El cambio climático representa uno de los mayores retos a los que se enfrenta el planeta. Se prevé que las políticas actuales en todo el mundo provoquen un calentamiento global muy por encima del objetivo de 1,5 °C establecido en el Acuerdo de París. El Climate Action Tracker estima un calentamiento de 2,7 °C por encima de los niveles preindustriales, mientras que el Escenario de Políticas Establecidas 2022 (STEPS) de la AIE predice una trayectoria con un aumento de alrededor de 2,5 °C en las temperaturas medias globales para 2100. En respuesta a las amenazas que plantea el cambio climático, los gobiernos de la OCDE y de otros países han renovado sus esfuerzos. A pesar de una mayor sensación de urgencia y de la proliferación de compromisos climáticos a escala nacional e internacional, se necesitan reformas sistémicas más amplias para abordar la cuestión polifacética del cambio climático y traducir los compromisos y las intenciones en medidas concretas y cambios observables. Aunque el Grupo Intergubernamental de Expertos sobre el Cambio Climático (IPCC) ha identificado los procesos y estructuras adecuados de toma de decisiones y coordinación como condiciones propicias para responder al cambio climático, la naturaleza sistémica, a largo plazo y transfronteriza del cambio climático representa un reto único y complejo para las prácticas gubernamentales tradicionales. Este reto requiere la capacidad de aprovechar múltiples enfoques o formas de toma de decisiones en distintos momentos. Para tomar medidas más audaces contra el cambio climático y limitar la degradación del medio ambiente, los gobiernos se han orientado a veces hacia una acción política más integrada, ágil, basada en pruebas y cooperativa para mejorar la aceptación política, evitar la inercia y equilibrar los objetivos y las necesidades a corto y largo plazo. El éxito en el desarrollo y la aplicación de una política de cambio climático eficaz se verá facilitado por el liderazgo político, así como por unas instituciones, recursos, servicios, información y herramientas bien diseñados. Dado que la acción por el clima (incluida la mitigación) y la resiliencia climática se perciben cada vez más como prioridades absolutas, se está pidiendo a los centros de gobierno que empleen estructuras contemporáneas de toma de decisiones para ayudar a dirigir estos esfuerzos horizontalmente a través del gobierno y verticalmente a través de los niveles de gobierno. En el informe de la OCDE sobre el Fomento de la Confianza y el Fortalecimiento de la Democracia, los adherentes subrayaron la necesidad de enfoques innovadores y de todo el gobierno para abordar estos retos urgentes mediante la mejora de las competencias de la función pública y el refuerzo de las herramientas de gobernanza pública. Este documento hace balance de las estructuras institucionales, los mecanismos y las prácticas que utilizan los gobiernos, y en particular los centros de gobierno, para dirigir la política de cambio climático. Para responder eficazmente al cambio climático, los gobiernos necesitan procesos de toma de decisiones y coordinación que reflejen la complejidad y la naturaleza apremiante de la crisis climática, la multitud de partes interesadas y la necesidad de equilibrar los objetivos políticos a corto y largo plazo.

Este documento presenta un balance de las experiencias y prácticas actuales de los gobiernos, y en particular de los centros de gobierno, a la hora de hacer frente al cambio climático. El balance pone de relieve las diferentes estructuras y sistemas utilizados por los países, así como los diferentes mecanismos y enfoques utilizados por los centros de gobierno, incluidos los principales factores facilitadores o contextuales que podrían influir en la elección del enfoque. Un inventario puede ser un primer paso importante para describir la forma en que los países abordan el cambio climático para fomentar el intercambio de conocimientos y contribuir a los recursos que los gobiernos pueden aprovechar para aprender de los demás y considerar a medida que mejoran sus propias prácticas relacionadas con el papel del centro en la gobernanza climática. Debido a la relativa novedad de la mayoría de las prácticas, a las diferencias jurídicas y políticas entre jurisdicciones y a la necesidad de disponer de pruebas y datos comparativos adicionales para una evaluación más profunda, este documento no pretende ofrecer una visión normativa sobre la eficacia de las herramientas y medidas individuales adoptadas por los países. El documento está estructurado de la siguiente manera: En el Capítulo 1 se analizan los elementos del centro de gobierno como sistema, en concreto, la configuración institucional y los mandatos de la política de cambio climático en los distintos países. El capítulo 2 trata del papel del centro en la dirección y orientación de la política de cambio climático. Este capítulo se organiza desde la perspectiva de un ciclo político, comenzando con elementos de visión y planificación, seguidos de los métodos de coordinación utilizados por los países para cumplir sus planes y prioridades y el desarrollo de políticas basadas en pruebas. El ciclo concluye centrándose en las actividades de seguimiento dirigidas por el centro. Por último, el documento propone futuras vías de trabajo para apoyar la actuación de los centros de gobierno en materia de política de cambio climático.

El informe aborda la importancia de la acción gubernamental centralizada para abordar el cambio climático de manera efectiva. Destaca cómo los gobiernos centrales desempeñan un papel crucial en la formulación de políticas y la coordinación de esfuerzos en toda la administración pública para combatir el cambio climático. El informe examina diversas estrategias que los gobiernos pueden implementar para liderar la respuesta climática, como la creación de estructuras gubernamentales dedicadas al cambio climático, la promoción de la colaboración interdepartamental, el establecimiento de objetivos y metas claros, y la participación de la sociedad civil y el sector privado. En resumen, enfatiza la necesidad de un enfoque centralizado y coordinado desde el gobierno para abordar eficazmente los desafíos del cambio climático.

Para leer más ingrese a:

https://www.oecd-ilibrary.org/governance/steering-responses-to-climate-change-from-the-centre-of-government_b95c8396-en

https://www.oecd-ilibrary.org/deliver/b95c8396-en.pdf?itemId=%2Fcontent%2Fpaper%2Fb95c8396-en&mimeType=pdf