Cuando las decisiones de infraestructura se toman bajo esa presión y sin coherencia con las estrategias climáticas, los activos de generación intensivos en combustibles fósiles quedan expuestos a riesgo de valor varado durante toda su vida útil. El documento compara dos instrumentos que históricamente se han desarrollado en instituciones separadas: los escenarios energéticos de largo plazo (LTES), que sustentan los planes energéticos nacionales, y las estrategias de desarrollo bajo en emisiones de largo plazo (LT-LEDS), que los países presentan voluntariamente ante la CMNUCC. Subraya además que la electrificación de los usos finales y la expansión de los sistemas eléctricos son el hilo común que traduce la alineación entre planeación energética y climática en credibilidad de implementación.

La metodología cubre a 57 países que, a marzo de 2026, habían presentado una LT-LEDS y publicado además un plan energético basado en LTES, lo que suma 114 documentos de planeación. El análisis compara 20 indicadores agrupados en energía, emisiones, innovación y variables socioeconómicas, y calcula dos métricas: la brecha de alineación, que mide la diferencia relativa entre los valores de ambos planes, y la brecha de ambición, que indica cuál de los dos es más exigente en renovables y reducción de emisiones. La brecha promedio de alineación es de 19% en 2030, con datos comparables de 37 países, y asciende a 45% en 2050, cuando solo 15 países ofrecen información comparable. En emisiones del sector energético la brecha es de 32% en 2030 y de 54% en 2050. Hasta 2030 las diferencias de ambición se compensan entre sí, pero hacia 2050 las estrategias climáticas resultan en promedio más ambiciosas que los planes energéticos. El informe también identifica vacíos de información: cerca de la mitad de los LTES y dos tercios de las LT-LEDS cuantifican las emisiones del sector energético, y menos de uno de cada cuatro planes incorpora indicadores de acceso a energía o empleo.

En el plano institucional, el estudio encuentra que tres factores se asocian con menores brechas: que ambos planes los publique la misma institución, que usen las mismas herramientas de modelación, como TIMES o LEAP, y que se referencien entre sí. Diez países comparten institución publicadora, once comparten herramientas y veintidós presentan referencias cruzadas, aunque solo dos cumplen los tres criterios. Cuando el publicador es el mismo, la brecha promedio es de 12%, frente a 21% cuando los publican entidades distintas. Las entrevistas con equipos de planeación de Canadá, Chile, Colombia, Finlandia y Eslovenia identifican como facilitadores una base analítica común, voluntad política o mandato ejecutivo, marcos legales que obligan a la coordinación, enfoques multiactor y capacidad propia de modelación. En Colombia, un mandato presidencial obligó a cada ministerio a alinear sus metas sectoriales con la meta nacional de carbono neutralidad, lo que involucró a carteras antes poco comprometidas, como Transporte y Vivienda, y llevó al Ministerio de Minas y Energía a participar en la actualización de la NDC. El informe también destaca el caso de Brasil, donde la empresa de planeación energética trabaja con el banco de desarrollo para que los planes nazcan con respaldo financiero.

A partir de estos hallazgos, el informe propone diez acciones en dos niveles. Las fundacionales, que pueden ejecutarse en ciclos de 12 a 24 meses, incluyen referenciar los planes entre sí, actualizarlos con regularidad, construir escenarios múltiples, compartir datos, publicar resultados cuantitativos y crear grupos de trabajo interministeriales. Las transformacionales exigen reformas de mayor alcance: usar herramientas de modelación complementarias, construir capacidad interministerial y establecer la alineación como norma mediante legislación. Para el sector eléctrico colombiano y la alianza de redes inteligentes, el valor del estudio está en mostrar que proyecciones consistentes de demanda eléctrica, expansión de redes y transformación del sistema de potencia son la base para planear inversiones creíbles. Ofrece además una guía para fortalecer el trabajo conjunto entre la planeación energética, la planeación climática y las entidades financieras, de modo que la transición ofrezca señales claras a los inversionistas y considere los efectos en regiones y trabajadores.

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https://www.irena.org/-/media/Files/IRENA/Agency/Publication/2026/Sep/IRENA_PLA_LTES_LEDS_aligning_energy_climate_plans_2026.pdf