State Requirements for Electric Distribution System Planning

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Los sistemas de distribución de energía entregan electricidad localmente a hogares y empresas. Tradicionalmente, las empresas de servicios públicos obtenían energía de instalaciones generadoras remotas y la transportaban a través de sistemas de transmisión de alta tensión hacia las redes locales. Aunque esto sigue siendo cierto hoy en día, una serie de recursos energéticos distribuidos (DERs) conectados a nivel de distribución paneles solares, almacenamiento en baterías, cargadores de vehículos eléctricos (EV), y tecnologías de flexibilidad de demanda como termostatos inteligentes están proporcionando ahora energía, alivio de carga y otros servicios para la red. Estos recursos afectan la planificación y operación de los sistemas de distribución, así como los sistemas de energía a gran escala. La planificación integrada de sistemas de distribución (IDSP) es un marco de decisiones que permite la formulación de estrategias de inversión a largo plazo para las redes locales, abordando los objetivos y prioridades políticas estatales y locales, las necesidades de los consumidores y la evolución en el borde de la red. Idealmente, la IDSP está coordinada con la planificación de recursos y transmisión para el sistema de energía a gran escala. Las empresas de servicios públicos han realizado planificación de sistemas de distribución desde que comenzaron a generar y entregar electricidad. En la última década, 20 estados han adoptado requisitos para que las empresas de servicios eléctricos reguladas presenten estos planes para su revisión regulatoria y de las partes interesadas. Estos planes sirven para diversos fines, como mejorar la confiabilidad, integrar DERs y modernizar la red.

La planificación de sistemas de distribución se integra cada vez más con otros procesos de planificación de servicios públicos y estatales, como la planificación del sistema de energía a gran escala (generación y transmisión), DERs, electrificación y planes energéticos estatales. La coordinación asegura que las empresas de servicios públicos planifiquen y mantengan los sistemas de distribución para lograr múltiples objetivos y prioridades al menor costo. El nivel de coordinación varía según el estado. Aproximadamente 20 estados han adoptado requisitos para la planificación de sistemas de distribución en las empresas de servicios eléctricos reguladas mediante legislación, regulación o ambas.

Los requisitos comienzan con metas y objetivos que definen los resultados a largo plazo y de alto nivel para la planificación de la red, incluidas las funciones centrales de la empresa de servicios, como mantener un sistema de distribución seguro y confiable a tarifas asequibles. Las metas y objetivos también pueden abordar prioridades específicas de política estatal, como la electrificación del transporte, los recursos renovables, el desarrollo económico y la integración y utilización de DERs. Además de establecer una visión de alto nivel para la planificación de la red, las políticas estatales y locales pueden incluir resultados específicos. Por ejemplo, Colorado requiere planes de sistemas de distribución que, en parte, creen suficiente capacidad de alojamiento para apoyar objetivos estatales como el aumento de niveles de vivienda asequible y transporte electrificado. Además de interpretar en reglas y decisiones cómo se aplican las políticas estatales a las empresas de servicios reguladas en el contexto de la planificación de distribución, las comisiones de servicios públicos (PUCs) pueden establecer sus propios objetivos de planificación basados en la misión y las autoridades generales de la agencia. La participación de las partes interesadas es fundamental al establecer y priorizar objetivos en relación entre sí. La participación de las partes interesadas desde el principio también ayuda a generar apoyo para el proceso de planificación.

La planificación efectiva establece primero principios rectores y objetivos, en lugar de saltar directamente a opciones tecnológicas. Los principios son fundamentos orientados a la misión que guían el razonamiento y la toma de decisiones. Los objetivos son la visión del resultado deseado, con alcance, tiempo y métricas asociadas claras. Los principios y objetivos determinan las capacidades de la red necesarias, lo que, a su vez, establece la funcionalidad y los requisitos del sistema de distribución. Finalmente, las empresas de servicios adquieren equipos, tecnologías y servicios para cumplir con esos requisitos. Las funciones y obligaciones principales de las empresas de servicios incluyen operar un sistema que sea seguro y mantenga un nivel aceptable de confiabilidad. Incluir estos como objetivos de planificación ayuda a anclar los planes de distribución en el cumplimiento de las obligaciones básicas de la empresa de servicios, junto con otros objetivos estatales.

La confiabilidad se enfoca en la frecuencia y duración de los cortes. La resiliencia es un objetivo emergente para la planificación de sistemas de distribución. Mientras que los objetivos de confiabilidad cubren el desempeño diario, la resiliencia se centra en prevenir y responder a eventos graves debido a peligros naturales y causados por el hombre: tormentas, inundaciones, sequías, temperaturas extremas, congelaciones, huracanes, aumento del nivel del mar, incendios forestales, eventos sísmicos y ataques cibernéticos y físicos. Cuando la resiliencia se incluye como un objetivo para la planificación de DSP, se considera en conjunto con la confiabilidad. La equidad es una prioridad emergente para la planificación del sistema eléctrico. En Minnesota, la Comisión ordenó a Xcel Energy mapear métricas de confiabilidad y calidad de servicio, así como datos demográficos, para revelar desigualdades en la calidad del servicio. En Hawái, la Comisión debe equilibrar consideraciones técnicas, económicas, ambientales y culturales al considerar inversiones en la modernización de la red. Como un grupo de islas, el estado también prioriza un portafolio de recursos diverso para apoyar la independencia energética y la confiabilidad. Algunos estados destacan la importancia de la participación de las partes interesadas y la transparencia, lo que también ayuda a promover resultados equitativos al invitar voces diversas al proceso.

La Comisión de Servicios Públicos de Michigan, por ejemplo, declaró que un «esfuerzo transparente e integral de planificación de distribución es fundamental para tomar decisiones informadas y fomentar la colaboración en estos temas complejos». En Illinois, la legislación sobre planificación de la red establece que los gastos del sistema de distribución deben evaluarse en el contexto de los objetivos del estado, incluidos si crean «beneficios económicos, ambientales y de salud pública significativos para el estado». Este marco de planificación reconoce que las inversiones en la infraestructura del sistema eléctrico tienen amplios impactos y sirven a múltiples objetivos estatales. Las jurisdicciones pueden señalar explícitamente la reducción de GHG como un objetivo específico de planificación o discutir problemas ambientales de manera más integral. Por ley, la Comisión de Servicios Públicos del Distrito de Columbia evalúa si las acciones de la empresa de servicios apoyarán el logro de los compromisos energéticos y de cambio climático del Distrito.

Por ejemplo, las reglas de DSP de Colorado identifican que la Comisión evaluará los planes a la luz de cómo promueven el progreso hacia las políticas del estado, incluida la electrificación de edificios y transporte. Finalmente, algunos estados han vinculado los objetivos de DSP con la financiación federal disponible a través de la Ley Bipartidista de Infraestructura (BIL) y la Ley de Reducción de la Inflación (IRA). Estas leyes impactan los costos y beneficios de diferentes recursos, lo cual es importante capturar en la planificación de servicios públicos. Tanto las Comisiones de Minnesota como las de Colorado han ordenado a las empresas de servicios reguladas considerar los efectos de la IRA en los planes relacionados con el sistema de distribución. En Minnesota, la Comisión pidió a las empresas de servicios que discutieran cómo planean maximizar los beneficios de la financiación disponible.

Para leer más ingrese a:

https://emp.lbl.gov/publications/state-requirements-electric

https://eta-publications.lbl.gov/sites/default/files/2025-01/state_requirements_for_electric_distribution_system_planning_20250103_0.pdf

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