El sistema energético de Azerbaiyán se encuentra en una encrucijada. Las cuantiosas subvenciones al gas natural y la electricidad han desincentivado las inversiones y los avances en eficiencia energética. La dependencia del gas natural para el crecimiento energético y económico ha limitado la diversificación y ha aumentado la exposición a la volatilidad del mercado mundial de combustibles fósiles. Reconociendo estos y otros problemas que dificultan que Azerbaiyán cumpla su compromiso de la COP28 de abandonar los combustibles fósiles, el Gobierno de Azerbaiyán ha introducido una serie de medidas para mejorar la eficiencia energética en los últimos años. En 2022 entró en vigor el primer marco jurídico de Azerbaiyán en materia de eficiencia energética, y desde entonces se han adoptado varios actos legislativos secundarios sobre normas y estándares de edificios y electrodomésticos, auditorías energéticas y promoción del alumbrado público energéticamente eficiente, entre otros. La adopción de una nueva Estrategia de Desarrollo Socioeconómico, que contiene más medidas dirigidas a mejorar la eficiencia energética y aumentar la cuota de energías renovables, y la reciente creación de un fondo específico para la eficiencia energética sugieren que los esfuerzos políticos están cobrando impulso. Los esfuerzos políticos en materia de eficiencia energética también están experimentando una transición, pasando de la adopción de leyes marco a la aplicación de medidas, incluido el despliegue de códigos y normas en los mercados. Este es un momento oportuno para que Azerbaiyán desarrolle acciones específicas para la eficiencia energética que estén alineadas con los compromisos climáticos del país, basándose en los progresos realizados hasta la fecha. Las medidas de eficiencia energética son más pertinentes que nunca para Azerbaiyán. Además, como anfitrión de la COP29 en 2024, Azerbaiyán puede demostrar y fomentar su liderazgo en este ámbito. Los avances en eficiencia energética también pueden apoyar el desarrollo estratégico a largo plazo de la economía y el sector energético de Azerbaiyán, al tiempo que reducen la exposición del país a las fluctuaciones del mercado mundial de combustibles fósiles. Aunque aún deben realizarse estimaciones precisas, existe un importante potencial de eficiencia energética sin explotar en Azerbaiyán, especialmente en los sectores de la construcción, la industria, el transporte y la agricultura. Liberar ahorros y eficiencias podría ayudar a Azerbaiyán a conservar gas natural y petróleo, diversificar su economía y aportar múltiples beneficios económicos, sociales y medioambientales. Para apoyar el camino de Azerbaiyán hacia una mayor eficiencia en toda su economía, este informe examina el estado de la eficiencia energética del país basándose en análisis recientes de la AIE y otros organismos internacionales, así como en la colaboración con funcionarios y partes interesadas. Incluye recomendaciones, en forma de hoja de ruta resumida, diseñadas para ofrecer aportaciones a la formulación de estrategias y políticas de eficiencia energética en las próximas décadas hasta 2040. Además de las reformas de las subvenciones y las tarifas para incentivar las inversiones en eficiencia energética, una recomendación clave de la hoja de ruta es el establecimiento de objetivos de eficiencia energética.  

Esto puede apoyar la aplicación con éxito de la legislación secundaria recientemente adoptada, incluido el desarrollo de nuevas normas técnicas relacionadas con los requisitos de diseño ecológico y las normas mínimas de desempeño energético de los edificios. El trabajo en este ámbito ya está en marcha, pero su plena aplicación requerirá una capacidad institucional específica y coordinación. También se necesitan mecanismos de financiación e incentivos especiales, basados en la reciente creación de un nuevo fondo de eficiencia energética, para garantizar que los consumidores y las empresas puedan acceder a las mejores tecnologías disponibles. Dado que muchos países ya han experimentado un crecimiento exponencial de tecnologías clave de alta eficiencia y bajas emisiones de carbono, como las bombas de calor y los vehículos eléctricos, Azerbaiyán podría beneficiarse de las mejores prácticas establecidas a nivel mundial y de las lecciones aprendidas por los gobiernos que han desplegado medidas reguladoras e incentivos para promover estas y otras innovaciones. Como país relativamente rezagado en el desarrollo de reglas y normas para la eficiencia energética, Azerbaiyán tiene ahora la oportunidad de aprovechar los conocimientos de otros gobiernos para formular y aplicar sus propias políticas y medidas sólidas con rapidez y a gran escala. Los datos serán fundamentales para que Azerbaiyán logre el éxito en sus esfuerzos de eficiencia energética, ya que la formulación de estrategias eficaces, el diseño de políticas y el seguimiento dependen de una gobernanza eficaz de los datos. Nuestra hoja de ruta recomienda, por tanto, que Azerbaiyán desarrolle metodologías sólidas para recopilar datos sobre eficiencia energética en todos los sectores, en línea con las recomendaciones de la AIE y las mejores prácticas mundiales. Paralelamente, es necesario desarrollar las capacidades y sensibilizar a las instituciones y los mercados, así como al público en general, para garantizar el apoyo y la aplicación de las políticas en todos los sectores. Basándose en los análisis de eficiencia energética y del sector energético realizados por la AIE, la Carta de la Energía y otras agencias, este informe pretende ofrecer recomendaciones prácticas a los responsables políticos de Azerbaiyán que trabajan en el ámbito de la eficiencia energética. Con el fin de evaluar mejor las oportunidades y los retos que plantea la materialización de los beneficios de la eficiencia energética, la primera sección de este informe ofrece un análisis en profundidad del contexto de la eficiencia energética de Azerbaiyán y del estado de la eficiencia energética en el país. Entre los muchos elementos que se evalúan se encuentran su marco político recientemente adoptado; la gobernanza del sector energético; las tarifas y subvenciones; las tendencias del sector; la aplicación y el cumplimiento de las políticas; y la disponibilidad y calidad de los datos.  

El informe ofrece un examen más detallado de la eficiencia energética en los principales sectores consumidores de energía, en particular los edificios, la industria y el transporte, y ofrece recomendaciones específicas para cada sector con el fin de fundamentar la hoja de ruta. La hoja de ruta que figura en el informe resume los principales elementos de el estudio en forma de recomendaciones e hitos, y puede servir de ayuda visual a los responsables políticos de Azerbaiyán a la hora de considerar las mejores opciones para mejorar la eficiencia energética en los próximos años y décadas. Azerbaiyán se encuentra en una fase temprana de desarrollo de su enfoque de la eficiencia energética. Históricamente, la eficiencia energética ha recibido poca atención en el país, y la conciencia general de sus beneficios es baja en los departamentos gubernamentales y los sectores económicos, así como entre el público. Las reservas nacionales de combustibles fósiles relativamente abundantes y el gas y la electricidad fuertemente subvencionados para los usuarios finales han desincentivado tradicionalmente la eficiencia energética. Durante el periodo de 2021 a 2023, el Gobierno de Azerbaiyán estableció el primer marco jurídico del país para la eficiencia energética y, posteriormente, en 2024, adoptó estrategias y programas para impulsar la eficiencia energética, entre otras prioridades políticas. En la sección Políticas y medidas se ofrecen más detalles sobre estas medidas. El Gobierno de Azerbaiyán también ha colaborado con expertos internacionales en la elaboración de un Plan de Acción Nacional de Eficiencia Energética (PNAEE) que abarca una serie de medidas en todos los sectores y ofrece valiosas recomendaciones para futuras actuaciones en materia de eficiencia energética. Aunque el borrador del PNAEE no ha sido adoptado formalmente, algunos de sus elementos han quedado reflejados en la legislación recientemente introducida. Se alienta al Gobierno de Azerbaiyán a que siga basándose en el proyecto de PNAEE como parte de la formulación de nuevas políticas, ya que contiene una serie de instrumentos específicos y apropiados para promover la eficiencia energética, y se ha incluido muchos de sus elementos en el informe, en particular para fundamentar los análisis de los sectores de uso final. 

El informe presenta un análisis exhaustivo del estado actual de la eficiencia energética en Azerbaiyán y ofrece recomendaciones para mejorarla en los próximos años. A continuación, se resumen los puntos clave del informe en varios párrafos: Azerbaiyán se encuentra en una encrucijada en términos de eficiencia energética. Históricamente, las subvenciones sustanciales al gas natural y la electricidad han desincentivado las inversiones en eficiencia energética. La dependencia del gas natural para el crecimiento económico y energético ha limitado la diversificación y ha aumentado la exposición a la volatilidad del mercado global de combustibles fósiles. Para abordar estos desafíos y cumplir con sus compromisos climáticos asumidos en la COP28, el gobierno de Azerbaiyán ha implementado una serie de medidas en los últimos años. En 2022, se introdujo el primer marco legal sobre eficiencia energética, complementado con legislación secundaria que abarca estándares y normas para edificios y electrodomésticos, auditorías energéticas y la promoción de iluminación pública eficiente. El informe destaca que, aunque estos avances son prometedores, se requieren esfuerzos adicionales significativos para mantener el rumbo hacia la mejora de la eficiencia energética. Las subvenciones al gas natural y la electricidad siguen siendo altas, creando fuertes desincentivos para las inversiones en eficiencia energética. Además, el nuevo marco legal necesita ser fortalecido con legislación secundaria adicional, y los responsables políticos deben asegurar la implementación efectiva de las medidas. La adopción formal del Plan Nacional de Acción para la Eficiencia Energética (NEEAP) y la capacitación y concienciación para asegurar el éxito de las políticas y la aceptación pública son pasos cruciales. El potencial de eficiencia energética sin explotar en Azerbaiyán es significativo, especialmente en los sectores de edificios, industria, transporte y agricultura. Aprovechar estos ahorros y eficiencias podría ayudar a Azerbaiyán a conservar gas natural y petróleo, diversificar su economía y obtener múltiples beneficios económicos, sociales y ambientales. El informe proporciona un resumen de las mejores prácticas globales en eficiencia energética que pueden ser aplicadas en Azerbaiyán, permitiendo una implementación rápida y a gran escala de mecanismos de eficiencia energética en las próximas décadas. Finalmente, el informe subraya la oportunidad única que representa para Azerbaiyán la celebración de la conferencia climática COP29 en noviembre de 2024. Este evento ofrece una plataforma para colocar la eficiencia energética en el centro de su programa de reforma del sistema energético y reducir las emisiones en línea con sus compromisos globales. Para apoyar estos objetivos, se recomienda la creación de una agencia dedicada a la eficiencia energética que apoye los esfuerzos del gobierno en la formulación e implementación de políticas y estrategias.  

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