The Netherlands 2024

La transición energética de los Países Bajos está avanzando rápidamente, impulsada por un fuerte compromiso con su marco climático. Desde la adopción del Acuerdo Climático Nacional en 2019, que incluyó objetivos climáticos vinculantes para 2030 y 2050, el cambio en las ambiciones y la velocidad de la transición ha sido notable. El apoyo político sólido ha sido fundamental para que los Países Bajos se conviertan en líderes en el despliegue de electricidad renovable, destacándose el impresionante crecimiento de la energía solar fotovoltaica (FV) y eólica, especialmente marina. Más allá del sector eléctrico, también se están logrando avances significativos en la electrificación de la calefacción y la movilidad. A pesar del rápido crecimiento de la energía limpia en los últimos años, los Países Bajos aún dependen en gran medida de los combustibles fósiles para su suministro energético. Aproximadamente la mitad de la generación eléctrica proviene de plantas de gas natural y carbón, la calefacción de los edificios sigue dependiendo mayormente del gas natural, y el sector del transporte está basado principalmente en productos derivados del petróleo. Para descarbonizar el sistema energético, será necesario reemplazar los combustibles fósiles en todos los sectores. Cumplir con los objetivos energéticos y climáticos existentes proporcionará estabilidad política a largo plazo y desbloqueará inversiones del sector privado.


Los Países Bajos deben seguir construyendo sobre los marcos políticos existentes e implementar una combinación bien diseñada de medidas para mantener el rumbo hacia sus objetivos climáticos, que incluya incentivos rentables y regulaciones. Además, deben apoyarse en el Plan del Sistema Energético Nacional de 2023, que ofrece una base sólida para la transición energética hasta 2050. Este plan podría beneficiarse de una mayor coherencia con las condiciones actuales, incluyendo la congestión de la red y un enfoque más marcado en el desarrollo del lado de la demanda. En general, la estrategia debe ser integral, con coordinación entre el gobierno y los sectores para vincular las ambiciones de los planes con las realidades del terreno. Para avanzar hacia la siguiente etapa de la transición energética, los Países Bajos deben abordar varios desafíos. Entre ellos se incluyen asegurar inversiones en nueva generación eléctrica, reducir la congestión de la red eléctrica, gestionar la transición desde el gas natural, que ha sido la base del sistema energético, y aumentar la certidumbre sobre la demanda en el mercado del hidrógeno. Superar estos desafíos interrelacionados requiere un enfoque holístico a nivel de todo el sistema. Por tanto, el éxito de la transición energética dependerá de una coordinación efectiva entre el gobierno, la industria y las comunidades.


La expansión de la capacidad de generación de electricidad limpia debe continuar para reemplazar la electricidad generada a partir de combustibles fósiles y permitir una mayor electrificación. El Plan del Sistema Energético Nacional prevé un posible crecimiento cuádruple en el suministro eléctrico para 2050. En cuanto a la energía eólica marina, los Países Bajos han establecido objetivos muy ambiciosos, con el objetivo de aumentar la capacidad instalada de los actuales 5 gigavatios (GW) a 35 GW para 2035 y 70 GW para 2050. Esto requiere un marco estable para el desarrollo a largo plazo de la energía eólica marina, coordinado con la construcción de la producción de hidrógeno, que consumirá una gran parte de la electricidad generada. El régimen de licitación debe ser sensible a las realidades del mercado, mientras que la colaboración con los interesados en licitaciones más pequeñas y criterios no basados en el precio debe continuar. La expansión de la red debe coincidir con el ritmo del despliegue de la energía eólica marina, proporcionando confianza en los plazos y términos de las nuevas conexiones. Además, una visión clara y robusta sobre el papel de la energía nuclear será importante si los Países Bajos desean cumplir sus ambiciones para una nueva capacidad. Los proyectos de energía nuclear requieren un compromiso a largo plazo, lo que resalta la importancia de un acuerdo político amplio y un fuerte mandato público.


Los Países Bajos tienen planes para ampliar su flota nuclear con cuatro nuevos reactores nucleares. Aunque los objetivos actuales ofrecen un buen punto de partida, también es fundamental contar con una base sólida de evidencia sobre el papel de la energía nuclear en un sistema descarbonizado. Se recomienda realizar una evaluación de la posible contribución de la energía nuclear a la flexibilidad, la seguridad de la carga base y la gestión de la inercia, así como un análisis de las aplicaciones no eléctricas de la energía nuclear para permitir una mejor integración en un sistema energético descarbonizado. Las adiciones de capacidad eléctrica y el crecimiento de la demanda ejercerán más presión sobre una red limitada. La red eléctrica de los Países Bajos no fue diseñada para el perfil futuro de demanda y suministro, que incluye un papel creciente para fuentes variables y descentralizadas. Como resultado, la congestión de la red se ha convertido en un desafío importante para la transición hacia la energía limpia y el desarrollo económico en general. Para descarbonizar su sistema energético, los Países Bajos deben encontrar más soluciones para la congestión de la red. Además de acelerar la expansión de la red, los marcos políticos y regulatorios deben incentivar una mayor flexibilidad y el uso de tecnologías de mejora de la red, para maximizar la capacidad existente.


El Programa de Acción sobre la Congestión de la Red Nacional es un esfuerzo transparente y colaborativo que involucra al gobierno y a las partes interesadas para abordar la congestión de la red. El almacenamiento de energía y la flexibilidad serán cada vez más importantes en un sistema eléctrico con mayores cuotas de energías renovables variables. Las baterías pueden contribuir al equilibrio del sistema eléctrico y, si se colocan y operan estratégicamente, gestionar eficazmente la congestión de la red. Las tarifas de conexión podrían ajustarse para hacer que las inversiones en baterías sean más atractivas, especialmente para instalaciones cercanas a los centros de suministro o demanda. Además, las señales de precio deben reflejar las condiciones locales de la red, así como las necesidades generales del sistema. Esto puede lograrse mediante el desarrollo de nuevos contratos y mercados locales de flexibilidad.


Los Países Bajos están bien posicionados para convertirse en un centro europeo de hidrógeno limpio, pero los inversores demandan más certidumbre sobre la demanda. Con grandes recursos de energía eólica marina y su posición existente como centro de comercio energético, los Países Bajos tienen condiciones favorables para convertirse en un gran productor e importador de hidrógeno de baja emisión. Aunque la demanda de hidrógeno de baja emisión es potencialmente grande, no solo para satisfacer las necesidades internas, sino también para exportar a otros mercados, los inversores requieren más certidumbre, y las decisiones finales de inversión en proyectos de electrolizadores están retrasadas. Para reducir el riesgo para los inversores, es necesario tener más certidumbre sobre la demanda futura de hidrógeno limpio, por ejemplo, a través de estrategias de descarbonización industrial y obligaciones para el uso de hidrógeno de baja emisión en las industrias.


El gas natural ha sido fundamental en la historia energética de los Países Bajos, y se necesita una transición ordenada y transparente hacia el futuro. El objetivo de descarbonización para 2035 en el sector eléctrico implica que la infraestructura existente de las plantas de gas natural debe transformarse o desactivarse dentro de la próxima década. Es vital contar con una estrategia que minimice los costos mientras se asegura la seguridad del suministro. En el sector de la calefacción, las bombas de calor y la calefacción urbana son las principales opciones para reemplazar las calderas de gas, pero el desarrollo del mercado sigue siendo incierto. Es necesario aclarar el papel de las soluciones híbridas de bomba de calor y colaborar con las autoridades locales y las comunidades energéticas para evaluar el papel de la calefacción urbana a nivel nacional, mientras se fomenta la eficiencia energética, la electrificación y el uso de gases de baja emisión.


A medida que la transición energética avanza rápidamente, la distribución equitativa de los costos y beneficios requiere mayor atención. La crisis energética global ha puesto de relieve cómo la alta exposición a los precios del gas natural puede generar problemas de asequibilidad y equidad, con el riesgo de que los hogares de bajos ingresos y las pequeñas empresas asuman costos desproporcionados. Los Países Bajos deben desarrollar una visión integral para una transición energética inclusiva, priorizando la equidad y la asequibilidad, en paralelo con el Plan Nacional del Sistema Energético y las Estrategias Energéticas Regionales. Una metodología para evaluar los impactos distributivos de las políticas ayudaría a abordar las consecuencias no deseadas y fomentar el apoyo público. En última instancia, es necesario garantizar que los costos y beneficios se distribuyan equitativamente, tanto en el presente como en el futuro.


La implementación de la energía nuclear es un esfuerzo a largo plazo que requiere un entorno político y regulatorio estable, con certidumbre financiera a largo plazo, para enviar señales claras que respalden el desarrollo de habilidades y la cadena de suministro en todo el sector. En los países democráticos, ningún gobierno puede construir un nuevo reactor nuclear en un solo mandato. Las diferentes partes interesadas involucradas en tales grandes inversiones deben ver un plan claro para el desarrollo nuclear en el país, basado en acuerdos políticos a largo plazo que generen estabilidad. Aunque los objetivos recientes del gobierno para la producción de energía nuclear son útiles como señal, es necesario desarrollar la base de evidencia sobre el papel de la energía nuclear en un sistema energético descarbonizado. Dado que el sistema energético de los Países Bajos tiene una gran y creciente participación de energías renovables, el gobierno debería modelar y evaluar el papel de la energía nuclear para proporcionar flexibilidad y la necesidad de energía de carga base segura para gestionar la inercia en el sistema energético. Esto debe traducirse en una hoja de ruta a varios años y el gobierno debe comunicar los resultados para desarrollar un consenso entre partidos sobre el papel de la energía nuclear en el sistema energético de los Países Bajos, proporcionando certidumbre a largo plazo para el sector y los inversores.

 

Para leer más ingrese a:

https://www.iea.org/reports/the-netherlands-2024

https://iea.blob.core.windows.net/assets/2b729152-456e-43ed-bd9b-ecff5ed86c13/TheNetherlands2024.pdf

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