Esta investigación aborda los retos nuevos y emergentes para las autoridades de la competencia en Asia Oriental en el contexto de los mercados digitales y sus esfuerzos para frenar el comportamiento anticompetitivo y mantener el dinamismo del mercado. La promoción de mercados competitivos es esencial para el desarrollo, dado que impulsa el crecimiento de la productividad y promueve la innovación y el crecimiento económico. La dinámica de los mercados digitales plantea nuevos riesgos para la competencia en el mercado que están obligando a las autoridades de competencia a reevaluar el uso de las herramientas tradicionales de control antimonopolio y de las fusiones. Dado el gran papel que desempeñan los conglomerados en las economías de Asia Oriental, es imperativo examinar más de cerca la dinámica de los conglomerados digitales en la región. Este informe: (i) explora las tendencias mundiales y regionales de la conglomeración a través del análisis de datos sobre fusiones de conglomerados y un ejercicio de mapeo de los conglomerados digitales en cinco países de Asia Oriental (Malasia, República de Corea, Filipinas, Tailandia y Vietnam) (ii) revisa los desafíos de disciplinar los posibles efectos anticompetitivos de los conglomerados digitales, especialmente a través de fusiones; y (iii) identifica las recomendaciones políticas clave para marcar el camino a seguir. Los principales destinatarios de esta obra son los responsables políticos, las autoridades de competencia y los investigadores de las economías de Asia Oriental, así como otros países interesados en aprovechar las experiencias internacionales. Muchos mercados de Asia Oriental se caracterizan por la presencia de grandes grupos de propiedad, los llamados conglomerados, que a menudo tienen elevadas cuotas de mercado. Los conglomerados pueden mejorar la eficiencia de las empresas, pero también pueden plantear riesgos de comportamiento anticompetitivo. Pueden permitir a las empresas obtener beneficios de las economías de escala y de alcance; mitigar las limitaciones en el acceso a la financiación a través de un mercado interno de capitales, así como el acceso a insumos esenciales para sus modelos de negocio. Por último, pueden ayudar a diversificar las operaciones de las empresas, lo que les permite repartir los riesgos operativos entre las distintas líneas de negocio. En el caso de los mercados digitales, la conglomeración puede permitir el acceso a datos para mejorar los productos, responder mejor a las necesidades de los consumidores, reducir los costos de transacción y también garantizar la disponibilidad de elementos clave para los modelos de negocio digitales, como los pagos digitales, el transporte y la logística. Para los consumidores, los conglomerados pueden reducir los costos de transacción y los precios al permitir el acceso a varios productos (o servicios) de un único proveedor: la «ventanilla única». Por otra parte, los conglomerados pueden aumentar los riesgos de comportamiento anticompetitivo, dado que pueden incurrir en prácticas excluyentes. Este impacto negativo sobre la competencia puede afectar a la inversión, la innovación y la competitividad.
Estos riesgos se ven exacerbados en los mercados digitales, por ejemplo, con la recopilación y el tratamiento de datos, que emergen como una nueva fuente de poder de mercado. Los algoritmos mejoran cuantos más datos reciben, lo que puede hacer que las plataformas digitales más grandes sean mejores que las pequeñas. Además, los usuarios a menudo convergen en torno a una o unas pocas plataformas para conectar con el mayor número posible de usuarios. Un ejercicio de mapeo de conglomerados en cinco países de Asia Oriental, Malasia, Corea, Filipinas, Tailandia y Vietnam, muestra que, al igual que las empresas de plataformas digitales globales, los conglomerados digitales se están expandiendo a mercados adyacentes dentro de la economía digital. Sin embargo, a diferencia de las empresas de plataformas digitales mundiales, que inicialmente se centraron en la búsqueda en línea, los medios sociales o las comunicaciones, los conglomerados de EA empezaron con el comercio electrónico y el transporte de pasajeros. Estos conglomerados han buscado la integración vertical mediante la adquisición de empresas de logística y la asociación con minoristas locales, reforzando su presencia en los sectores offline a través de sus plataformas digitales. Los principales actores regionales de China, Singapur y Japón tienen una presencia significativa en toda la región de EA, invirtiendo en empresas digitales locales y unidades digitales de conglomerados offline. Las empresas estatales sólo tienen una presencia limitada en los mercados de plataformas digitales de Vietnam y Malasia, y el sector privado ha sido la fuerza motriz en Corea, Tailandia y Filipinas. Los vínculos entre conglomerados, tanto digitales como no digitales, a través de inversiones y asociaciones, son prominentes en la mayoría de los países, destacando Tailandia por su elevado número de vínculos. Los conglomerados digitales de la región muestran tanto una expansión orgánica como importantes actividades de fusión y adquisición para entrar en mercados adyacentes. Las plataformas digitales tienen la capacidad de agrupar y vincular productos, aprovechar los datos y aumentar el riesgo de conspiración, lo que plantea nuevos retos a la competencia. La concentración de poder de mercado en manos de grandes conglomerados puede facilitar comportamientos anticompetitivos y obstaculizar la inversión y la innovación, afectando al crecimiento económico general. Las características únicas de los mercados digitales, como los efectos de red y los modelos de negocio basados en datos, exacerban estos riesgos. Los competidores ajenos a los conglomerados pueden tener dificultades para replicar las ofertas agrupadas, reduciendo su capacidad para competir.
El informe aborda la compleja dinámica de las grandes empresas digitales en la región de Asia Oriental. El documento se centra en el análisis de conglomerados tecnológicos que han alcanzado una prominencia significativa en la economía digital de la región. Destaca cómo estas empresas, a menudo conocidas como gigantes tecnológicos, enfrentan desafíos regulatorios y de competencia debido a su tamaño, alcance y poder en el mercado. El informe examina detalladamente la intersección entre la innovación tecnológica, la concentración del mercado y las regulaciones gubernamentales en países como China, Japón, Corea del Sur y otros de la región. Destaca cómo estas empresas han sido clave para el crecimiento económico, la innovación y la transformación digital, pero también plantea preocupaciones sobre su influencia desproporcionada en el mercado y posibles prácticas anticompetitivas. También analiza el papel de las políticas gubernamentales y las medidas regulatorias implementadas hasta la fecha en varios países de Asia Oriental para abordar los desafíos planteados por estos conglomerados digitales. Se exploran casos específicos, decisiones regulatorias y posibles enfoques futuros que podrían ayudar a mitigar los riesgos asociados con la dominancia de estas empresas en el mercado digital. En resumen, el informe destaca la complejidad de regular conglomerados digitales en Asia Oriental, subrayando la importancia de un enfoque equilibrado que fomente la competencia saludable mientras permite la continuación de la innovación tecnológica y el desarrollo económico en la región.
Para leer más ingrese a:
https://openknowledge.worldbank.org/entities/publication/b21307ea-1778-4568-b4a9-947375eac633
https://openknowledge.worldbank.org/bitstreams/4fac1c1b-7048-4689-820e-1e318cda8d20/download