CEER Views on the Draghi Report: Striking the Right Balance for the future of Europe’s Energy Sector

El Consejo Europeo de Reguladores de Energía (CEER) presenta una evaluación preliminar del Informe Draghi, en la que se ofrece un análisis detallado de cuestiones clave relacionadas con el futuro de la competitividad europea, en particular el futuro del sector energético de la Unión Europea (UE), y se reflexiona sobre los desafíos que enfrenta esta región. Entre los retos más relevantes identificados para el sector energético se encuentra la necesidad de alinear la descarbonización con la competitividad. La crisis energética y las tensiones geopolíticas, junto con los ambiciosos objetivos de transición energética, han provocado un aumento significativo de los costos energéticos en Europa, lo que afecta negativamente su competitividad. Al mismo tiempo, se considera que el esfuerzo por descarbonizar sigue siendo una prioridad a la que CEER mantiene su compromiso. El CEER observa que, si bien muchas de las propuestas del Informe Draghi parecen estar influenciadas por la reciente crisis energética, los reguladores energéticos europeos subrayan la importancia de integrar en el marco general los principales desafíos que plantea la descarbonización y el cambio climático en los próximos 20 años, con el fin de guiar el desarrollo continuo del sector energético europeo. Aunque se reconoce la resiliencia de los mercados, persisten factores estructurales que plantean desafíos. Para abordar las desventajas asociadas con los altos costos energéticos en Europa, se sugiere un mayor uso de mercados mayoristas de energía a plazo y herramientas de flexibilidad, con el objetivo de reducir los precios y mitigar la volatilidad, lo que favorecerá la competitividad industrial en Europa.


El CEER defiende firmemente la implementación plena de los marcos de mercado y regulación actualizados para la electricidad y el gas, incluidos el Diseño del Mercado Eléctrico (EMD y REMIT II) y los paquetes de Descarbonización de Gas e Hidrógeno, antes de considerar nuevas legislaciones o normativas. Este enfoque contribuirá a lograr la transición hacia una economía industrial descarbonizada. Asimismo, el organismo advierte que los cambios legislativos frecuentes podrían minar la confianza del mercado, desalentar la inversión y poner en riesgo la seguridad del suministro. Desde su perspectiva, el principal desafío futuro radica en optimizar las inversiones en el sistema y avanzar en la integración de los mercados energéticos europeos como parte del camino hacia la descarbonización. Respecto a las propuestas relacionadas con el gas, que incluyen la adquisición en mercados al contado, la compra conjunta, la infraestructura estratégica y la fijación de precios basada en costos, el CEER considera necesario explorar vías para mejorar la estabilidad del mercado y la eficiencia económica, mientras se avanza hacia un futuro energético integrado y bajo en carbono. Desde su punto de vista, el papel del gas en la futura combinación energética debe definirse según las necesidades del sistema, combinando la adquisición a corto plazo como complemento de las estrategias a largo plazo.


El CEER reconoce el papel del mercado al contado en la promoción de decisiones económicamente eficientes y en la provisión de un marco claro para comparar portadores de energía y cuantificar los impactos ambientales. A pesar de que el mercado actual depende en gran medida de contratos a largo plazo, se subraya la importancia de preservar el papel del mercado al contado, garantizando al mismo tiempo señales de precios eficientes en los mercados a plazo. En cuanto a la compra conjunta, el CEER señala que esta herramienta, aunque valiosa, podría volverse redundante si la industria continúa orientándose hacia estrategias de adquisición a largo plazo. Además, insiste en que cualquier iniciativa para crear un comprador único en la UE debería respetar estrictamente las normas de competencia europeas y complementar, en lugar de obstaculizar, el buen funcionamiento del mercado interno de energía.


El CEER también aborda la importancia de una estrategia integral de infraestructura energética para optimizar, reutilizar y desmantelar activos existentes, con el objetivo de reducir costos y planificar un sistema energético que contemple soluciones alternativas, como el hidrógeno. Este enfoque integrado busca equilibrar los transportadores de energía, las redes de distribución y transmisión, y la oferta y demanda en escenarios coordinados y resilientes. Finalmente, el CEER enfatiza que cualquier ajuste al diseño de tarifas de la red de gas de la UE debe fundamentarse en evaluaciones realizadas por la Comisión Europea o en iniciativas voluntarias que se alineen con el recientemente adoptado Paquete de Descarbonización de Gas. También resalta que las tarifas de la red deben evitar subvencionar tecnologías o usuarios específicos, favoreciendo en su lugar la competencia justa dentro de un sistema energético integrado. En conjunto, el CEER considera que las propuestas reflejan un intento de equilibrar el papel de los mecanismos de mercado con las medidas regulatorias, promoviendo la eficiencia y la estabilidad a largo plazo en el sector del gas de la UE. Este equilibrio es fundamental para adaptar la infraestructura energética de Europa a las necesidades futuras y garantizar la seguridad del suministro, mientras se avanza hacia una transición energética sostenible.

 

Para leer más ingrese a:

https://www.ceer.eu/publication/ceer-views-on-the-draghi-report-striking-the-right-balance-for-the-future-of-europes-energy-sector/

https://www.ceer.eu/wp-content/uploads/2024/12/CEER-assessment-Draghi-Report_post-GA-17.12._final_clean.pdf

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