El Investment Policy Framework for Digital Transformation, publicado por la OCDE en septiembre de 2026, responde a la necesidad de actualizar los instrumentos de política de inversión de la organización frente al peso creciente de la digitalización en los flujos globales de inversión extranjera directa. El documento se construye sobre dos marcos previos consolidados de la OCDE, el Policy Framework for Investment (edición 2015) y el FDI Qualities Policy Toolkit, extendiéndolos específicamente al contexto de la transformación digital.

El diagnóstico que sustenta el marco documenta un cambio estructural relevante en los flujos de inversión: la inversión extranjera greenfield dirigida a sectores que soportan ecosistemas digitales pasó de 15% del total de inversión greenfield global en el periodo 2016-2020 a 26% en el periodo 2021-2025. El documento identifica además una concentración significativa en manufactura de tecnologías de la información y comunicación (TIC), donde las veinte principales empresas multinacionales del sector acumularon 81% de toda la inversión greenfield registrada entre 2021 y 2025. Adicionalmente, la OCDE documenta una brecha creciente en demanda de habilidades: entre las empresas de capital extranjero operando en países de la OCDE que reportaron cambios en sus necesidades de personal, 62% buscaba específicamente habilidades digitales, frente a 55% entre las empresas domésticas.

Metodológicamente, el marco se estructura en cuatro pilares construidos a partir del FDI Qualities Policy Toolkit. El primero, gobernanza, cubre responsabilidades institucionales, mecanismos de coordinación y alineación entre política de inversión y política digital. El segundo, regulación doméstica e internacional, abarca política de competencia, protección de propiedad intelectual, reglas de flujo transfronterizo de datos y consideraciones de seguridad nacional. El tercero, apoyo técnico y financiero, aborda brechas de infraestructura y desajustes de habilidades mediante asociaciones público-privadas, incentivos y desarrollo de capacidades. El cuarto, servicios de información y facilitación, se centra en el papel de las agencias de promoción de inversión para reducir asimetrías de información frente a los inversionistas.

El marco fue desarrollado a partir de evaluaciones de país realizadas en Marruecos, Uzbekistán y Vietnam, con insumos del Comité de Inversión de la OCDE, la Red de Política de Calidad de IED, el Grupo Asesor de Calidad de IED, varias direcciones de la OCDE y organismos externos como la UNCTAD y el Foro Económico Mundial. El trabajo específico sobre inversión y transformación digital fue financiado por Suiza, dentro de la iniciativa más amplia de Calidad de IED, financiada conjuntamente por los Países Bajos y Suiza. Según la OCDE, el marco está diseñado para incorporarse en Investment Policy Reviews y FDI Qualities Reviews, apoyar procesos de autoevaluación y reforma de gobiernos, y servir de base para revisiones entre pares en procesos regionales o multilaterales.

Aunque el documento no desarrolla contenido técnico sobre el sector eléctrico ni sobre redes inteligentes, su valor para la alianza estratégica colombiana radica en que ofrece un marco de política de inversión replicable para atraer capital extranjero hacia la infraestructura digital habilitante que sustenta la modernización de redes eléctricas: centros de datos, conectividad, capacidades analíticas y habilidades digitales especializadas. Los cuatro pilares de gobernanza, regulación, apoyo técnico-financiero y facilitación de información resultan directamente aplicables al diseño de estrategias colombianas para atraer inversión extranjera hacia la digitalización del sector eléctrico y el despliegue de tecnologías de redes inteligentes.

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