Training Supply for the Green and AI Transitions

Dotar a los trabajadores de las competencias adecuadas es un aspecto esencial para un mercado laboral próspero. Actualmente, los mercados laborales atraviesan grandes transformaciones, como la transición hacia una economía neta cero y la integración de la inteligencia artificial (IA) en los lugares de trabajo. Estas tendencias globales influyen tanto en la demanda actual como futura de cualificaciones. Aunque la educación inicial juega un papel relevante, las iniciativas dirigidas a mejorar y reciclar las competencias de la población adulta son indispensables para preparar a trabajadores y empresas frente a los cambios del mundo laboral. Existen grupos específicos de trabajadores que son especialmente vulnerables y requerirán apoyo adicional para afrontar las transiciones relacionadas con la sostenibilidad y la IA. Entre estos grupos se encuentran los trabajadores con bajas cualificaciones y aquellos que ocupan puestos con alto riesgo de desplazamiento laboral, ya sea por el impacto de la transición ecológica o por el avance de la IA. Sin embargo, estas personas suelen ser las menos propensas a acceder a programas de formación. Por ello, las iniciativas gubernamentales desempeñan un papel crucial al asegurar que la formación sea pertinente, flexible e inclusiva.


Aunque la mayoría de los estudios se centran en la demanda de cualificaciones, existe una carencia significativa de información sobre la oferta. Particularmente, hay escasa evidencia sobre si los programas de formación están dotando a los trabajadores de las competencias necesarias para adaptarse a las transiciones hacia la economía verde y la inteligencia artificial. Este informe busca cubrir esta brecha mediante el análisis de cuestionarios sobre políticas distribuidos a países de la OCDE. Los datos obtenidos revelan cómo las naciones invierten en el desarrollo de competencias, explorando el uso de incentivos para trabajadores, empleadores y proveedores de formación, así como la implementación de programas financiados con fondos públicos. El informe también incluye un análisis detallado de los catálogos de formación de Alemania, Australia, Estados Unidos y Singapur, ofreciendo un panorama cuantitativo sobre la oferta de cursos relacionados con la sostenibilidad y la IA. Se examina la accesibilidad y flexibilidad de la formación actual, así como las políticas, estrategias y la alineación de los programas de formación con las competencias necesarias para enfrentar los retos asociados a estas transiciones.


Los sistemas de aprendizaje de adultos están llamados a desempeñar un papel clave en la respuesta a los desafíos de los mercados laborales, incluyendo el cambio hacia una economía neta cero y la integración de la IA en los lugares de trabajo. Si están bien diseñadas, las políticas de mejora y reciclaje de cualificaciones pueden permitir que individuos, empresas y economías se beneficien de estas transiciones, mientras se mitigan sus impactos negativos en el empleo. Sin embargo, los efectos adversos de estas transformaciones no se distribuyen de manera uniforme. Los trabajadores con pocas cualificaciones, aquellos empleados en ocupaciones intensivas en emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) y quienes desempeñan funciones con alto riesgo de automatización enfrentan una mayor vulnerabilidad. Además, estos grupos suelen participar menos en programas de formación, lo que plantea un reto significativo para los responsables de políticas públicas en términos de accesibilidad, flexibilidad e inclusión.


En la actualidad, los responsables políticos no cuentan con una visión clara de si la oferta de formación es suficiente para satisfacer las necesidades derivadas de las transiciones ecológica y tecnológica. La mayoría de los estudios sobre formación se centran en identificar las competencias que las empresas necesitan con urgencia, pero no abordan con la misma profundidad si los proveedores están ofreciendo cursos relevantes ni cómo lo están haciendo. Para abordar esta carencia, el informe utiliza cuestionarios distribuidos a 27 países de la OCDE, junto con un análisis de catálogos de formación en Australia, Alemania, Singapur y Estados Unidos. Esto permite evaluar la alineación de la oferta actual de formación con las competencias requeridas para la transición ecológica y la adopción de la IA, además de analizar la accesibilidad y flexibilidad de estos programas.


En el ámbito de la transición ecológica, se observa que todos los países encuestados cuentan con políticas relacionadas con la mejora de cualificaciones. La mayoría de los gobiernos han introducido incentivos para que las instituciones educativas adapten sus contenidos a las competencias necesarias para empleos verdes. Algunos países también ofrecen subvenciones o deducciones fiscales para empresas que capacitan a sus empleados en áreas relacionadas con la sostenibilidad. Además, casi todos los países participantes han implementado incentivos financieros dirigidos a trabajadores y solicitantes de empleo, y muchos han desarrollado programas públicos de formación en sectores verdes como las energías renovables y la gestión de recursos naturales. En cuanto a la IA, aunque varios países han diseñado estrategias específicas, los incentivos financieros para formación a menudo no se enfocan directamente en esta tecnología. Solo un número limitado de países ofrece orientación laboral específica para facilitar transiciones relacionadas con la IA. En los catálogos de formación analizados, entre un pequeño porcentaje de cursos incluye contenidos relacionados con la IA, ya sea en forma de competencias avanzadas o conocimientos generales.


El informe destaca que tanto la transición ecológica como la tecnológica tendrán impactos desiguales en distintos grupos, y que algunos sectores de la población estarán menos preparados para participar en programas de mejora y reciclaje de competencias. Por ello, los gobiernos están tomando medidas para garantizar un acceso inclusivo a la formación, mediante iniciativas como la orientación profesional específica y los incentivos financieros para sectores vulnerables. Finalmente, se concluye que, aunque los países han dado pasos significativos para responder a los retos de estas transiciones, aún hay margen para mejorar la oferta de formación y garantizar que esté alineada con las demandas del mercado laboral. Es necesario fortalecer las políticas para que la formación sea más accesible, inclusiva y efectiva, ayudando así a trabajadores, empresas y economías a enfrentar los desafíos del futuro.

Para leer más ingrese a:

https://www.oecd.org/en/publications/training-supply-for-the-green-and-ai-transitions_7600d16d-en.html

https://www.oecd.org/content/dam/oecd/en/publications/reports/2024/12/training-supply-for-the-green-and-ai-transitions_e75ff953/7600d16d-en.pdf

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