Esta Revisión de la Política Energética de la AIE llega en un momento crítico para Estonia, que se enfrenta a notables retos en medio de las crisis climática y energética y la invasión de Ucrania por parte de la Federación Rusa. La AIE elogia a Estonia por las medidas que ha tomado para poner fin a todo el comercio energético restante con Rusia, garantizando al mismo tiempo la seguridad energética regional, y por el trabajo para acelerar la transición energética, incluido el establecimiento de un objetivo de neutralidad de carbono para 2050 y el objetivo de que el 100% de la demanda anual de electricidad se cubra con energías renovables para 2030. Estos objetivos requieren grandes inversiones en todos los sectores y una mejor planificación del sector energético. Estonia ha disminuido notablemente sus emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), debido principalmente a una reducción general de la generación de electricidad y calor a partir de esquisto bituminoso y al crecimiento de la generación a partir de energía eólica, solar fotovoltaica (FV) y biomasa forestal doméstica. Sin embargo, a partir de 2020 las emisiones netas de GEI han aumentado debido a un repunte de la generación de electricidad y calor a partir de pizarra bituminosa y a que el uso de la tierra, el cambio de uso de la tierra y la silvicultura (UTCUTS) se han convertido en una fuente neta de emisiones, debido principalmente al aumento de las emisiones procedentes de los bosques. Este informe ofrece recomendaciones políticas para ayudar a Estonia a afrontar los retos de su sector energético e impulsar una transición energética limpia, segura y justa. Destaca las mejores prácticas internacionales relevantes para Estonia y detalla las áreas en las que el liderazgo de Estonia puede ayudar a otros países con sus retos en el sector energético. Las políticas existentes son insuficientes para alcanzar los ambiciosos objetivos de Esonia, pero se están desarrollando nuevas políticas para apoyar reducciones de emisiones más sólidas. Los ambiciosos objetivos de Estonia requieren acelerar el despliegue de las energías renovables, aumentar la electrificación y eliminar gradualmente la generación de esquisto bituminoso, garantizando al mismo tiempo una transición justa que mantenga la asequibilidad de la energía y apoye el desarrollo económico en la región de esquisto bituminoso. La AIE elogia a Estonia por haber creado un Ministerio del Clima con amplias competencias sobre el sistema energético y por haber empezado a trabajar en una ley del clima. Estos pasos ayudarán a proporcionar la claridad política y la amplia acción necesarias para alcanzar las ambiciones climáticas y energéticas de Estonia. La AIE recomienda a Estonia que apruebe una ley climática que establezca objetivos jurídicamente vinculantes para la neutralidad del carbono y la reducción de emisiones intermedias, asigne responsabilidades para su aplicación y fije objetivos claros para la eliminación progresiva de la pizarra bituminosa y otros combustibles fósiles.

Es necesario introducir cambios en la política fiscal y tributaria para animar a los consumidores a abandonar los combustibles fósiles y apoyar la adopción de opciones innovadoras, renovables, más eficientes y de bajas emisiones. Los tipos de los impuestos especiales de Estonia no se basan en las emisiones de gases de efecto invernadero ni en otros factores medioambientales. Además, Estonia es el único país miembro de la AIE que no grava los vehículos privados y tiene uno de los parques automovilísticos más antiguos y menos eficientes. La AIE recomienda un amplio esfuerzo para alinear las señales de precios con los objetivos climáticos y energéticos mediante la actualización de los impuestos especiales sobre la energía; el aumento de los precios del carbono; la rápida introducción de impuestos sobre los vehículos para impulsar la adopción de vehículos eficientes, incluidos los vehículos eléctricos (VE); y el fin del apoyo a los combustibles fósiles. Esto debe hacerse de forma que genere ingresos suficientes para apoyar una transición energética limpia y justa. Es necesaria una gran transformación del sistema eléctrico para alcanzar el objetivo del 100% de electricidad renovable y situar a Estonia en la senda de la neutralidad climática. La AIE elogia a Estonia por dar pasos hacia estos objetivos, pero observa una falta de claridad sobre cómo se lograrán y si los procesos de planificación del sector energético existentes guiarán eficazmente al país hacia un sistema energético neutro en carbono. La AIE recomienda que el Gobierno garantice la coordinación entre todos los componentes de la planificación del sector eléctrico, incluida la electrificación, para aclarar a las partes interesadas del sector energético qué vías de generación de electricidad neutra para el clima se verán respaldadas por la política, las regulaciones del mercado y los incentivos. También es importante que el Gobierno desarrolle un sistema ágil y transparente para la ordenación del territorio y la concesión de permisos para las energías renovables y las infraestructuras de apoyo, con el fin de garantizar que los proyectos puedan desplegarse al ritmo necesario. Cumplir los objetivos climáticos exigirá políticas forestales y de biomasa más sólidas. Para cumplir sus objetivos climáticos, Estonia necesita aumentar la eliminación de emisiones del sector. Sin embargo, ha sido una fuente de emisiones notable cada año desde 2018, impulsada principalmente por los cambios en los bosques de Estonia, incluido el aumento de la tala. La biomasa forestal desempeña un papel importante en el sistema energético de Estonia, representando el 23% del suministro total de energía en 2022 (en comparación con el promedio de la AIE del 3,5% en 2022) y es un combustible clave para la calefacción.

El informe destaca una serie de avances significativos y desafíos en el ámbito energético del país. Se resalta la continua transición hacia fuentes de energía renovable, con un énfasis particular en la expansión de la energía eólica y solar, así como en el impulso de la eficiencia energética. El informe elogia los esfuerzos gubernamentales para diversificar las fuentes de energía, promover la innovación en tecnologías limpias y reducir la dependencia de combustibles fósiles. Sin embargo, también subraya la necesidad de abordar obstáculos regulatorios y financieros para lograr una transición más completa y sostenible hacia un sistema energético más verde. El informe destaca la importancia de políticas continuas que fomenten la inversión en energías renovables y la descarbonización para asegurar la resiliencia y la sostenibilidad a largo plazo del sector energético de Estonia.

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https://www.iea.org/reports/estonia-2023

https://iea.blob.core.windows.net/assets/8b462840-c9a6-4f71-81eb-d5acd1213e68/Estonia2023.pdf