Este documento explora el nexo entre la descarbonización y las relaciones fiscales intergubernamentales, centrándose en los retos relacionados y las opciones de reforma. Destaca el importante papel de los gobiernos subnacionales en la lucha contra el cambio climático. Los gobiernos subnacionales y nacionales comparten responsabilidades en ámbitos como la fiscalidad, el gasto y la regulación relativos a la protección del medio ambiente, así como la mitigación del cambio climático y la adaptación al mismo, lo que exige una cooperación intergubernamental eficaz para alinear los objetivos políticos y las estrategias de aplicación. El documento esboza los requisitos de descarbonización en todos los sectores y analiza la participación de los gobiernos subnacionales en la prestación de servicios, la inversión, la generación de ingresos y los marcos reguladores. Se presentan opciones políticas para reforzar las contribuciones subnacionales a los objetivos nacionales de descarbonización. Aunque se centra principalmente en los países de la OCDE, el documento reconoce la necesidad de mejorar la información sobre los esfuerzos subnacionales de descarbonización tanto en los países avanzados como en los países en desarrollo. La preocupación por el cambio climático y la degradación del medio ambiente va en aumento en todo el mundo, lo que aumenta la concienciación sobre el papel de los gobiernos subnacionales (en adelante, los GSC) a la hora de salvaguardar el medio ambiente, mitigar el cambio climático y adaptarse a sus consecuencias. Hay al menos tres razones generales por las que los gobiernos subnacionales son importantes en estos ámbitos: i) las consecuencias de los problemas medioambientales, incluido el cambio climático, varían no sólo entre los países sino también dentro de ellos y, por tanto, requieren respuestas políticas diferenciadas; ii) tales respuestas pueden tener costos y beneficios socioeconómicos que también varían entre regiones y localidades; y, lo que es más importante, iii) los gobiernos subnacionales comparten con el gobierno nacional las responsabilidades de gasto, fiscalidad y regulación en muchos de los ámbitos políticos relevantes para la protección del medio ambiente, la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y la adaptación al cambio climático. Por ello, cada vez se presta más atención en la literatura a los vínculos entre los objetivos medioambientales y climáticos y el diseño y la práctica de las relaciones fiscales intergubernamentales.

El documento explora una serie de cuestiones relacionadas con la protección del medio ambiente y la descentralización, y proporciona datos cuantitativos preliminares sobre algunos de sus aspectos. Este documento se centra en los vínculos entre las actividades de gasto y recaudación de ingresos de los SNG y un aspecto específico de la protección del medio ambiente -a saber, la reducción de las emisiones de CO2 (descarbonización)- y analiza opciones políticas tanto para los SNG como para los gobiernos nacionales con el fin de reforzar las contribuciones subnacionales a los objetivos nacionales en este ámbito.

Este documento comienza esbozando brevemente las necesidades de descarbonización en diversos sectores, según las estimaciones de la Agencia Internacional de la Energía, para alcanzar el objetivo acordado internacionalmente de neutralidad de carbono a mediados de este siglo. A continuación, se analizan las principales razones de los esfuerzos de descarbonización basados en el lugar y las funciones que desempeñan los SNG en áreas relevantes para la descarbonización, como la prestación de servicios, las inversiones, la movilización de ingresos y la regulación; así como las principales opciones de reforma política en cada una de estas áreas. El documento se centra en cómo promover la alineación de las agendas de descarbonización nacionales y subnacionales. Analiza las razones y las posibles formas de implicación del gobierno nacional en las políticas subnacionales de descarbonización; y destaca la necesidad y las posibles acciones para reforzar la cooperación intergubernamental en este ámbito. El documento se centra principalmente en las experiencias de los países de la OCDE. El debate es principalmente cualitativo, puesto que, es necesario seguir avanzando en la generación de información fiscal cuantitativa confiable sobre la descarbonización subnacional y, más en general, sobre las actividades relevantes para el medio ambiente. El desarrollo de normas internacionales comunes para el etiquetado verde de los flujos presupuestarios -y su uso coherente por parte de las autoridades nacionales y subnacionales- serán pasos esenciales para alcanzar este objetivo.

El informe examina cómo las políticas de descarbonización pueden influir en las relaciones fiscales entre gobiernos locales y nacionales, y cómo estas relaciones pueden afectar la implementación efectiva de políticas de reducción de emisiones. Destaca la importancia de una coordinación adecuada entre los diferentes niveles de gobierno para lograr los objetivos de descarbonización de manera eficiente y equitativa. Se analizan diversos enfoques y herramientas fiscales que pueden utilizarse para incentivar la reducción de emisiones y promover una transición hacia una economía baja en carbono. El informe también examina cómo las transferencias fiscales entre niveles de gobierno pueden afectar la capacidad de las jurisdicciones locales para financiar proyectos de descarbonización y adaptarse a los cambios climáticos. En resumen, el informe ofrece un análisis de cómo la descarbonización y las políticas de cambio climático pueden influir en las relaciones fiscales entre diferentes niveles de gobierno. Destaca la importancia de la coordinación y la utilización de herramientas fiscales adecuadas para lograr una transición eficiente y equitativa hacia una economía baja en carbono.

Para leer más ingrese a:

https://www.oecd-ilibrary.org/taxation/decarbonisation-and-intergovernmental-fiscal-relations_c434c385-en

https://www.oecd-ilibrary.org/deliver/c434c385-en.pdf?itemId=%2Fcontent%2Fpaper%2Fc434c385-en&mimeType=pdf