La transición hacia un sistema de economía con emisiones netas iguales a cero representa un proceso complejo que requiere la integración de múltiples dimensiones sociales, económicas y ambientales para que sea justa y sostenible. La adaptación de los mercados laborales es uno de los aspectos más destacados, dado que se anticipa que, si bien el impacto total en el empleo agregado será moderado, ciertos sectores y regiones experimentarán cambios significativos y concentrados, afectando en particular a grupos desfavorecidos y a áreas con bajos indicadores socioeconómicos. Es esencial diseñar políticas que tengan en cuenta la desigualdad en la distribución de los efectos, así como implementar apoyos sociales y mecanismos de protección que mitiguen los posibles agravios y contribuyan a la aceptación social del proceso.

El fortalecimiento de las redes de protección social emerge como una estrategia fundamental, especialmente en países en desarrollo, donde los mercados laborales informales y la falta de cobertura universal representan obstáculos para garantizar un nivel de protección adecuado. La proliferación de empleos verdes o sostenibles puede ofrecer oportunidades, pero requiere también de medidas que faciliten la formalización laboral y aumenten la cobertura de seguridad social, como pensiones públicas y subsidios específicos. Además, la gestión de las implicaciones sobre la valoración de propiedades y los cambios en los precios puede generar ganancias en algunos contextos y pérdidas en otros, lo que demanda la adopción de instrumentos redistributivos, como impuestos sobre las ganancias de capital, para equilibrar los beneficios sociales y económicos.

Para facilitar una transición equitativa, se hace necesario además atender a las particularidades de los países con economías dependientes de los combustibles fósiles. La estrategia debe incluir acciones dirigidas a la descarbonización de la infraestructura extractiva, promoviendo el reaprovechamiento de activos existentes mediante tecnologías de captura de carbono y mercados sectoriales específicos, además de la creación de oportunidades en minerales críticos y en industrias relacionadas con la energía limpia. La cooperación internacional y el financiamiento adaptado a las condiciones de estos países son elementos que sustentan la implementación de estas políticas, que buscan evitar la aparición de activos varados y promover cambios sistémicos en sus economías.

En el ámbito de políticas públicas, la participación social y la negociación colectiva destacan como herramientas importantes para construir consenso y diseñar soluciones que sean aceptadas por diferentes actores. La incorporación de diálogo social en los procesos de diseño de políticas ayuda a comprender mejor las necesidades y preocupaciones de las comunidades, promoviendo una gobernanza inclusiva. Además, la implementación de medidas específicas orientadas a los hogares de bajos ingresos, incluidas estrategias de eficiencia energética, subsidios y programas de movilidad limpia, permite reducir las desigualdades en los resultados del cambio estructural. En la misma línea, la adaptación de los mercados inmobiliarios a los cambios producidos por los precios del carbono y las políticas de densificación urbana puede facilitar una redistribución de beneficios y cargas.

Por otra parte, la coordinación de esfuerzos internacionales y la alineación de esfuerzos con los objetivos de desarrollo sostenible fortalecen la eficacia de la transición. Esa coordinación no solo significa compartir conocimientos y mejores prácticas, sino también facilitar inversiones en capital humano y capacidades institucionales. En todos estos aspectos, la educación, la formación y el fortalecimiento de las capacidades laborales deben ser prioridades que acompañen las transformaciones tecnológicas y estructurales, con la finalidad de crear un entorno propicio para empleos sostenibles y de calidad. La integración de estos elementos en las políticas públicas permite construir un camino hacia una transición energética que sea tan inclusiva como efectiva, evitando que los impactos negativos recalen en los sectores más vulnerables y promoviendo una distribución justa de los beneficios derivados del cambio.

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https://www.oecd.org/en/publications/ensuring-a-just-transition-to-net-zero-emissions_a3da7080-en.html

https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2025/05/ensuring-a-just-transition-to-net-zero-emissions_5b5994ea/a3da7080-en.pdf