Los gobiernos de la OCDE operan bajo una presión que combina cambio tecnológico acelerado, incertidumbre geopolítica, envejecimiento poblacional, cambio climático y restricciones fiscales. Pese a las reformas en curso, las instituciones públicas parecen cada vez más atascadas para involucrar a la ciudadanía, adaptarse y entregar resultados al ritmo esperado. Government Unstuck: The Next Frontier of Government Transformation parte de ese diagnóstico y, con información nueva de 40 países, documenta prácticas de vanguardia en tecnología digital, inteligencia artificial, participación, capacidades del servicio público, regulación, contratación y finanzas públicas. Además, plantea que el momento actual ofrece una oportunidad inusual, porque el avance de la inteligencia artificial coincide con la jubilación de grandes cohortes de servidores públicos, lo que permite reconfigurar la cultura del Estado en lugar de seguir con ajustes parciales. Estas prácticas provienen de gobiernos de la OCDE y de otros contextos, y se presentan como una dirección inicial de cambio que deberá seguir evolucionando.

La propuesta se organiza en cuatro direcciones de cambio. La primera busca renovar el vínculo entre gobierno y ciudadanía, de modo que la participación deje de depender de proyectos aislados y se convierta en un insumo rutinario para definir agendas, formular políticas, implementarlas y evaluarlas mediante arreglos institucionales duraderos. La segunda apunta a simplificar el aparato público y la regulación, un frente donde la evidencia es contundente: el 72 % de los encuestados de gobierno y las organizaciones empresariales del 90 % de los países consideran excesivas la regulación y la burocracia. Esa percepción limita la respuesta a las expectativas de servicios más ágiles y la preparación frente a desafíos de largo plazo. En esa línea, la iniciativa Simplifying for Success (S4S) aporta hallazgos sobre el rediseño de los sistemas operativos del Estado, con centros de gobierno que pasan de coordinar a orientar.

Una tercera dirección se concentra en datos y tecnologías confiables y conectadas. La mayoría de los gobiernos ya cuenta con buena parte de los datos y las herramientas necesarias, pero carece de la gobernanza para integrarlos: autoridad institucional para coordinar entre organizaciones, incentivos que premien la anticipación, infraestructura de datos que consolide lo que el Estado sabe en una visión accionable y marcos de rendición de cuentas que legitimen la acción pública anticipatoria. Con ello se busca un gobierno más proactivo y preparado para el entorno digital. Sin embargo, la frontera sigue abierta, pues la adopción de inteligencia artificial resulta más fácil de contar que de evaluar y los sistemas agénticos llegan más rápido que los arreglos para gobernarlos.

La cuarta dirección recae en las personas y en la cultura de trabajo del sector público. Ejecutar esta agenda exige que los servidores públicos trabajen de forma distinta, con liderazgo, cultura y fuerza laboral capaces de sostener el cambio, además de una rendición de cuentas colectiva en torno a prioridades transversales y mayor visibilidad de responsabilidades y avances ante la ciudadanía. De hecho, las culturas que premian navegar la complejidad en lugar de eliminarla ayudan a explicar por qué el Estado sigue siendo complicado. Para dar seguimiento, se propone una agenda de medición por fases que construya indicadores de resultados intermedios y permita verificar si las reformas realmente acercan a un Government Unstuck. Para los profesionales del sector energético colombiano, estas conclusiones resultan pertinentes, pues la simplificación regulatoria, la coordinación entre entidades y la confianza ciudadana condicionan la relación de las empresas de energía con las autoridades. Para quienes participan en procesos regulatorios y de planeación del sector, esta perspectiva ayuda a entender las expectativas que se están formando frente a un Estado más simple, ágil y cercano. Su lectura completa ofrece criterios concretos para anticipar hacia dónde se mueve la gestión pública y participar de manera informada en esa conversación.

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