Minimizar las consecuencias sociales y económicas adversas de la transición energética es una aspiración social importante. Es la esencia de la «transición justa», el tejido conectivo que une los objetivos climáticos con los resultados sociales centrados en el empleo. Al igual que la propia transición energética, esto requiere movilizar recursos financieros a una escala que supera con creces la capacidad del sector público. La financiación privada es, por tanto, clave para alcanzar ese objetivo. Varias iniciativas del sector privado e innovaciones financieras desarrolladas originalmente para la financiación climática podrían proporcionar plantillas y vías para la financiación de la transición justa. Sin embargo, la financiación de la transición justa se enfrenta a retos conceptuales y operativos únicos. Dado que la transición justa refleja valores sociales de equidad, es difícil definir un proyecto o producto financiero de transición justa y medir su impacto. Esto último también depende de la elección del grupo destinatario del esfuerzo de remediación y del horizonte temporal, que probablemente sea más largo que el de la mayoría de las decisiones financieras. Por lo tanto, los mecanismos de mercado por sí solos no pueden incorporar plenamente las consideraciones de transición justa en la financiación. Se necesita un marco político global que proporcione orientación y alinee los incentivos. Esta nota política propone la primera iteración de un marco político de transición justa construido en torno a tres pilares interrelacionados que se refuerzan mutuamente. Entre ellos se incluyen: (i) un sistema para determinar una jerarquía de prioridades para las actividades, sectores o grupos que deben ser compensados por los impactos negativos que sufren de la transición a una economía baja en carbono o apoyados porque contribuyen directamente a un reparto más equitativo de los costos y oportunidades de la transición; (ii) un mecanismo de transferencia fiscal para asignar fondos públicos en consonancia con estas prioridades; y (iii) facilitadores de flujos financieros, un conjunto de instrumentos o intervenciones políticas para facilitar los flujos financieros privados hacia actividades o proyectos que se considera que contribuyen a una transición más justa.

El marco se aplica a la Unión Europea (UE) para calibrar de forma preliminar cualquier barrera residual que pueda obstaculizar la movilización de capital privado a escala para la transición justa. La UE está más avanzada que otras grandes jurisdicciones en la puesta en marcha de un marco político de transición justa, lo que representa un interesante caso de estudio para poner a prueba la validez y aplicabilidad del marco propuesto. El marco emergente de la UE incorpora componentes clave de los tres pilares: un conjunto de normas para determinar las prioridades de la transición justa delegadas, dentro de ciertos parámetros, a los Estados miembros; un fondo de subvenciones para apoyar a las regiones más afectadas por la transición; y varias iniciativas que promueven una mejor divulgación, una mejor gestión del riesgo y la movilización de capital para atraer la inversión privada hacia la transición justa. Sin embargo, siguen existiendo algunas lagunas. La evaluación ofrece siete puntos clave que las autoridades competentes deben tener en cuenta para reforzar el marco político de la UE para una transición justa en el futuro. Estas son (i) reducir el alcance del marco centrándose en el apoyo social y/o la restauración de tierras, al tiempo que se fomenta la financiación del sector privado para proyectos de revitalización económica; (ii) mejorar la recopilación de datos sobre la evaluación del impacto social para comprender mejor los efectos negativos de las iniciativas de transición climática y evitar el «lavado social»; (iii) integrar las consideraciones de transición justa en las normativas de sostenibilidad mediante la inclusión de indicadores y métricas relevantes; (iv) proporcionar orientación sobre la evaluación de los riesgos relacionados con la transición justa para las empresas financieras en las regiones y sectores prioritarios; (v) aclarar las expectativas de supervisión para las empresas financieras en relación con los litigios relacionados con la transición justa y el riesgo de responsabilidad; (vi) fomentar el desarrollo de instrumentos financieros para la transición justa; y (vii) maximizar el papel de los bancos multilaterales de desarrollo en la reducción del riesgo de los proyectos de transición justa, especialmente en los países miembros con recursos y capacidad limitados.

El informe destaca la necesidad de abordar el cambio climático y promover la transición hacia fuentes de energía más sostenibles y bajas en carbono en la UE. También resalta la importancia de garantizar que esta transición sea justa y equitativa para todos los ciudadanos y sectores económicos, especialmente aquellos más vulnerables a los impactos del cambio climático y la transformación energética. El informe explora diversas fuentes de financiamiento, tanto públicas como privadas, que pueden ser movilizadas para apoyar la transición energética justa en la UE. También identifica los obstáculos y barreras que dificultan el acceso a financiamiento para proyectos de energía limpia y resalta la necesidad de políticas y mecanismos financieros innovadores para superar estos desafíos. Además, el informe ofrece recomendaciones para los responsables de la toma de decisiones en la UE sobre cómo promover y facilitar la movilización de financiamiento para la transición energética justa. Estas recomendaciones incluyen incentivos para la inversión en energías renovables y eficiencia energética, la creación de marcos regulatorios claros y estables, y la promoción de la colaboración entre el sector público y privado para maximizar el impacto de los recursos financieros disponibles. En resumen, el informe aborda la importancia de financiar una transición energética justa en la UE. Destaca la necesidad de apoyar proyectos de energía limpia y equitativos, y ofrece recomendaciones para movilizar financiamiento tanto público como privado para lograr una transformación energética sostenible y equitativa en la región.

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https://openknowledge.worldbank.org/entities/publication/c2a22801-67f5-4bae-b953-06f94a90ab3f

https://openknowledge.worldbank.org/bitstreams/76c61840-ba8b-425f-a258-21811bb8a6ce/download