Policies to Improve the Environmental Performance of Road Vehicles in the Western Balkans

Philadelphia Building Decarbonization Workforce Impacts and Opportunities

 El informe proporciona una visión general de las políticas para mejorar el desempeño ambiental de los vehículos de carretera en la región de los Balcanes Occidentales. Destaca el creciente aumento de emisiones de los vehículos de carretera y la necesidad de una transición hacia vehículos más limpios y la movilidad eléctrica. Las opciones políticas clave discutidas incluyen: A. Reformas en la fiscalidad de vehículos y combustibles: Impuestos diferenciados basados en el desempeño ambiental Incremento de la fiscalidad de combustibles B. Requisitos regulatorios: Regulaciones sobre eficiencia energética/emisiones de CO2 por km y emisiones de contaminantes locales Inspecciones técnicas y de estado del vehículo C. Políticas para acelerar la implementación de la movilidad eléctrica: Transición temprana para vehículos altamente utilizados Desarrollo de infraestructura de carga Otras herramientas políticas que apoyan la movilidad eléctrica (por ejemplo, incentivos a la compra, zonas de baja emisión) El informe enfatiza la necesidad de acciones tanto para motores de combustión interna como para vehículos eléctricos. Prioriza soluciones políticas como reformas en la fiscalidad de vehículos, aumentos en la fiscalidad de combustibles, alineación de estándares de emisiones con regulaciones de la UE y apoyo dirigido a la adopción de movilidad eléctrica en vehículos de alto kilometraje y transporte público. El camino para seguir implica esfuerzos coordinados por parte de los países de los Balcanes Occidentales para implementar estas políticas, respaldados por asistencia técnica y financiera de organizaciones internacionales. Igualmente, se aborda la cuestión de las medidas políticas para abordar el creciente consumo de energía y las emisiones del sector del transporte en la región de los Balcanes Occidentales. Destaca la necesidad de una acción urgente para alinearse con los objetivos de desarrollo económico y social, mientras se transita hacia vehículos más limpios. Las políticas propuestas se dividen en dos categorías principales: mejorar el rendimiento ambiental de los vehículos de motor de combustión interna (VCI), con un enfoque en las importaciones de vehículos usados, y prepararse para una transición hacia la movilidad eléctrica (e-movilidad). Las prioridades políticas incluyen requisitos regulatorios, reformas en la fiscalidad de vehículos y combustibles, y medidas que apoyan la movilidad eléctrica. Recomendaciones específicas incluyen la introducción de regulaciones sobre eficiencia energética, emisiones de CO2 y contaminantes locales para vehículos usados y nuevos, la implementación de una fiscalidad diferenciada de vehículos basada en el rendimiento ambiental, el aumento de la fiscalidad de combustibles fósiles con consideraciones de equidad, la mejora de los procedimientos de estado del vehículo, el desarrollo de un marco político para la infraestructura de carga de vehículos eléctricos y la introducción de requisitos de vehículos eléctricos a nivel de flota para vehículos altamente utilizados. El informe enfatiza la necesidad de caminos de transición adaptados y agendas de implementación para cada país, considerando la dinámica del mercado, la equidad y los aspectos de la economía política. A su vez, destaca el papel de la coordinación regional, la alineación con la UE y el apoyo de actores internacionales como la Comunidad de Transporte, la Comunidad Energética y la UE misma. 

La transición hacia vehículos más limpios y la movilidad eléctrica en la región de los Balcanes Occidentales (WeBa) presenta desafíos y oportunidades significativas. Por un lado, destaca la problemática de la calidad del aire debido a las emisiones del transporte, especialmente de vehículos pesados, y la necesidad de alinearse con las regulaciones de la UE sobre emisiones y estándares vehiculares. La urgencia de acelerar la transición hacia la movilidad eléctrica se respalda con posibles beneficios ambientales, de seguridad energética y económicos. Aunque los vehículos de motor de combustión interna seguirán dominando a corto plazo, mejorar los estándares de emisión y la calidad del combustible puede brindar beneficios inmediatos en la calidad del aire. La WeBa tiene la oportunidad de aprovechar su cercanía al mercado de la UE, la industria automotriz existente y el interés de los consumidores en vehículos eléctricos más pequeños. Sin embargo, es necesario abordar desafíos como la inercia del parque vehicular, la limitada atención a la eficiencia energética y la débil supervisión regulatoria mediante acciones políticas y compromisos del sector privado. Además, el informe señala el progreso limitado en la transposición de la legislación de la UE relacionada con regulaciones vehiculares, fiscalidad y movilidad eléctrica en los países de la WeBa. Las opciones políticas para mejorar el rendimiento ambiental de los vehículos de carretera y acelerar la transición hacia la movilidad eléctrica en la región de los Balcanes Occidentales son necesarias. Los principales ámbitos políticos delineados son: (a) reformas en la fiscalidad de vehículos y combustibles, (b) requisitos regulatorios, y (c) políticas para acelerar la implementación de la movilidad eléctrica. Las reformas en la fiscalidad de vehículos y combustibles involucran una fiscalidad diferenciada basada en el rendimiento ambiental, dirigida tanto a importaciones de vehículos nuevos como de segunda mano. Esto incluye impuestos de matriculación y circulación para vehículos nuevos, y impuestos de circulación para importaciones de segunda mano. El aumento de la fiscalidad de combustibles también puede impactar los perfiles de uso de todos los vehículos, con señales de precios más fuertes para vehículos menos eficientes y de mayores emisiones. Los requisitos regulatorios incluyen regulaciones de eficiencia energética/emisiones de CO2 y emisiones de contaminantes para importaciones de vehículos nuevos y de segunda mano, con los importadores como entidades reguladas. También se recomiendan inspecciones técnicas y de estado del vehículo, tanto durante la aprobación de tipo de vehículo como en controles periódicos. Las políticas para acelerar la implementación de la movilidad eléctrica incluyen una transición temprana para vehículos altamente utilizados (por ejemplo, taxis, vehículos de reparto, autobuses) mediante requisitos regulatorios, incentivos o tarifas basadas en el rendimiento ambiental. A su vez, se sugieren programas de adaptación con incentivos para hogares y pequeñas empresas con limitaciones de capital. Se propone un marco político para la infraestructura de carga de vehículos eléctricos, aprovechando inicialmente los vehículos altamente utilizados, a través de requisitos regulatorios, incentivos y planes de inversión pública. Las políticas buscan ser efectivas desde una perspectiva ambiental, de eficiencia energética y de seguridad, económicamente viables y neutrales o generadoras de ingresos presupuestarios, equitativas y socialmente sostenibles al abordar limitaciones de asequibilidad, y capaces de movilizar inversiones privadas para respaldar objetivos económicos y sociales. 

 

El camino hacia una flota de vehículos más limpia y tecnológicamente avanzada en la región de los Balcanes Occidentales (WeBa) requiere una serie de recomendaciones políticas fundamentales. En primer lugar, es crucial tomar medidas para reducir las emisiones y disminuir la dependencia de los tradicionales motores de combustión interna (ICE), dados los crecientes costos ambientales y de salud, así como las preocupaciones por la seguridad energética. Entre los principales desafíos se encuentra asegurar una transición equitativa, ya que los vehículos más limpios tienen costos iniciales más altos, y abordar la predominancia de las importaciones de vehículos de segunda mano en la región. Las soluciones políticas se priorizan en siete grupos, destacando la necesidad de introducir regulaciones sobre eficiencia energética/emisiones de CO2 y estándares de emisiones más estrictos para importaciones de vehículos de segunda mano, implementar requisitos de vehículos eléctricos (EV) a nivel de flota y medidas para vehículos altamente utilizados (por ejemplo, autobuses, taxis), e introducir una fiscalidad diferenciada de vehículos basada en el rendimiento ambiental. Otros aspectos prioritarios incluyen aumentar la fiscalidad de combustibles fósiles con medidas de redistribución, mejorar la gobernanza y el cumplimiento de procedimientos de idoneidad de carretera, y desarrollar un marco político claro para la infraestructura de carga de EV. El informe enfatiza la importancia de elecciones políticas audaces y progresistas para abordar tanto los imperativos ambientales como los riesgos asociados con las transiciones tecnológicas. También destaca la necesidad de acciones coordinadas con bancos multilaterales de desarrollo y de alinear las políticas con los ambiciosos objetivos de e-movilidad de la Unión Europea, dada la estrecha relación comercial de la región. La hoja de ruta delineada para los países de los WeBa para descarbonizar sus flotas de vehículos de carretera y transitar hacia la e-movilidad es esencial. Destaca la importancia de desplegar infraestructura de carga, mejorar la gobernanza y marcos regulatorios, e implementar reformas fiscales para enviar señales de precios y aumentar los ingresos. El informe subraya la necesidad de caminos de transición adaptados y agendas de implementación para cada país, considerando dinámicas de mercado, equidad, implicaciones económicas y aspectos político-económicos. También hace hincapié en la importancia de un enfoque regional con coordinación conjunta y alineación para maximizar los beneficios ambientales y acelerar la convergencia regulatoria con la UE. Asimismo, se resalta los roles cruciales de los actores internacionales, como la Comunidad de Transporte, la Comunidad Energética, la UE, el Banco Mundial y otros socios de desarrollo, en apoyar a los países de WeBa mediante conocimiento, asistencia técnica, reformas políticas y préstamos de inversión. Por último, el anexo proporciona un ejemplo de una hoja de ruta política específica para el país desarrollada para Macedonia del Norte, que incluye reformas de gobernanza, fiscalidad y regulación, con impactos modelados y plazos para la implementación.  

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