transición hacia un sistema energético descarbonizado y más descentralizado. En general, los resultados de la encuesta identificaron los principales obstáculos relacionados con la orientación adecuada por parte de los Estados miembros, procesos administrativos onerosos, falta de transparencia, competencia desproporcionada, tratamientos regulatorios desfavorables o plazos poco realistas. La evidencia reunida sugirió varias recomendaciones relacionadas con la asignaciones de proyectos de DSO para estimular toda la cadena de valor, un mayor papel de las instituciones europeas en la supervisión de la eficacia de la implementación de iniciativas y estrategias y la simplificación cuando se trata del entorno regulatorio en su conjunto. Estas aportaciones sirvieron como base fundamental para articular recomendaciones políticas sólidas a los responsables políticos de la UE en su esfuerzo por mejorar el desarrollo del panorama de financiación de la DSO y el Marco Financiero Plurianual (2028-2034).

 

El Reglamento de Disposiciones Comunes (CPR, por sus siglas en inglés) ha sido incluido. El CPR engloba, entre otros, al Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER), al Fondo de Cohesión (FC) y al Fondo de Transición Justa (FTJ), en los cuales este informe se centra. Además, esta sección también incluye el Fondo de Modernización y fondos nacionales financiados por la Facilidad de Recuperación y Resiliencia (FRR). Es imperativo reconocer que aunque estas fuentes de financiamiento se abordan de manera colectiva, cada una se distingue por características únicas. Los resultados de la encuesta mostraron que las grandes Empresas de Servicios Energéticos (Distribuidoras, DSO por sus siglas en inglés) presentan el mayor número de solicitudes para oportunidades de financiamiento de la UE, dado que cada una de ellas ha presentado al menos una solicitud en el pasado. De ocho DSO pequeñas (o muy pequeñas), solo dos han solicitado financiamiento de la UE. La falta de conocimiento sobre los fondos disponibles, así como el proceso y los criterios de elegibilidad, fueron citados como las principales barreras. Las principales razones para solicitar financiamiento administrado a nivel de la UE, según los encuestados, fueron la oportunidad de probar soluciones innovadoras con riesgo reducido, la cooperación transfronteriza, la cooperación en investigación científica y la cooperación con partes interesadas con perfiles diversos, como la industria o la normalización, por ejemplo, o el acceso a fondos para cubrir gastos de capital (CAPEX). Se proporcionaron motivos adicionales, como el deseo de establecer relaciones gubernamentales, la oportunidad de aumentar la visibilidad frente a los responsables políticos y las ambiciones de mejorar la sostenibilidad. Los proyectos de Horizon requieren una planificación estricta, lo cual puede entrar en conflicto con la naturaleza innovadora de los proyectos, lo que conlleva desafíos en la ejecución. Algunos encuestados destacaron que la explotación de los resultados del proyecto, como la ampliación y comercialización de los proyectos, una vez que finaliza el financiamiento de Horizon, debería mejorarse con la ayuda de otros tipos de financiamiento que aseguren la continuidad de esos proyectos. Los encuestados señalaron dificultades para obtener el estatus de PCI para los DSO en los últimos años. Los encuestados compartieron las mismas preocupaciones sobre la financiación de Energía de CEF que en la sección anterior, mencionando en parte un cambio en las prioridades de la Comisión Europea al asignar fondos. Con respecto al Fondo de Innovación, los encuestados subrayaron un proceso de solicitud altamente complejo con requisitos estrictos. Otros comentarios se refirieron a una competencia feroz y una desventaja en términos de compatibilidad de los DSO para solicitar este fondo en comparación con otros interesados. Por lo tanto, las áreas temáticas se alinean estrechamente con los objetivos de los DSO, sin embargo, los proyectos de DSO, particularmente aquellos liderados por DSO municipales, parecen considerarse menos competitivos que los proyectos de Captura, Utilización y Almacenamiento de Carbono (CCUS) en términos de necesidades presupuestarias, así como sus niveles de evitación de CO2 y rentabilidad.

 

El informe se enfoca en analizar y evaluar las prioridades de financiamiento de la Unión Europea (UE) con el objetivo de abordar los desafíos financieros que enfrentan los Operadores de Redes de Distribución (DSO, por sus siglas en inglés). La investigación destaca la importancia de comprender las áreas clave de financiamiento de la UE y cómo estas pueden ser aprovechadas para resolver las dificultades financieras específicas a las que se enfrentan los DSO. El informe identifica los vacíos o áreas faltantes en la financiación para los DSO y propone conectar estas piezas faltantes para resolver el «rompecabezas» financiero. Además, examina cómo los fondos disponibles en la UE podrían ser reorientados o utilizados de manera más efectiva para apoyar las necesidades financieras de los DSO, contribuyendo así a la modernización y la eficiencia de las redes de distribución de energía. Se analizan y detallan los desafíos financieros específicos que enfrentan los DSO, como la inversión en tecnologías más avanzadas, la modernización de infraestructuras obsoletas y la adaptación a los cambios en los patrones de consumo y generación de energía. El informe ofrece recomendaciones prácticas sobre cómo los fondos de la UE pueden ser asignados estratégicamente para abordar estas necesidades financieras y superar los obstáculos identificados. En resumen, el informe busca proporcionar un marco integral que permita a los responsables políticos, reguladores y partes interesadas en el sector de la energía comprender mejor cómo pueden aprovechar los fondos de la UE para apoyar y fortalecer la posición financiera de los DSO, facilitando así la transición hacia un sistema de distribución de energía más eficiente, sostenible y preparado para el futuro.

Para leer más ingrese a:

https://www.edsoforsmartgrids.eu/edso-publications/assessing-eu-funding-priorities-connecting-the-missing-pieces-to-solve-the-dso-funding-puzzle

https://www.edsoforsmartgrids.eu/images/publications/2023_EDSO_Report_Assessing_EU_Funding_Final.pdf

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