Autor: DIFUSIÓN COLOMBIA INTELIGENTE

  • Innovative solutions emerge to reduce 2.5-TW US clean energy interconnection backlog

    Innovative solutions emerge to reduce 2.5-TW US clean energy interconnection backlog

    The still growing backlog of generation projects in U.S. transmission provider interconnection queues may soon be relieved by emerging innovative solutions.

    Proposed generation and storage awaiting interconnection is about twice the estimated 1,280 GW of U.S. generation capacity, according to an April Lawrence Berkeley National Laboratory report. And while projects built before 2015 had taken “about 17 months” to go from application to operation, that time was “approaching 5 years for projects completed in 2022-2023,” the report said.

    But in response to Federal Energy Regulatory Commission Order 2023, approved in July 2023, U.S. transmission providers and system operators have been developing new solutions.

    FERC Order 2023 established some important new requirements for interconnection that update a 20-year-old process, said LBNL Energy Policy Researcher Joseph Rand. “It prioritizes more viable projects that have met readiness criteria and imposes financial penalties that require both transmission providers and system operators to step up their game,” he added.

    But FERC’s order only begins to address the streamlining of the project interconnection process needed to meet newly growing loads, regulators and stakeholders agree.

    Para leer más ingrese a:

    https://www.utilitydive.com/news/clean-energy-renewables-storage-interconnection-backlog-caiso-spp-ercot/719665/

  • The Digital Transformation of Norway’s Public Sector

    The Digital Transformation of Norway’s Public Sector

    Desde su Revisión de Gobierno Digital de la OCDE en 2017, el gobierno noruego ha perseguido la digitalización estratégica del sector público en línea con su Agenda Digital, con el objetivo de modernizar, simplificar y mejorar el sector público. Con esta estrategia actual que expirará en 2025, el Ministerio de Digitalización y Gobernanza Pública de Noruega está desarrollando una nueva estrategia para la digitalización del sector público para permitirle ofrecer servicios públicos más eficientes, efectivos e innovadores. Este documento proporciona una revisión de «Chequeo de Pulso» de los esfuerzos de digitalización de Noruega para ayudar al Gobierno a formular recomendaciones concretas y accionables sobre el gobierno digital. Tiene como objetivo guiar e informar el desarrollo de la nueva estrategia de digitalización para mejorar la madurez digital del sector público de Noruega. Aunque Noruega es líder en gobierno digital entre los países miembros de la OCDE, hay algunas áreas clave que el gobierno puede incluir en la nueva estrategia de digitalización para mejorar aún más la eficiencia, eficacia e innovación del sector público de Noruega. Noruega tiene un fuerte modelo de gobernanza digital para impulsar la digitalización del sector público a múltiples niveles. Sin embargo, existe la oportunidad de renovar este modelo de gobernanza para fortalecer el papel de sus actores clave, fomentar una gobernanza más coherente de las inversiones digitales, abordar mejor los impactos ambientales de la digitalización y promover una legislación preparada para la digitalización. Noruega tiene muchos de los elementos necesarios para entregar los resultados de sus inversiones en gobierno digital, pero podría beneficiarse de integrar estos en un modelo más estratégico de todo el gobierno. El programa StartOff de Noruega fue un fuerte ejemplo del potencial del GovTech, que podría reintroducirse para apoyar áreas prioritarias como la inteligencia artificial y la ‘doble transición’ de la transformación digital y la transición verde. Las ‘soluciones nacionales conjuntas’ de Noruega forman parte de la infraestructura pública digital del país y apoyan muchas soluciones utilizadas por agencias, empresas y ciudadanos. Sin embargo, la satisfacción con estas soluciones está disminuyendo. Al asegurarse de que sean seguras, resilientes, ampliamente utilizadas en el sector público y maximizando el valor para los usuarios, Noruega podría mejorar los niveles de satisfacción de los usuarios. Noruega se desempeña comparativamente bien en el acceso, intercambio y reutilización de datos en el sector público. Sin embargo, existe la oportunidad de promover la reutilización sistemática de datos, mejorar la calidad de los datos y comprender mejor el impacto de las iniciativas de intercambio de datos. 

    Noruega ha tomado medidas para abordar las brechas de habilidades, pero podría beneficiarse de un enfoque más estratégico para coordinar mejor los esfuerzos para atraer, retener, asignar y desarrollar talento digital en todo el sector público. Al trabajar para abordar estas áreas, el Gobierno podría mejorar su enfoque del gobierno digital y maximizar el potencial para el desarrollo y la entrega exitosa de la nueva estrategia para la digitalización del sector público. Esto asegurará un gobierno digital maduro y un sector público ágil y receptivo a las necesidades y expectativas en evolución de sus usuarios en los años venideros. Noruega tiene uno de los gobiernos más avanzados digitalmente, no solo dentro de Europa, sino también entre la comunidad más amplia de países miembros de la OCDE. Ha logrado un progreso considerable desde la Revisión de Gobierno Digital de la OCDE en 2017, en gran parte gracias al enfoque estratégico y coherente que su Agenda Digital trajo para ayudar a lograr las «ambiciones de modernizar, simplificar y mejorar el sector público» del Gobierno. Para comprender mejor el desarrollo digital de Noruega hasta la fecha, este capítulo considerará la autoevaluación de Digdir sobre el progreso de Noruega en relación con la Estrategia Digital actual para el Sector Público, así como los resultados de alto nivel de Noruega en el DGI 2023, donde Noruega emergió como un actor destacado en gobierno digital entre los países miembros de la OCDE. A pesar del fuerte progreso de Noruega como gobierno digital, todavía existe la oportunidad de mejorar y construir un sector público más efectivo que esté preparado para el futuro. Muchos de los hallazgos de esta revisión se basan en conocimientos obtenidos a través del desempeño de Noruega en la iteración de 2023 del Índice de Gobierno Digital (DGI) de la OCDE. Este DGI «evalúa los esfuerzos realizados por los gobiernos para establecer las bases necesarias para una transformación digital del sector público que sea coherente y centrada en el ser humano». El DGI mide la medida en que los países han desarrollado las bases necesarias para un gobierno digital maduro, pero debe tenerse en cuenta que no mide la digitalización de los servicios gubernamentales o la adopción de estos servicios por parte de los usuarios.

     

    El informe de la OCDE sobre la Transformación Digital del Sector Público en Noruega destaca la evolución significativa que ha experimentado el país en términos de digitalización gubernamental. Se resalta la existencia de instrumentos y mecanismos de monitoreo sólidos para supervisar las inversiones en gobierno digital, como el Sistema de Monitoreo para la implementación del Plan de Acción para la transformación digital del sector público y los mecanismos de monitoreo del Modelo de Proyecto para inversiones de gran envergadura. Se sugiere que Noruega podría fortalecer la rendición de cuentas ampliando la cobertura de monitoreo y estableciendo una visión estratégica integral de las inversiones digitales gubernamentales, lo que fomentaría la coherencia y eficiencia en el uso de tecnologías digitales en el sector público. Además, se destaca la importancia de evaluar las inversiones en gobierno digital, y se elogia el marco sólido desarrollado por la Dirección de Administración y Gestión Financiera en colaboración con Digdir para medir la realización de beneficios, lo que demuestra un enfoque integral para planificar, identificar y medir los beneficios de las inversiones digitales. El informe también enfatiza la necesidad de un enfoque integral de gobierno para planificar e implementar inversiones digitales alineadas con objetivos de política a largo plazo. Se sugiere que Noruega podría beneficiarse de una supervisión estratégica del ciclo de inversiones digitales gubernamentales, lo que fortalecería el marco de gobernanza general para el gobierno digital. Asimismo, se reconoce la importancia de integrar las fases de inversión para ofrecer valor, lo que se refleja en la colaboración entre la Dirección de Administración y Gestión Financiera. El informe destaca la necesidad de fortalecer la supervisión y evaluación de las inversiones digitales para garantizar que Noruega maximice el impacto de sus iniciativas de transformación digital en el sector público. En general, se subraya la importancia de adoptar un enfoque holístico y coordinado para impulsar la eficacia y la coherencia en las inversiones digitales del gobierno noruego, lo que podría servir de ejemplo para otros países en su camino hacia la transformación digital. La implementación de un modelo de gobernanza integral y estratégico para las inversiones digitales gubernamentales permitiría a Noruega no solo optimizar el uso de recursos públicos, sino también asegurar que los beneficios esperados de estas inversiones se materialicen plenamente, contribuyendo así a un sector público más eficiente, transparente y orientado al ciudadano en la era digital.

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  • Enabling Factors for the Accumulation of Technological Capabilities in Innovative Firms: A Micro-Macro Approach in Latin America

    Enabling Factors for the Accumulation of Technological Capabilities in Innovative Firms: A Micro-Macro Approach in Latin America

    Mejorar el proceso de acumulación de capacidades tecnológicas (TCAP) en las empresas es esencial para el desarrollo económico de América Latina. Sin embargo, las dinámicas entre las características de las empresas y los factores contextuales que pueden mejorar el TCAP permanecen poco exploradas en la región. Este estudio evalúa los efectos de los factores a nivel de empresa y los sistemas nacionales de innovación (NIS), que son la red de instituciones, políticas y relaciones que gobiernan la innovación dentro de un país. Utilizando datos de la Base de Datos de Encuestas de Innovación de América Latina (LAIS) y un conjunto de datos para medir capacidades a nivel nacional, se realiza un análisis multinivel para el período 2006-2016, estimando los efectos de los NIS y las características estructurales de las empresas en el TCAP. Los resultados revelan que el tamaño de la empresa, las capacidades de I+D, el personal calificado y factores macro como la inversión nacional en I+D y la producción científica impulsan significativamente el TCAP. Por el contrario, factores como la percepción de corrupción emergen como obstáculos significativos. Estos hallazgos subrayan la compleja interacción entre las políticas de innovación y las capacidades de las empresas, ofreciendo perspectivas matizadas para que los responsables de políticas fomenten la innovación en América Latina. Este documento analiza el impacto de los sistemas nacionales de innovación (NIS) en la acumulación de capacidades tecnológicas de las empresas. Combina la literatura sobre cómo los NIS afectan el proceso de innovación y la literatura sobre el proceso de acumulación de capacidades tecnológicas (TCAP) en las empresas. Las contribuciones de América Latina han demostrado durante mucho tiempo que, al estudiar la región, una definición amplia de los NIS es más relevante, dada la recurrente inestabilidad del entorno macroeconómico, la estructura productiva y todos los arreglos sociales y políticos que determinan los incentivos que enfrentan las empresas al buscar innovaciones. Esto ha llevado a NIS caracterizados por bajos niveles de inversión en la creación y aplicación de conocimientos, principalmente concentrados en el sector público; empresas exitosas aisladas que no son suficientes para desencadenar un cambio estructural; y una profunda heterogeneidad intra e internacional en capacidades productivas y tecnológicas. La literatura sobre capacidades tecnológicas las define como «los recursos necesarios para generar y gestionar el cambio técnico, incluyendo habilidades, conocimientos y experiencia, y estructuras y vínculos institucionales». Los estudios de innovación, bajo un marco evolutivo, muestran que la acumulación de capacidades determina la capacidad de las empresas para sobrevivir a la selección del mercado basada en un proceso competitivo. Estas capacidades resultan de procesos de dependencia de trayectorias de creación y aplicación de conocimientos dentro de la empresa y entre la empresa y su entorno (el NIS). 

    Desde un punto de vista empírico, esto sugiere que las capacidades tecnológicas de las empresas están estrechamente vinculadas a sus decisiones estratégicas respecto a la asignación de recursos al proceso de innovación, así como a sus atributos estructurales y comportamientos innovadores únicos. En conjunto, las capacidades tecnológicas determinan el tipo y la complejidad de las funciones técnicas que las empresas pueden desarrollar. Este documento argumenta que el TCAP es el resultado de la interacción entre factores micro (a nivel de empresa) y macro (NIS). Luego, la estructura de las empresas y las diferentes dimensiones del NIS condicionan las posibilidades de las empresas para desarrollar actividades de innovación. Dadas las trayectorias de desarrollo entre los países de América Latina, se espera que el impacto de las dimensiones del NIS en el TCAP de las empresas sea una combinación de fuerzas impulsoras y obstáculos que determinen su ritmo e intensidad. Se utiliza un conjunto de datos único derivado de la combinación de la Base de Datos de Encuestas de Innovación de América Latina con una versión actualizada del conjunto de datos CANA. El primero contiene información armonizada de las encuestas de innovación de América Latina; el segundo es una colección de indicadores para medir la evolución de los NIS para el período 1970-2015. Se utiliza un análisis multinivel para observar cómo las características de los NIS y las características estructurales de las empresas y la infraestructura de innovación afectan el TCAP y el desempeño económico de las empresas. El documento está organizado de la siguiente manera. Después de esta introducción, la Sección 2 reflexiona sobre la literatura de los NIS y el TCAP a nivel de empresa. La metodología y una descripción general del conjunto de datos se presentan en la Sección 3. La Sección 4 contiene los resultados de la estimación y las discusiones. Algunas conclusiones y recomendaciones de políticas se proporcionan en la Sección 5. Las capacidades tecnológicas abarcan las habilidades y conocimientos esenciales que las empresas requieren para utilizar eficazmente la tecnología y participar en el cambio tecnológico, incluyendo la capacidad de adquirir, usar, adaptar e innovar tecnologías. Las capacidades tecnológicas son las habilidades de la empresa que le permiten utilizar el conocimiento para actividades innovadoras y productivas. Las capacidades tecnológicas se acumulan a través de diferentes caminos relacionados con el desarrollo de diferentes funciones tecnológicas, que incluyen el diseño e implementación de proyectos innovadores, el desarrollo de nuevos productos y procesos, y nuevos vínculos con agentes del NIS, entre otros (ver Anexo 1 para una discusión más detallada). El TCAP es complejo y no lineal, con empresas que progresan a través de diferentes caminos evolutivos que no son necesariamente secuenciales. 

    Esta acumulación involucra tanto actividades primarias (como inversión y producción) como actividades de apoyo a través de cuatro niveles de TCAP que van desde la producción rutinaria hasta la innovación avanzada. El TCAP está influenciado por las interacciones internas y externas de la empresa y el contexto institucional y económico más amplio, lo que indica una mezcla de factores micro y macroeconómicos, incluyendo el NIS. Este marco subraya la importancia de tanto factores específicos de la empresa como del entorno externo en el desarrollo de capacidades tecnológicas; por lo tanto, hay un fuerte vínculo entre el TCAP (estrechamente conectado con la empresa, a nivel micro) y el NIS (vinculado al nivel del país, las interacciones macro). Los NIS se conceptualizan ampliamente como la red de instituciones en los sectores público y privado cuyas actividades e interacciones inician, importan, modifican y difunden nuevas tecnologías. Desde una perspectiva amplia, los NIS abarcan una plétora de factores que afectan los procesos de innovación, incluyendo condiciones macroeconómicas, normas sociales y marcos institucionales, mucho más allá del enfoque estrecho en elementos que influyen directamente en el progreso tecnológico o científico. Esta visión integral reconoce que la innovación no es solo el resultado de la investigación científica y el desarrollo tecnológico, sino que también está significativamente moldeada por políticas económicas, prácticas culturales y el entorno regulatorio. En contraste, la perspectiva restringida de los NIS se concentra en los componentes centrales de los sistemas de ciencia y tecnología, como las actividades de investigación y desarrollo (I+D), los resultados de patentes y el papel de la educación superior en la generación de mano de obra calificada para el avance tecnológico. Hay diversas interpretaciones de los NIS; algunos enfoques se centran en los actores involucrados en la innovación, ejemplificados por el modelo de triple hélice de las relaciones universidad-industria-gobierno, mientras que otros enfatizan las capacidades y competencias dentro de un país que facilitan la innovación. Estos diferentes enfoques destacan la naturaleza multifacética de los ecosistemas de innovación y la importancia de considerar tanto a los actores involucrados en las actividades de innovación como las capacidades que poseen.

     

    El informe estudia los factores que influyen en el proceso de acumulación de capacidades tecnológicas (TCAP) en empresas innovadoras en América Latina. Este análisis se centra en cómo las características a nivel de empresa y los sistemas nacionales de innovación (NIS) afectan la TCAP. La mejora del proceso de acumulación de capacidades tecnológicas (TCAP) en las empresas es esencial para el desarrollo económico de América Latina. Sin embargo, las dinámicas entre las características de las empresas y los factores contextuales que pueden mejorar la TCAP aún no se han explorado completamente en la región. Este estudio evalúa los efectos de los factores a nivel de empresa y de los sistemas nacionales de innovación (NIS) sobre la TCAP, utilizando datos de la base de datos armonizada de Encuestas de Innovación en América Latina (LAIS) y un conjunto de datos para medir capacidades a nivel de país. Mediante un análisis multinivel para el período 2006-2016, se estiman los efectos de los NIS y las características estructurales de las empresas sobre la TCAP. Los resultados revelan que el tamaño de la empresa, las capacidades de I+D, el personal calificado y factores macro como la inversión nacional en I+D y la producción científica son impulsores significativos de la TCAP, mientras que factores como la percepción de corrupción son obstáculos importantes. Estos hallazgos subrayan la compleja interacción entre las políticas de innovación y las capacidades empresariales, ofreciendo perspectivas matizadas para los responsables de políticas para fomentar la innovación en América Latina. El documento analiza el impacto de los sistemas nacionales de innovación (NIS) en la acumulación de capacidades tecnológicas de las empresas, combinando literatura sobre cómo los NIS afectan el proceso de innovación y la acumulación de capacidades tecnológicas en las empresas. Se destaca la relevancia de una definición amplia de los NIS en América Latina debido a la inestabilidad macroeconómica recurrente, la estructura productiva y los arreglos sociales y políticos que determinan los incentivos para las empresas al buscar innovaciones. Esto ha llevado a NIS caracterizados por bajos niveles de inversión en la creación y aplicación de conocimientos, principalmente concentrados en el sector público, y una heterogeneidad profunda en capacidades productivas y tecnológicas.  

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  • Framework for Anticipatory Governance of Emerging Technologies

    Framework for Anticipatory Governance of Emerging Technologies

    El panorama tecnológico actual presenta no solo oportunidades sin precedentes, sino también desafíos formidables e incertidumbres profundas. Incluso mientras se invierte fuertemente en tecnologías emergentes para impulsar transformaciones ecológicas, sociales y económicas, el mundo se enfrenta a desafíos de gobernanza: amenazas a la integridad de la investigación, intensificación de la competencia por las cadenas de suministro, uso autocrático y perturbaciones en los sistemas sociales. Estos desarrollos subrayan la urgente necesidad de innovación no solo en la tecnología, sino también en nuestras instituciones. Para permitir una innovación responsable, la OCDE ha desarrollado un conjunto importante de actividades en la gobernanza tecnológica. Este nuevo Marco de Gobernanza Anticipatoria de Tecnologías Emergentes ayuda a sintetizar y avanzar en esta línea de trabajo. Complementa el recientemente inaugurado Foro Global sobre Tecnología (GFTech), un lugar para un diálogo regular y profundo para prever y adelantarse a las oportunidades y riesgos a largo plazo que presentan las tecnologías particulares. El Marco proporciona un conjunto general de consideraciones que están destinadas a ser una guía útil en estas y otras discusiones relacionadas. Este nuevo Marco de Gobernanza Anticipatoria de Tecnologías Emergentes promueve activamente la innovación responsable en todos los campos de la política, enfatizando valores compartidos, anticipación, compromiso social, gobernanza ágil y cooperación internacional. Tanto el GFTech como el Marco están construidos sobre la premisa de que, incluso cuando la tecnología parece cada vez más autónoma, las elecciones políticas basadas en valores pueden y deben moldear mejores resultados. En lo que constituye un pilar central de su argumento, el nuevo Marco de Gobernanza Anticipatoria de Tecnologías Emergentes sugiere que se pueden lograr mejores resultados tecnológicos a través de estrategias participativas, «ágiles» y con visión de futuro. Estas incluyen el desarrollo de normas, estándares, regulaciones y procesos de innovación en etapas tempranas como la construcción de hojas de ruta tecnológicas. Este enfoque anticipatorio alienta a las comunidades de formulación de políticas a colaborar estrechamente para asegurar la efectividad de estos procesos y mecanismos de gobernanza. Finalmente, el Marco enfatiza que la cooperación internacional centrada en valores compartidos, un principio fundamental de la OCDE, nunca ha sido más importante. Realizar el potencial transformador de estas tecnologías en medio de desafíos globales compartidos requiere una cooperación mejorada y una comprensión colectiva de los riesgos y oportunidades. Esto señala un papel importante para la OCDE en la gobernanza tecnológica en los próximos años. Las apuestas políticas, económicas y ecológicas para lograr buenas políticas para las tecnologías emergentes nunca han sido mayores. 

    Tecnologías emergentes como la biología sintética, la inteligencia artificial (IA), los materiales avanzados, las neurotecnologías y las tecnologías cuánticas pueden contribuir a ganancias sin precedentes en salud, energía, clima, sistemas alimentarios y biodiversidad. La promesa de estas tecnologías subraya la importancia de la investigación básica que ayuda a darles origen. Estas tecnologías, así como su convergencia, serán clave para futuras innovaciones en medicinas, energía limpia y manufactura avanzada. Un desafío central para las políticas de innovación y regulación será, por lo tanto, apoyar la investigación básica y permitir el desarrollo y la difusión de estas tecnologías para la prosperidad económica, la resiliencia, la seguridad y el desarrollo sostenible. Otro objetivo para una buena política de tecnologías emergentes, sin embargo, será anticipar mejor las disrupciones, gestionar los riesgos y cerrar las brechas tecnológicas globales. El lanzamiento de la IA generativa y su funcionalidad abrumadora tomó a muchos por sorpresa, subrayando los desafíos de gobernar nuevas tecnologías poderosas y destacando la necesidad de anticipación. Las mismas tecnologías emergentes que ofrecen tanta promesa también pueden contribuir a la disrupción social, el daño ambiental, la pérdida de privacidad y confianza en las instituciones de gobierno, la desigualdad y las amenazas a la seguridad y los derechos humanos. Por ejemplo, el reconocimiento facial y el software espía son herramientas de vigilancia masiva, las redes sociales son un vector conocido para la desinformación. La importancia de promover una innovación responsable que sea inclusiva y esté moldeada por una gobernanza anticipatoria de la tecnología nunca ha sido mayor y ahora es ampliamente reconocida. Como la implementación de la gobernanza anticipatoria requiere un enfoque de todo el gobierno y colaboración entre agencias, el marco ha sido diseñado con y para actores de una variedad de sectores y agencias, comunidades gubernamentales de políticas de ciencia y tecnología, comunidades regulatorias, unidades de previsión y estratégicas, y agencias específicas del sector en salud, medio ambiente y economía. Este marco reúne estándares existentes de la OCDE, herramientas políticas y buenas prácticas para proponer un enfoque general para la gobernanza de tecnologías emergentes. Trabajando con y construyendo sobre el trabajo de gobernanza en áreas tecnológicas específicas, el marco busca abordar problemas recurrentes y preguntas políticas. La velocidad y la incertidumbre en la dirección, impacto y riesgo crean desafíos para que la gobernanza anticipe el cambio y enfrente lo desconocido. El sector privado generalmente continuará moviéndose a un ritmo que desafía a los gobiernos y la sociedad a reflexionar y desarrollar políticas efectivas. 

    La IA proporciona un caso ilustrativo de las direcciones inesperadas e impactos que la tecnología podría tomar. La edición genética y el anuncio inesperado de gemelos cuyos genomas fueron modificados selectivamente en la etapa embrionaria también ilustran cómo los avances disruptivos y sus implicaciones pueden ser difíciles de predecir. La convergencia de tecnologías resulta en el desdibujamiento de categorías en marcos anteriores, haciendo más compleja y difícil la gobernanza de tecnologías emergentes. Aquí, la biología sintética proporciona un caso ilustrativo, dado que combina la biotecnología con la IA y otras tecnologías digitales para acelerar la fabricación de organismos nuevos y útiles; como ejemplo adicional, las interfaces cerebro-computadora están uniendo la neurociencia, las herramientas digitales y nuevos materiales para restaurar o incluso mejorar la función cognitiva y motora. Los países están pidiendo una mayor independencia tecnológica por razones de competitividad económica y resiliencia, así como seguridad nacional. Nuevas presiones sobre el comercio de materiales críticos, intermediarios y enfoques existentes para los flujos de datos transfronterizos reflejan cambios en la cooperación multilateral sobre tecnologías emergentes. La creciente competencia, aunque es un motor de innovación, conlleva el peligro de poner presión a la baja sobre los controles que podrían ser necesarios para promover una innovación responsable y responsable. Mientras que la gobernanza y la regulación se adhieren a las jurisdicciones políticas, las tecnologías tienden a difundirse a través de las fronteras, planteando problemas para la gobernanza efectiva de la tecnología, especialmente donde los enfoques internacionales son inviables o inaplicables. Para ayudar a abordar estos desafíos y responder a estas preguntas, este marco coloca la anticipación en el centro de la gobernanza de tecnologías emergentes. Los impulsores comunes mencionados anteriormente, y las experiencias con, por ejemplo, IA, neurotecnología y ingeniería genética, apuntan a la necesidad de adoptar nuevos tipos de enfoques anticipatorios para la gobernanza de tecnologías emergentes. Lo que podría llamarse «gobernanza anticipatoria de la tecnología» fomenta un cambio en cómo se imagina el desafío de la gobernanza, desde la gestión de los riesgos tecnológicos hasta «adelantarse» a los desarrollos tecnológicos.

     

    El informe se enfoca en el manejo de tecnologías emergentes que ofrecen tanto oportunidades como riesgos significativos. Estas tecnologías, como la biología sintética, la inteligencia artificial avanzada y las tecnologías cuánticas, pueden mejorar la salud, la energía y la biodiversidad, pero también presentan desafíos para la privacidad, la seguridad y los derechos humanos. El marco tiene como objetivo ayudar a los gobiernos y otros actores a anticipar y abordar estos desafíos a través de un enfoque de gobernanza anticipatoria. El documento presenta cinco elementos interdependientes para una gobernanza efectiva de tecnologías emergentes: valores guía, inteligencia estratégica, participación de las partes interesadas, regulación ágil y cooperación internacional. Estos elementos están diseñados para ser aplicados de manera adaptativa según el contexto tecnológico. Los valores guía buscan identificar y deliberar sobre valores compartidos que deben integrarse en el proceso de innovación. La inteligencia estratégica implica el uso de herramientas como el escaneo de horizontes y la evaluación tecnológica para prever cambios y desarrollar diagnósticos extensos. La participación de las partes interesadas es esencial en el proceso de innovación, destacando la importancia de involucrar a la sociedad desde las etapas iniciales para construir confianza y legitimidad. La regulación ágil sugiere métodos tanto vinculantes como no vinculantes para manejar las tecnologías emergentes de manera flexible y adaptativa, incentivando la innovación responsable en el sector privado. La cooperación internacional se enfoca en el diálogo inclusivo y el desarrollo de principios y estándares internacionales que promuevan valores compartidos y enfrenten desafíos globales. En resumen, el marco subraya la importancia de anticipar y preparar políticas y regulaciones que puedan manejar la rápida evolución de las tecnologías emergentes. Propone una colaboración estrecha entre diversos actores, incluyendo comunidades políticas, reguladores y la sociedad en general, para fomentar una innovación que sea tanto responsable como beneficiosa para la sociedad. Este enfoque proactivo y colaborativo es clave para maximizar los beneficios de las tecnologías emergentes y mitigar sus riesgos potenciales.

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  • Unlocking Financing to Combat the Plastics Crisis – Opportunities, Risks, and Recommendations for Plastic Credits

    Unlocking Financing to Combat the Plastics Crisis – Opportunities, Risks, and Recommendations for Plastic Credits

    La contaminación por plásticos se ha convertido en una crisis global, con importantes implicaciones ambientales, sociales y económicas negativas. La crisis se ha agudizado debido a que el crecimiento exponencial en la producción y el consumo de plásticos no ha sido acompañado por las inversiones necesarias para abordar los residuos correspondientes. Existe un impulso significativo y creciente a nivel mundial para abordar esta crisis, como se observa en el proceso del Comité Internacional de Negociación (INC), que tiene como objetivo desarrollar un acuerdo legalmente vinculante sobre la contaminación por plásticos para finales de 2024. Independientemente de los resultados del proceso INC y del acuerdo final, se necesitará una ampliación significativa de las políticas, inversiones, innovaciones y herramientas relacionadas con los plásticos para abordar la crisis. Esta publicación, tiene como objetivo proporcionar un análisis exhaustivo de una de estas herramientas potenciales, la acreditación de plásticos. Este informe está dirigido a una variedad de partes interesadas, incluidos los responsables de la formulación de políticas, los programas de acreditación de plásticos, las organizaciones multilaterales, el sector privado y las organizaciones de la sociedad civil. La contaminación por plásticos es un desafío global que requiere acciones coordinadas y soluciones innovadoras. La acreditación de plásticos ofrece un mecanismo basado en resultados para conectar la financiación del sector público y privado con actividades específicas que abordan la contaminación por plásticos. Al cuantificar y certificar los resultados de las iniciativas de reducción de la contaminación por plásticos, los créditos de plástico proporcionan un medio para que las organizaciones apoyen financieramente estos proyectos y contribuyan a la transición hacia una economía circular. El informe destaca los beneficios potenciales de la acreditación de plásticos, como el aumento de la financiación para proyectos de gestión de residuos plásticos, la mejora de la responsabilidad y la transparencia, y la promoción de prácticas sostenibles. Sin embargo, también reconoce los desafíos y riesgos asociados con la acreditación de plásticos, como la falta de una definición y estándares comunes, el potencial de lavado verde (greenwashing) y la necesidad de una gobernanza y cumplimiento robustos. El informe también reconoce la necesidad de que los créditos de plástico complementen, y no reemplacen, las inversiones y políticas integrales de gestión de residuos. Para abordar estos desafíos y aprovechar plenamente los beneficios potenciales de la acreditación de plásticos, el informe proporciona una serie de recomendaciones para las partes interesadas clave. Estas recomendaciones incluyen el desarrollo de un marco de gobernanza centralizado, independiente y neutral; el establecimiento de directrices claras para los programas de acreditación de plásticos y las reclamaciones asociadas; y el fomento del desarrollo del mercado a través de instalaciones de prepago y directrices de precios claras. El Grupo del Banco Mundial está comprometido a apoyar inversiones ambientalmente sostenibles y a trabajar con los países para movilizar inversiones en actividades de bajo carbono y resilientes. 

    Se necesitan una variedad de soluciones para acabar con la contaminación por plásticos, comenzando con una reducción en la producción de plásticos, la transformación del mercado y soluciones para abordar los plásticos heredados. Se están desarrollando marcos regulatorios para apoyar la transición hacia una economía circular. Esto incluye esquemas de responsabilidad extendida del productor (EPR, por sus siglas en inglés), en los que los productores deben asumir la responsabilidad de los residuos de sus productos o empaques a través del diseño inicial y la gestión de residuos posteriores. Los mecanismos financieros, como impuestos, gravámenes y esquemas de acreditación basados en el mercado, pueden aplicarse dentro de un conjunto de soluciones para acelerar las actividades de reducción de la contaminación por plásticos. Entre estas soluciones, la acreditación de plásticos es un mecanismo emergente que tiene el potencial de movilizar financiación para abordar la contaminación por plásticos durante la transición hacia una economía circular. La contaminación por plásticos presenta desafíos únicos; el papel potencial de un mecanismo de acreditación requiere una exploración adicional. Para los fines de este informe, el término «crédito de plástico» se utiliza para referirse al crédito en sí, mientras que el término «acreditación de plásticos» se refiere al concepto y mecanismo de acreditación de plásticos. No existe una definición común de «crédito de plástico». Un crédito de plástico puede entenderse como un certificado ambiental que representa el resultado de la recolección y gestión de residuos plásticos del medio ambiente, el reciclaje de residuos plásticos o la evitación del uso de plásticos. Los créditos de plástico se emiten por tonelada métrica o por kilogramo y se emiten principalmente bajo un programa de acreditación de plásticos. Los programas son iniciativas dirigidas por organizaciones de establecimiento de estándares que proporcionan las reglas, estándares, procedimientos y métodos para medir, monitorear y verificar los resultados de las intervenciones de reducción de la contaminación por plásticos. Diferentes tipos de créditos de plástico reflejan diferentes actividades. No hay distinción en los tipos de créditos basados en polímeros plásticos. La mayoría de los programas requieren que los proyectos monitoreen sus resultados por tipo de plástico; sin embargo, todos los polímeros actualmente se ponderan por igual en la estimación de créditos de plástico. Se está considerando la introducción de un factor de conversión para asignar un impacto de reducción de residuos plásticos por tipo de polímero. El mecanismo de acreditación de plásticos permite un enfoque basado en resultados, donde los proyectos pueden emitir créditos solo después de que se cuantifique y confirme su reducción de la contaminación por plásticos. Cuanto más exitoso sea el proyecto en reducir la contaminación por plásticos, más créditos podrá generar. Estos créditos pueden venderse a compradores interesados. En algunos casos, se realizan prepagos para créditos de plástico. Como resultado de este proceso, los proyectos están incentivados para entregar resultados de manera eficiente y a gran escala. La acreditación de plásticos puede actuar como una herramienta adicional para financiar actividades de reducción de la contaminación por plásticos. Y no debería desplazar los esfuerzos y compromisos a largo plazo de los gobiernos nacionales y el sector privado en este sentido. 

    Los créditos de plástico pueden ser comprados por compradores de cumplimiento para cumplir con sus obligaciones bajo políticas específicas, o por compradores voluntarios para reclamar una contribución a la reducción de la contaminación por plásticos. Los ingresos de la venta de créditos de plástico se utilizan para apoyar los esfuerzos de reducción de la contaminación por plásticos. Esto ayuda a hacer los esfuerzos más financieramente viables y escalables y genera beneficios ambientales y sociales adicionales. El concepto de pago por servicios de gestión de residuos a través de certificados se desarrolló por primera vez entre 2013 y 2015. Desde entonces, han surgido muchos programas, incluidos esquemas altamente simplificados y enfoques de acreditación altamente estructurados. Los programas de acreditación de plásticos varían ampliamente. Las definiciones, los tipos de proyectos elegibles, los métodos de cálculo y los procesos son establecidos por cada programa de acreditación. Varios propietarios de programas adoptan múltiples roles, incluidos la implementación de proyectos, el desarrollo de estándares y la venta de créditos de plástico. Esto ha generado preocupaciones sobre la transparencia y los conflictos de intereses. Algunos programas incluyen estándares específicos de acreditación, albergan registros públicos y operan independientemente de la implementación de proyectos y las ventas. Los estándares de acreditación de plásticos actualmente se centran en actividades de reducción de residuos plásticos aguas abajo, incluidas la recolección y gestión de residuos plásticos, la desviación de residuos plásticos de los vertederos y el reciclaje de plásticos. Se están explorando créditos de plástico para actividades aguas arriba. Un proyecto piloto fue realizado por rePurpose Global para probar el crédito de «Innovación Aguas Arriba» para un proyecto que utilizaba fibras naturales para reemplazar materiales plásticos. Otro programa (PCX Solutions) incluye un crédito de «Evitar» para actividades aguas arriba que evitan el uso de productos plásticos y la generación de residuos plásticos, y está explorando un crédito de innovación plástica y un crédito de evitación plástica. Estos tipos de créditos están bajo revisión, dado que ambos programas citan la necesidad de mecanismos y metodologías adecuados para los créditos aguas arriba. Se necesita una prueba significativa y la alineación de las partes interesadas antes de que un sistema de acreditación de plásticos con metodologías robustas para actividades aguas arriba pueda establecerse y desarrollarse adecuadamente. Además, los estándares de acreditación de plásticos actualmente apuntan a residuos plásticos macro. El nivel de responsabilidad y transparencia varía entre los programas de acreditación de plásticos. 

     

    El informe aborda la problemática de la contaminación por plásticos y propone el crédito plástico como una herramienta financiera para mitigar esta crisis. El documento analiza cómo los créditos plásticos pueden movilizar financiamiento tanto del sector público como del privado para actividades específicas que reduzcan la contaminación por plásticos. Para abordar los desafíos y maximizar los beneficios potenciales, el informe recomienda el desarrollo de un marco de gobernanza centralizado, independiente y neutral; el establecimiento de directrices claras para los programas de créditos plásticos y las reclamaciones asociadas; y la promoción del desarrollo del mercado a través de instalaciones de precompra y directrices de precios claras. También se sugiere que los créditos plásticos complementen, en lugar de reemplazar, las inversiones y políticas integrales de gestión de residuos. El crédito plástico se presenta como una herramienta potencial para movilizar financiamiento hacia la reducción de la contaminación plástica y apoyar la transición hacia una economía circular. Sin embargo, es crucial implementar un marco de gobernanza sólido y estándares claros para asegurar su efectividad y credibilidad. El mercado de créditos plásticos se encuentra en una fase temprana de desarrollo, con la mayoría de los proyectos ubicados en países en desarrollo y un mercado voluntario predominante. Los precios de los créditos plásticos varían ampliamente debido a la falta de una estructura de precios establecida, y la demanda futura de estos créditos es incierta. Se están explorando esquemas de responsabilidad extendida del productor (EPR) y cómo los créditos plásticos pueden integrarse en estos esquemas para cumplir con las obligaciones regulatorias. El crédito plástico es un mecanismo emergente basado en resultados, diseñado para conectar financiamiento con actividades que aborden la contaminación plástica. Un crédito plástico representa el resultado de la recolección y gestión de residuos plásticos, el reciclaje de plásticos o la evitación del uso de plásticos. Estos créditos se emiten por tonelada métrica o por kilogramo bajo un programa de créditos plásticos que establece las reglas y métodos para medir, monitorear y verificar los resultados de las intervenciones contra la contaminación plástica. La contaminación por plásticos es un problema global urgente, exacerbado por el aumento exponencial en la producción y consumo de plásticos, superando las capacidades de los sistemas de gestión de residuos. Solo el 9% de los residuos plásticos producidos ha sido reciclado, y gran parte de la contaminación plástica se desplaza a través de las fronteras, complicando los esfuerzos para abordar el desafío. En particular, Asia es una fuente significativa de residuos plásticos que terminan en los océanos. Existe una brecha financiera considerable para alcanzar una economía circular, estimada entre 426 mil millones y 1.2 billones de dólares para 2040.

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  • Building Code Checklist for Structural Resilience

    Building Code Checklist for Structural Resilience

    El rápido crecimiento urbano y de la población está impulsando la construcción de nuevos edificios, con la expectativa de que las existencias globales de edificios se dupliquen en los próximos 15-20 años. Aunque estas tendencias representan avances significativos en el desarrollo y ofrecen oportunidades de crecimiento económico, persisten preocupaciones sobre la resiliencia y seguridad tanto de los edificios nuevos como de los antiguos, el aumento del consumo de energía y agua, y la accesibilidad del entorno construido e infraestructura existentes y en evolución. Este aumento en el desarrollo resultará en una mayor exposición a riesgos climáticos y de desastres debido a los impactos cambiantes del cambio climático, dependiendo de dónde ocurra el crecimiento urbano y el estándar de construcción. Las vulnerabilidades adicionales pueden agravarse en asentamientos no regulados e informales donde los edificios se construyen en sitios de riesgo, con alta densidad, usando materiales de construcción de baja calidad y sin implementar prácticas de diseño y construcción seguras. La combinación de urbanización y cambio climático plantea desafíos significativos para que los países y ciudades formen un conjunto integral de instrumentos regulatorios y de políticas que guíen un entorno construido más resiliente, sostenible y accesible. Los compromisos de Gestión del Riesgo de Desastres (DRM) del Banco Mundial apoyan a los países a diseñar e implementar inversiones diversificadas para la reducción de riesgos y la preparación. Entre varios enfoques, mejorar el marco regulatorio de construcción y la capacidad de implementación resulta ser uno de los medios más rentables para reducir los riesgos climáticos y de desastres subyacentes, en combinación con inversiones para mejoras y renovaciones estructurales físicas. En este contexto, el área temática global del Fondo Mundial para la Reducción y Recuperación de Desastres (GFDRR) de Regulación de Edificaciones para la Resiliencia (BRR) tiene como objetivo promover entornos construidos resilientes, verdes, saludables e inclusivos a través de marcos regulatorios mejorados y capacidades de implementación. El BRR ofrece apoyo técnico y servicios de asesoramiento para gobiernos aprovechando experiencias globales respaldadas por trabajos analíticos para compartir buenas prácticas globales y herramientas prácticas para identificar áreas potenciales de compromiso. La Evaluación de la Capacidad Regulatoria de Construcción (BRCA) es una metodología para analizar el marco regulatorio y la capacidad existentes de los países e identificar problemas clave. Proporciona recomendaciones específicas para que los países inicien acciones prioritarias, potencialmente como parte de las inversiones DRM financiadas por el Banco Mundial u otras fuentes financieras. 

    A medida que el BRR se expande, ha aumentado la demanda de asesoramiento técnico sobre los detalles de los códigos de construcción basados en conocimientos y prácticas globales. Respondiendo a estas solicitudes, el BRR ha desarrollado un conjunto de herramientas de lista de verificación que apoyan a los países en la evaluación de la integridad y profundidad de sus disposiciones de códigos de construcción, centrándose en cuatro elementos principales: resiliencia estructural, seguridad contra incendios, edificios verdes y accesibilidad universal. Esto ayudará a los gobiernos de los países y a los organismos de revisión de códigos (o profesionales encargados por los gobiernos) a evaluar sus propios códigos frente a listas de verificación consolidadas que hacen referencia a ejemplos globales de buenas prácticas. La metodología ha sido desarrollada para ser llevada a cabo por expertos en cada disciplina relevante con amplios antecedentes en ingeniería y arquitectura. Aunque cada documento presenta una metodología y una lista de preguntas de la lista de verificación, los usuarios pueden contactar al GFDRR para plantillas de hojas de trabajo para mayor conveniencia de uso. Este documento presenta una lista de verificación para la resiliencia estructural. El uso de la lista de verificación debería ayudar a identificar brechas críticas en componentes del código de construcción relacionados con las disposiciones estructurales. Un estudio reciente estimó que había aproximadamente 1.5 mil millones de edificios a nivel mundial en 2021. De estos, alrededor de 240 millones fueron construidos en concreto reforzado, 630 millones en mampostería y 630 millones utilizando otros materiales como adobe (tierra), madera y acero. Además, como se mencionó en la sección anterior, se predice que las existencias de edificios a nivel mundial crecerán significativamente en las próximas décadas; por ejemplo, un estudio indicó que el área total de pisos de edificios a nivel mundial se espera que aumente de 162.8 mil millones de metros cuadrados en 2017 a 183.5 mil millones en 2026. Gran parte del crecimiento previsto ocurrirá en regiones de África y Asia, donde se espera el mayor crecimiento de población y urbanización a nivel mundial. Se estima que el 70 por ciento de las existencias de edificios de África que existirán en 2040 aún no se han construido. Este crecimiento en las existencias de edificios crea mayores niveles de exposición a riesgos de desastres, así como más estrés periódico y crónico, como el calor extremo y eventos más localizados de incendios e inundaciones. Además, se encontró que menos del 13 por ciento de las existencias de edificios a nivel mundial fueron construidas de acuerdo con regulaciones de diseño con disposiciones sísmicas, aunque casi la mitad está expuesta a peligros sísmicos de moderados a altos. Se espera que el cambio climático impulse un aumento en los eventos climáticos extremos y relacionados que pueden dañar los edificios y afectar la comodidad de las personas que los habitan, como vientos fuertes, inundaciones, calor o frío extremos y escasez de agua. 

    Otro estudio reciente encontró que casi una cuarta parte de la población mundial está expuesta a inundaciones de 1 en 100 años, pero el riesgo de inundación a menudo no se aborda durante el proceso de planificación del desarrollo y las medidas de resiliencia ante inundaciones son raras en los códigos de construcción actuales. Los eventos de vientos fuertes también son responsables de pérdidas significativas, con ciclones tropicales que afectan a aproximadamente 22 millones de personas a nivel mundial y causan daños de 29 mil millones de USD/año en promedio durante los últimos 20 años. El riesgo urbano debido a los peligros naturales, incluidos los impulsados por el cambio climático, es un problema global: uno que puede intensificarse durante períodos de rápido desarrollo urbano. No obstante, una planificación urbana adecuada, el diseño y las prácticas de construcción orientadas a la seguridad y resiliencia estructural disminuyen significativamente el potencial de daño estructural y pérdida. Un elemento clave para reducir estos riesgos es un marco regulatorio de construcción robusto que esté bien adaptado al contexto local. Estos marcos están compuestos por regulaciones de planificación, códigos de diseño de edificios (y orientación relacionada) y regulaciones de control de edificios y mecanismos de aplicación. Los marcos regulatorios de construcción, combinados con la capacitación en la forma de educación y entrenamiento para los profesionales de diseño y construcción, pueden ayudar a garantizar un diseño, materiales y construcción de buena calidad. Incluso sin eventos desencadenantes de peligros naturales, pueden ocurrir pérdidas y daños a las existencias de edificios como resultado de prácticas de diseño y construcción deficientes. Algunos de los eventos más devastadores son cuando los edificios colapsan espontáneamente bajo la gravedad del diseño, térmica y viento, u otras acciones de carga encontradas durante la vida útil del edificio. En muchos casos, estos colapsos son provocados por una combinación de factores: diseño y construcción deficientes, materiales de mala calidad, un cambio de uso sin considerar si el edificio puede soportar cargas adicionales, falta de mantenimiento y daño y/o debilitamiento de los suelos por inundaciones o lluvias intensas. 

     

    El informe tiene como objetivo proporcionar una guía detallada para mejorar la resiliencia estructural de los edificios a través de códigos de construcción robustos. Este documento se enfoca en la necesidad de marcos regulatorios eficaces para mitigar los riesgos de desastres y promover entornos construidos sostenibles y resilientes. El informe subraya la rápida urbanización y el crecimiento poblacional como factores que impulsan la construcción de nuevos edificios, estimando que las existencias globales de edificios se duplicarán en los próximos 15-20 años. Este aumento de desarrollo trae consigo preocupaciones sobre la seguridad y resiliencia de los edificios, especialmente en asentamientos informales donde la construcción a menudo se realiza con materiales deficientes y prácticas inseguras. La combinación de la urbanización y el cambio climático plantea desafíos significativos para la creación de marcos regulatorios que guíen un entorno construido más resiliente y sostenible. El Banco Mundial, a través de sus compromisos de Gestión del Riesgo de Desastres (DRM), apoya a los países en el diseño e implementación de inversiones diversificadas para la reducción de riesgos y la preparación. Mejorar el marco regulatorio de la construcción y la capacidad de implementación es una de las formas más rentables de reducir los riesgos climáticos y de desastres. El BRR (Building Regulation for Resilience) del GFDRR promueve entornos construidos resilientes, verdes, saludables e inclusivos mediante marcos regulatorios mejorados y capacidades de implementación. El BRR ha desarrollado herramientas de lista de verificación para apoyar a los países en la evaluación de la integridad y profundidad de sus códigos de construcción, enfocándose en cuatro elementos principales: resiliencia estructural, seguridad contra incendios, edificios verdes y accesibilidad universal. Estas listas de verificación permiten a los gobiernos y cuerpos de revisión de códigos evaluar sus propios códigos contra ejemplos globales de buenas prácticas. El informe destaca que gran parte del crecimiento en la construcción ocurrirá en regiones de África y Asia, donde el crecimiento poblacional y la urbanización son más altos. Esto genera niveles más altos de exposición a riesgos de desastres y eventos climáticos extremos. Se estima que menos del 13% de las existencias globales de edificios se construyeron de acuerdo con regulaciones de diseño con disposiciones sísmicas, aunque casi la mitad está expuesta a peligros sísmicos moderados a altos. El informe proporciona datos sobre el impacto humano y económico promedio anual de diferentes tipos de desastres durante 2003-2022. Los eventos como ciclones tropicales, inundaciones y temperaturas extremas son responsables de pérdidas significativas y afectan a millones de personas globalmente. El cambio climático se espera que incremente la frecuencia y severidad de estos eventos, subrayando la necesidad de marcos regulatorios robustos.  

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  • Pakistan – Climate and Health Vulnerability Assessment

    Pakistan – Climate and Health Vulnerability Assessment

    Pakistán es uno de los países más vulnerables del mundo al cambio climático. La amplia diversidad geográfica y la exposición a una amplia gama de peligros relacionados con el clima, una fuerte dependencia de la agricultura y los recursos hídricos, altas tasas de pobreza multidimensional, así como una población considerable y en expansión, contribuyen de manera independiente y colectiva a las vulnerabilidades relacionadas con el cambio climático en todo el país. El cambio climático puede tener efectos profundos en los resultados de salud en Pakistán, ya sea exacerbando las cargas de salud existentes del país o creando nuevos riesgos para la salud. El objetivo de esta Evaluación de Vulnerabilidad Climática y de Salud (CHVA) es ayudar a los responsables de la toma de decisiones en Pakistán a planificar medidas de adaptación efectivas para mitigar los riesgos de salud relacionados con el clima. Para ello, primero se describen las características de la climatología de Pakistán, con un enfoque en las exposiciones climáticas observadas y proyectadas que son relevantes para la salud, así como los principales peligros relacionados con el clima. Luego, se examinan los riesgos de salud relacionados con el clima, a saber, los riesgos relacionados con el calor, los riesgos de enfermedades transmitidas por vectores (VBD), los riesgos de enfermedades transmitidas por el agua (WBD) y los riesgos para la nutrición a la luz de la variabilidad y el cambio climático proyectados, incluyendo la identificación de poblaciones vulnerables con mayor riesgo, cuando sea posible. El paso final evalúa la capacidad adaptativa del sistema de salud en Pakistán para gestionar los riesgos de salud relacionados con el clima actuales y futuros. Esta evaluación se utiliza para informar una serie de recomendaciones destinadas a reducir la vulnerabilidad a la salud relacionada con el clima y construir la resiliencia climática en el sector de la salud de Pakistán. El calentamiento se está acelerando, habiendo aumentado más de medio grado Celsius durante el siglo pasado, y está fuertemente sesgado hacia los meses de invierno y post-monzón, afectando notablemente a Sindh, Punjab y Baluchistán. La precipitación anual promedio en Pakistán ha aumentado en los últimos cincuenta años, aunque con importantes variaciones subregionales. El régimen de precipitaciones de Pakistán es altamente complejo, debido a la influencia significativa de los ciclos de El Niño y las fuertes variaciones en las precipitaciones interanuales e interestacionales. Por ejemplo, las provincias como Baluchistán y Sindh reciben la menor cantidad de precipitación anual promedio en comparación con otras provincias. Además, se proyecta una tendencia creciente en las precipitaciones hasta mediados de siglo, aunque estas proyecciones están caracterizadas por altos niveles de incertidumbre debido a la información disponible. Durante la década de 2030, se proyecta que la precipitación anual nacional aumente en un 10 por ciento, con los mayores aumentos ocurriendo a nivel subnacional en Punjab y Sindh. 

    Para la década de 2050 se espera que las precipitaciones sigan aumentando en todo Pakistán. Las áreas costeras bajas al sur de Karachi hacia Keti Bander y dentro del delta del río Indo estarán en mayor riesgo de aumentos proyectados del nivel del mar (SLR). Los hallazgos de esta evaluación se utilizan para informar sus recomendaciones para mejorar la resiliencia del sistema de salud de Pakistán al cambio climático, incluyendo intervenciones de salud y estrategias de adaptación en Pakistán. Se aconsejaría al gobierno de Pakistán (GoP) asegurarse de que la salud sea destacada en los planes y estrategias nacionales de adaptación al cambio climático del país. En este sentido, la integración de los riesgos de salud relacionados con el clima en la próxima iteración de la Visión Nacional de Salud de Pakistán sería un paso crítico. Además, se recomienda que el desarrollo adicional de planes de adaptación subnacionales se adapte para proporcionar acciones específicas de salud relacionadas con el clima, basándose en ejemplos como el Plan de Acción de Salud contra el Calor de Karachi. Esto implica la designación de un punto focal nacional de clima y salud para la coordinación con las partes interesadas a diferentes niveles. Establecer mecanismos de coordinación con actores clave tanto dentro como fuera del sector de la salud, incluyendo ministerios de cambio climático, agricultura, planificación y desarrollo, y transporte, entre otros, será altamente beneficioso. Lograr los objetivos previstos de las acciones propuestas de desarrollo de capacidades requiere dos pasos cardinales: (a) la introducción de formación pedagógica formal sobre cambio climático y salud como parte de los planes de estudio médicos, paramédicos y de enfermería en instituciones de educación superior y vocacionales; y (b) el desarrollo de materiales de capacitación y concienciación adaptados para proveedores de salud y trabajadores de salud comunitarios sobre riesgos de salud y respuestas de adaptación al cambio climático. Un enfoque en la gestión de los riesgos de exposición al calor extremo, especialmente en Sindh, Punjab y Baluchistán, donde se proyectan los aumentos más sustanciales en la exposición al calor, podría ser una primera prioridad. Bajo el patrocinio del Ministerio de Cambio Climático y Coordinación Ambiental, se recomienda que se lleve a cabo la vigilancia de los riesgos climáticos clave, en relación con la salud, para informar la operacionalización de los programas del Ministerio de Servicios Nacionales de Salud y Regulaciones y Coordinación (MoNHSRC). Basándose en esfuerzos previos para fortalecer el sistema de alerta temprana de enfermedades (DEWS), se recomienda expandir aún más el alcance de dicho sistema para incorporar enfermedades sensibles al clima. A la luz de los hallazgos derivados de estas evaluaciones propuestas, el gobierno podría considerar revisar los códigos de construcción para asegurarse de que sean inteligentes en cuanto al clima y consideren los impactos probables de los peligros relacionados con el clima. El registro proporcionaría la probabilidad, escala y alcance de tales emergencias que afectan a la población para informar la respuesta de emergencia del gobierno. Paralelamente, y alimentando el registro de riesgos nacional propuesto, se aconsejaría al gobierno desarrollar perspectivas climáticas estacionales. Se podría considerar un mecanismo de prepago que proporcione esta protección financiera para los impactos de salud relacionados con el clima, a través del agrupamiento de recursos. 

    Además, se podría hacer un movimiento audaz hacia la implementación de un mecanismo de pago a proveedores que incentive a los proveedores de atención médica a centrarse en los resultados de salud relacionados con el clima. Para tal efecto, debería diseñarse e implementarse un mecanismo de compra estratégica que pague por resultados climáticos en todas las provincias de Pakistán, particularmente aquellas más vulnerables a los riesgos de salud relacionados con el clima. Pakistán es vulnerable a los impactos de salud del cambio climático. Junto con los factores de estrés en la salud inducidos por el hombre, el cambio climático exacerba las cargas de salud existentes y crea nuevos riesgos para la salud. Los cambios en los patrones de temperatura y precipitación afectan el rango geográfico y la carga de una variedad de riesgos de salud sensibles al clima, al tiempo que impactan simultáneamente el funcionamiento y la capacidad de los sistemas de salud. Complicando estos desafíos, el clima tiene impactos en las desigualdades de salud y económicas que no están distribuidas uniformemente, factores demográficos, socioeconómicos, geográficos y ambientales, que pueden afectar significativamente los riesgos de salud de la población. Estas vulnerabilidades son el resultado de varios factores. La diversidad geográfica, que va desde altas altitudes en el noreste hasta llanuras costeras áridas en el sur, hace que la población sea vulnerable a una amplia gama de eventos climáticos extremos. Pakistán es también un país fuertemente agrícola, por lo que es sensible a los choques climáticos que afectan la productividad agrícola y la seguridad alimentaria. La alta densidad de población y las proyecciones de crecimiento demográfico aumentan aún más la probabilidad de brotes de enfermedades sensibles al clima. El objetivo de esta Evaluación de Vulnerabilidad Climática y de Salud (CHVA) es ayudar a los responsables de la toma de decisiones a planificar medidas de adaptación efectivas para abordar los riesgos de salud relacionados con el clima. Cuando estén disponibles, estas medidas se proporcionan a nivel subnacional para ayudar a los planificadores de salud regionales. Las recomendaciones de esta CHVA están dirigidas principalmente al sector de la salud, así como a sectores relacionados que afectan los riesgos de salud relacionados con el clima, como la gestión de riesgos de desastres (DRM). Las prioridades de adaptación deben implementarse junto con acciones fundamentales y urgentes para mitigar el cambio climático. Es importante destacar la complejidad del desafío climático y lo difícil que es predecir exactamente cuán severas serán las exposiciones climáticas que enfrentarán las poblaciones. Hay muchos factores que podrían ralentizar ligeramente o acelerar significativamente las tasas de cambio, incluyendo los efectos de retroalimentación positiva y, lo más preocupante de todo, los puntos críticos climatológicos en cascada. Por esta razón, mitigar las emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) existentes, así como desarrollar e implementar medidas para proteger la salud del clima cambiante, es de suma importancia.

     

    Pakistán es uno de los países más vulnerables al cambio climático debido a su diversidad geográfica, dependencia de la agricultura y los recursos hídricos, alta pobreza multidimensional y una población en crecimiento. El cambio climático exacerba las cargas de salud existentes y crea nuevos riesgos. El informe aborda la vulnerabilidad de Pakistán frente al cambio climático y sus impactos en la salud. El objetivo del Climate and Health Vulnerability Assessment (CHVA) es ayudar a los responsables de la toma de decisiones en Pakistán a planificar medidas de adaptación efectivas para mitigar los riesgos climáticos relacionados con la salud. El informe describe las características climáticas observadas y proyectadas relevantes para la salud y los principales peligros climáticos. Examina los riesgos relacionados con el calor, las enfermedades transmitidas por vectores, las enfermedades transmitidas por el agua y los riesgos nutricionales. Finalmente, evalúa la capacidad de adaptación del sistema de salud pakistaní para gestionar estos riesgos. El informe evalúa la capacidad del sistema de salud pakistaní para gestionar los riesgos climáticos actuales y futuros. Ofrece recomendaciones para reducir la vulnerabilidad y aumentar la resiliencia climática en el sector salud. Este informe proporciona una visión integral de cómo el cambio climático afecta la salud en Pakistán y ofrece una guía para fortalecer la respuesta del sistema de salud frente a estos desafíos. En el último medio siglo, Pakistán ha experimentado un calentamiento significativo, especialmente en los meses de invierno y posmonzón. Se proyecta que las temperaturas continúen aumentando hasta mediados de siglo, con un incremento mensual promedio entre 0.73°C y 1.91°C, afectando principalmente a Punjab e Islamabad. La precipitación también aumentará, aunque con una alta incertidumbre. Las áreas costeras bajas estarán en mayor riesgo de aumento del nivel del mar.

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  • Structuring Demand for Lower-Carbon Materials: An Initial Assessment of Book and Claim for the Steel and Concrete Sectors

    Structuring Demand for Lower-Carbon Materials: An Initial Assessment of Book and Claim for the Steel and Concrete Sectors

    Reconociendo la urgente necesidad de reducir rápidamente las emisiones de carbono para mantenerse muy por debajo de 1,5°C de calentamiento, las empresas están ampliando cada vez más sus compromisos climáticos para contabilizar y descarbonizar profundamente sus cadenas de suministro. Para muchas organizaciones, esto incluye reducir sus emisiones de acero y hormigón. Esto ha aumentado la demanda de acero y hormigón con menos emisiones de carbono, pero la adquisición de estos materiales es un reto. Por lo tanto, estos sectores requieren enfoques innovadores para acelerar y ampliar las vías de descarbonización. Hay varios enfoques que las empresas pueden adoptar para abordar las emisiones de su cadena de suministro de materiales, todos los cuales pueden tener un impacto en el impulso de la descarbonización. Aunque todas son intervenciones importantes que las empresas deben considerar en el camino hacia la descarbonización de sus cadenas de valor, el último enfoque -las compras EAC- es el tema central de este informe. Las compras EAC son posibles gracias a un mecanismo de certificado estandarizado que puede separarse del producto subyacente, rastrearse de forma transparente y entregarse a los clientes por separado. Este modelo de cadena de custodia suele denominarse «book and claim», pero también suele describirse como adquisición indirecta o virtualización; los certificados también suelen describirse como créditos, fichas o unidades book and claim (BCU). Todos estos términos son comparables. A efectos de este informe, se utiliza el término «certificado» para representar los atributos medioambientales del producto físico, «sistema de libros y reclamaciones» para describir la infraestructura necesaria para crear y tramitar certificados, y «compras de atributos medioambientales» para describir el mecanismo de compra. Este informe explica cómo las compras de atributos medioambientales estructuradas a través de un sistema integral de libros y reclamaciones pueden apoyar la descarbonización de los sectores del acero y el hormigón. También explora qué infraestructura de mercado se necesita para facilitar las compras de atributos medioambientales del acero y el hormigón, la situación actual del mercado y las lecciones aprendidas de una exploración piloto de compras en estos dos sectores. Aunque se centra en las cadenas de suministro del acero y el hormigón (incluidos el hierro y el cemento), muchas de las ideas que aquí se comparten pueden aplicarse también a otros materiales. Aunque los términos cemento y hormigón se utilizan a veces indistintamente, en este informe se distinguen de la siguiente manera. «Cemento» se refiere específicamente al material aglutinante utilizado en el hormigón, y «hormigón» se refiere al material de construcción compuesto de cemento, agua y áridos. 

    Del mismo modo, se utiliza «hierro» para referirse al material base utilizado en la producción de acero, y «acero» para referirse al material de construcción compuesto de hierro y carbono. La producción de materiales representa una parte importante de las emisiones mundiales de gases de efecto invernadero (GEI). A escala mundial, el acero es el sector industrial más emisor y el hormigón el segundo. Combinados, estos dos sectores representan más del 10% de las emisiones mundiales de CO2 y la mitad de las emisiones de la industria pesada. Estos materiales son fundamentales para nuestra vida cotidiana. El hormigón es el material más utilizado en el mundo, después del agua. Más allá de sus usos actuales, el acero es un material integral para la transición energética, dado que es un componente crítico de muchas tecnologías que permiten la descarbonización, como las turbinas eólicas, los vehículos eléctricos y los procesos de fabricación avanzados. El acero y el hormigón también son fundamentales para proporcionar viviendas suficientes y las infraestructuras necesarias para alcanzar los objetivos de desarrollo sostenible. Para 2050, se espera que el aumento de la población mundial y la urbanización incrementen la demanda de hormigón en un 20% y la de acero en un 30%. Aunque la eficiencia de los materiales, la sustitución, la reutilización adaptativa y los esfuerzos de densificación pueden reducir esta demanda adicional, está claro que la demanda global de acero y hormigón seguirá siendo sustancial en el futuro. La descarbonización del acero y el hormigón es fundamental para alcanzar los objetivos climáticos y sociales más amplios. Sin embargo, para mover la aguja en la descarbonización de estos complejos sectores de materias primas, tiene que permitir de manera efectiva que el capital fluya hacia una infraestructura de producción de materiales más baja en carbono si se quiere ir más allá de lo que los mercados actuales pueden exigir, permitir e incentivar. Las organizaciones líderes están estableciendo objetivos climáticos que tienen en cuenta las emisiones de toda su cadena de suministro. A medida que estas organizaciones hacen balance de sus inventarios de carbono, descubren que, para cumplir sus objetivos, necesitarán formas de descarbonizar los materiales de sus cadenas de suministro. Por ejemplo, en su informe de sostenibilidad de 2024, Microsoft afirmaba que «el aumento de las emisiones de Alcance 3 procede principalmente de la construcción de más centros de datos y del carbono incorporado asociado en los materiales de construcción, así como de componentes de hardware como semiconductores, servidores y bastidores. 

    Esto refleja los retos que el mundo debe superar para desarrollar y utilizar hormigón, acero, combustibles y chips más ecológicos. Estos son los principales impulsores de los retos del Alcance 3 [de Microsoft]. Aunque los centros de datos pueden ser exclusivos de organizaciones tecnológicas como Microsoft, casi todas las organizaciones tienen materiales en algún punto de su cadena de suministro. Para algunas, como los contratistas generales, el hormigón y el acero están en primer plano porque la interacción diaria con estos materiales proporciona una lente clara para observar sus respectivos impactos en la cadena de suministro. Sin embargo, para otras, como las grandes empresas tecnológicas, las emisiones incorporadas del hormigón y el acero son mucho menos transparentes porque estas empresas no suelen participar en la adquisición de materiales para las actividades previas necesarias para construir sus oficinas (propias o alquiladas), o en la fabricación de sus infraestructuras y equipos informáticos. Las empresas situadas al final de la cadena de suministro se encuentran a varias etapas de distancia de los productores de hormigón y acero, aunque las emisiones de los edificios contratados por una empresa y los materiales adquiridos se integran en la cadena de suministro y, por tanto, aparecen en sus respectivas categorías de Alcance 3. Más allá del reto de la visibilidad de los materiales, los compradores finales que no adquieren directamente los materiales se enfrentan a varios retos logísticos y económicos a la hora de realizar los ajustes necesarios para reducir las emisiones de su cadena de suministro. Los compradores en cadenas de suministro largas y complejas están separados del proveedor original por múltiples vendedores intermediarios. Esto requiere que el comprador incentive y permita a múltiples entidades con poder de decisión en sus cadenas de suministro abastecerse de proveedores alternativos; las opciones pueden incluir garantizar una transferencia efectiva de la prima de costos o dirigir el flujo físico de materiales alternativos a través de una red de socios proveedores. Además, con cada nivel adicional en la cadena de suministro, la influencia del usuario final se diluye, lo que hace más difícil animar a los proveedores a incorporar nuevos materiales en los procesos de fabricación existentes, especialmente si no todos sus clientes están dispuestos a pagar por esas alternativas.

     

    El informe se centra en la necesidad urgente de reducir las emisiones de carbono en las cadenas de suministro, específicamente en los sectores del acero y el concreto. La producción de estos materiales es responsable de una parte significativa de las emisiones globales de gases de efecto invernadero (GEI), y su descarbonización es crucial para alcanzar los objetivos climáticos y de desarrollo sostenible. El acero y el concreto son fundamentales para la infraestructura global, y la demanda de ambos materiales seguirá siendo considerable en el futuro debido al crecimiento de la población y la urbanización. Las empresas están adoptando enfoques innovadores para reducir las emisiones en sus cadenas de suministro, y una de las estrategias destacadas en el informe es la compra de certificados de atributos ambientales (EAC, por sus siglas en inglés). Estos certificados representan los atributos ambientales de un producto de bajo carbono y pueden separarse del producto físico, lo que permite a las empresas apoyar la descarbonización sin necesidad de comprar directamente los materiales de bajo carbono. El informe explica cómo los sistemas de «book and claim» (reserva y reclamo) facilitan la compra de estos certificados, lo que ayuda a financiar la producción de materiales de bajo carbono en los sectores del acero y el concreto. Además, se analiza la infraestructura necesaria para implementar eficazmente este enfoque, incluyendo estándares, esquemas de certificación, registros y directrices de reporte. También se presentan ejemplos de otros mercados, como la electricidad renovable y el combustible de aviación sostenible, que han utilizado mecanismos similares para impulsar la descarbonización. Microsoft, uno de los colaboradores del informe, comparte lecciones aprendidas de su proceso piloto en la compra de certificados para estos materiales, destacando los desafíos y oportunidades encontrados. El informe concluye con los próximos pasos necesarios para construir una infraestructura robusta que permita la amplia adopción de los sistemas de «book and claim» en los sectores del acero y el concreto, y se proporciona una guía de compra para ayudar a las organizaciones en sus esfuerzos de descarbonización.

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  • Unlocking Private Sector Investment into Natural Climate Solutions in India

    Unlocking Private Sector Investment into Natural Climate Solutions in India

    El informe profundiza en el panorama de las inversiones en NCS en la India, diseccionando los retos, las oportunidades y las recomendaciones prácticas. Tras encuestar a una muestra de las mayores empresas del país, los resultados revelan un firme compromiso con la sostenibilidad: el 89% cuenta con estrategias específicas y casi la mitad ha adoptado objetivos netos cero. En particular, el 70% ha incorporado las NCS a sus compromisos, invirtiendo en forestación, reforestación y restauración de ecosistemas. En un contexto de crecientes riesgos socioeconómicos derivados de la doble crisis climática y de biodiversidad, las NCS surgen como una estrategia vital. Una gran mayoría de los encuestados (86 %) está de acuerdo en que las inversiones en NCS tienen una justificación empresarial, citando el secuestro de carbono para los objetivos de cero emisiones netas, la mejora de la reputación de la marca y el aumento de la resiliencia empresarial. Sin embargo, las inversiones del sector privado van a la zaga, con un déficit de financiación de 161 900 millones de dólares previsto sólo para el sector forestal de aquí a 2030. Los obstáculos incluyen marcos normativos poco claros, complejidades en la propiedad de la tierra y la necesidad de proyectos de alta calidad. No obstante, además de los compromisos internacionales contraídos en el marco del Acuerdo de París y de las Naciones Unidas para crear sumideros de carbono adicionales y restaurar 26 millones de hectáreas, India está desarrollando nuevos instrumentos como el mercado regulador del carbono y el Programa de Créditos Verdes (PCV). Estos instrumentos han captado la atención de las grandes empresas, dado que alrededor del 79% de los encuestados indicaron que unas directrices claras sobre el GCP, por ejemplo, influirían en su decisión de aumentar las inversiones en NCS. Esto ofrece una oportunidad oportuna para que la India adopte protocolos estandarizados, claridad política y vías de colaboración público-privada para mejorar la eficacia de las NCS e incentivar más inversiones corporativas positivas para la naturaleza. En conclusión, las conclusiones de este informe revelan una fase de transformación en las actitudes empresariales hacia las inversiones en NCS en la India. Las oportunidades son enormes y, con intervenciones estratégicas, el sector privado puede convertirse en un importante contribuyente a los compromisos de la India en materia de clima, biodiversidad y restauración del suelo. Los responsables políticos, las empresas y la sociedad civil deben colaborar para liberar todo el potencial de las NCS y crear un futuro sostenible para la India y el planeta. En un momento en el que 44 billones de dólares de la economía mundial están en riesgo por la pérdida de naturaleza, las soluciones climáticas naturales (NCS) representan una estrategia clave para abordar la doble crisis del cambio climático y la pérdida de biodiversidad y reforzar la resiliencia de los sistemas socioeconómicos del mundo. 

    Las NCS engloban una serie de acciones destinadas a salvaguardar, conservar, restaurar y gestionar de forma sostenible los ecosistemas terrestres, de agua dulce, costeros y marinos, proporcionando al mismo tiempo beneficios para los medios de subsistencia. Las NCS podrían aportar hasta un tercio de las reducciones netas de emisiones necesarias para 2030. Esto es especialmente importante, dado que los riesgos relacionados con el clima podrían costar a la India el 6,4 % de su PIB anual con un calentamiento global de 2 °C, porcentaje que aumentaría a más del 10 % con 3 °C en 2100. Los efectos económicos prolongados del cambio climático también pueden aumentar la tasa de pobreza nacional de la India en un 3,5 % en 2040, lo que equivale a unos 50 millones de personas más viviendo en la pobreza. Dado que se calcula que el 30% de los bosques de la India están degradados, la gran mayoría debido a la degradación de la vegetación, las NCS surgen como una solución integral que aporta beneficios para la ecología, las personas y el planeta al centrarse en los esfuerzos de conservación y restauración. En este contexto, India ha asumido compromisos internacionales en el marco del Acuerdo de París y de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD) para crear un sumidero adicional de entre 2.500 y 3.000 millones de toneladas de dióxido de carbono equivalente (CO2e) a través de una cubierta forestal y arbórea adicional y para restaurar 26 millones de hectáreas de tierras degradadas para 2030. Sin embargo, al igual que ocurre en el resto del mundo, las inversiones actuales en SNC en India están impulsadas en gran medida por el sector público y no cubren las necesidades. Una estimación sugiere que la India necesita gastar 9.360 millones de dólares cada año hasta 2030, para cumplir con sus contribuciones determinadas a nivel nacional en el sector forestal, mientras que el gasto público real en bosques promedió un estimado de 1.750 millones de dólares por año durante el período 2012-2017. Cerrar esta brecha de financiación implicará un aumento significativo de las inversiones de los sectores público y privado en esta área. 

    Para comprender mejor el potencial de la inversión del sector privado en NCS en la India, la investigación realizada para este informe encuestó a una muestra de las mayores empresas del país, en colaboración con la Confederación de la Industria India (CII). Los resultados revelan un fuerte compromiso con la sostenibilidad entre las empresas encuestadas: El 89% de los encuestados tiene una estrategia de sostenibilidad y casi la mitad tiene una estrategia de balance neto cero. Mientras tanto, cerca del 70% ha integrado las NCS en sus compromisos corporativos, que incluyen inversiones en forestación, reforestación y restauración de ecosistemas de bosques, praderas, humedales y manglares, así como en gestión de tierras agrícolas. La gran mayoría de los encuestados (86%) está de acuerdo en que las inversiones en NCS tienen una justificación empresarial, citando factores como el secuestro de carbono para los objetivos de balance neto cero, la mejora de la reputación de la marca y el refuerzo de la resiliencia empresarial. Sin embargo, sólo el 39% considera la mitigación de las emisiones residuales de gases de efecto invernadero un motor de inversión, mientras que sólo cuatro de los 56 encuestados (7%) generan actualmente créditos de carbono a partir de sus inversiones en NCS. Además, para la mayoría de los encuestados (62 %), las inversiones proceden actualmente de presupuestos de responsabilidad social corporativa (RSC), y el 35 % indica que invierte en NCS para cumplir requisitos normativos obligatorios nacionales o mundiales. Esto sugiere que, aunque las empresas reconocen el potencial de las inversiones en RSC, esto aún no se ha traducido plenamente en decisiones de inversión. Además, el 75% de las empresas se enfrentan a retos en la implantación de las NCS, entre los que el 71% cita la ausencia de metodologías de seguimiento normalizadas, mientras que más de la mitad se ha encontrado con complejidades en la propiedad de la tierra (55%) o con información insuficiente sobre el emplazamiento (53%). No obstante, más del 90% de los encuestados tiene previsto aumentar sus inversiones en SNC de forma significativa o moderada en los próximos cinco años, el 54% afirma que tiene previsto iniciar o aumentar la compra de créditos de carbono forestal en los próximos cinco años, mientras que un tercio sigue sin estar seguro de su curso de acción. En resumen, a medida que más empresas establecen sus estrategias climáticas y de sostenibilidad, los factores que impulsan las inversiones en NCS están cambiando y existe un interés entre las empresas por comprender mejor cómo pueden contribuir los créditos NCS a los objetivos de emisiones netas cero. En consecuencia, las empresas están interesadas en aprovechar las oportunidades que representan los créditos de carbono de las NCS y otros regímenes voluntarios basados en el mercado (como el GCP), siempre que sean claros y estén respaldados por incentivos suficientemente fuertes. 

    Los instrumentos políticos pueden desempeñar un papel clave para reforzar los argumentos empresariales a través de medidas de cumplimiento, instrumentos de mercado voluntarios y los nuevos requisitos de información empresarial, que dan lugar a inventarios de las huellas de carbono y de la naturaleza, así como a objetivos para reducir esos impactos. En un contexto de regulación emergente y nuevos instrumentos en la India, incluidos el mercado de carbono de cumplimiento y el BPC, existe una enorme oportunidad para que los protocolos estandarizados y la claridad de las políticas mejoren la eficacia de las NCS. En conjunto, estas políticas, junto con una orientación clara sobre las asociaciones público-privadas, podrían ayudar a cerrar la brecha de financiación de las NCS desbloqueando una mayor financiación privada hacia estos objetivos. Mientras el mundo navega por el complejo terreno de la acción climática, las NCS se erigen como un faro de esperanza que exige esfuerzos concertados de gobiernos, empresas privadas y comunidades por igual para liberar todo su potencial en la salvaguarda de el planeta para las generaciones futuras. Las soluciones climáticas naturales (NCS) representan un componente crítico de un futuro sostenible y resistente al clima. Las NCS, definidas como soluciones basadas en la naturaleza para hacer frente al cambio climático, abarcan una serie de acciones destinadas a salvaguardar, conservar, restaurar y gestionar de forma sostenible los ecosistemas terrestres, de agua dulce, costeros y marinos. Las NCS podrían aportar hasta un tercio de las reducciones netas de emisiones necesarias para 2030. Además, las NCS abordan eficazmente los retos sociales, económicos y medioambientales, al tiempo que apoyan el bienestar humano y proporcionan servicios ecosistémicos, resiliencia y beneficios para la biodiversidad. Este libro blanco proporciona información y recomendaciones prácticas para facilitar la inversión del sector privado en soluciones climáticas naturales en la India, basándose en un análisis del marco normativo, información procedente de una encuesta del sector y entrevistas con las principales partes interesadas. El objetivo principal del informe es ofrecer una visión del actual panorama normativo y de inversión, destacar las principales oportunidades y barreras para las inversiones en NCS en la India y presentar recomendaciones para movilizar las inversiones del sector privado en iniciativas de NCS en la India. El análisis se basa en una encuesta del sector, diseñada y realizada en colaboración con la Confederación de la Industria India (CII), para comprender mejor el sentimiento y las experiencias de las empresas con las inversiones en NCS en la India, y cómo éstas conectan con las estrategias de sostenibilidad y de balance cero de las empresas. 

     

    El informe se enfoca en el creciente interés y compromiso del sector privado en India hacia las soluciones climáticas naturales (NCS). A través de una encuesta a algunas de las empresas más grandes del país, el informe revela que el 89% de las empresas encuestadas tienen estrategias de sostenibilidad y casi la mitad han adoptado objetivos de neutralidad en carbono. Además, el 70% de estas empresas han incorporado NCS en sus compromisos, invirtiendo en reforestación, restauración de ecosistemas y otras iniciativas similares. Las soluciones climáticas naturales son fundamentales para abordar los desafíos urgentes del cambio climático y la pérdida de biodiversidad. A nivel mundial, se estima que se necesitan $542 mil millones anualmente para soluciones basadas en la naturaleza para 2030, pero el sector privado actualmente contribuye solo con $35 mil millones al año. En India, los riesgos climáticos podrían costar el 6.4% del PIB anual a 2°C de calentamiento global, y más del 10% a 3°C para 2100. Con un 30% del terreno forestal degradado, las NCS emergen como una solución integral que ofrece beneficios ecológicos, sociales y económicos. El 86% de las empresas encuestadas ven un caso de negocio para las inversiones en NCS, citando la captura de carbono para objetivos de neutralidad en carbono, la mejora de la reputación de la marca y el aumento de la resiliencia empresarial. Sin embargo, existe una brecha de financiamiento significativa, proyectada en $161.9 mil millones solo para el sector forestal hasta 2030. Los principales obstáculos incluyen marcos regulatorios poco claros, complejidades en la propiedad de la tierra y la necesidad de proyectos de alta calidad. India ha desarrollado nuevos instrumentos como el mercado regulado de carbono y el Programa de Crédito Verde (GCP), los cuales están captando la atención de las empresas. El informe destaca una fase transformadora en las actitudes corporativas hacia las inversiones en NCS en India. Con intervenciones estratégicas, el sector privado puede convertirse en un contribuyente significativo a los compromisos de India en materia de clima, biodiversidad y restauración de tierras. La colaboración entre formuladores de políticas, empresas y la sociedad civil es esencial para desbloquear todo el potencial de las NCS y crear un futuro sostenible para India y el planeta. Este análisis exhaustivo ofrece una hoja de ruta clara para aumentar la participación del sector privado en soluciones climáticas naturales, alineando los objetivos empresariales con los imperativos ambientales globales.

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  • Financial Instruments and models for transmission and distribution

    Financial Instruments and models for transmission and distribution

    El documento analiza detalladamente los instrumentos financieros y modelos para la transmisión y distribución de energía (T&D) en la Unión Europea, destacando la necesidad de una significativa expansión en la financiación de infraestructuras para cumplir con los objetivos de REPowerEU y Fit for 55. Esta expansión se enfrenta a desafíos adicionales como el aumento de las tasas de interés y la competencia global en tecnologías limpias. Los activos de T&D son fundamentales para la transición energética y la integración de tecnologías net-zero, donde los regímenes de remuneración de activos determinan en gran medida la viabilidad financiera de los proyectos. Sin embargo, las inversiones se ven obstaculizadas por fallas de mercado y aspectos técnicos, aunque los instrumentos financieros pueden mitigar algunas de estas barreras, las barreras no financieras requieren medidas adicionales. Un mapeo identificó 280 instrumentos financieros para la financiación de T&D en los 27 países de la UE, donde los préstamos y las subvenciones son los esquemas más comunes, mayoritariamente orientados a proyectos maduros y varios segmentos energéticos. Las PYMEs y las grandes empresas son los principales beneficiarios del apoyo financiero, con cuatro características clave para los esquemas de apoyo financiero efectivo. Los instrumentos financieros integrales son claves en países con baja madurez de mercado y altas necesidades de inversión, y la iniciativa del Diálogo con Inversores sobre Energía de la Comisión Europea busca evaluar y mejorar los esquemas de financiación para el Pacto Verde Europeo, basada en investigaciones realizadas entre 2022 y 2023, incluyendo investigaciones de escritorio, entrevistas y retroalimentación de partes interesadas. En paralelo, la Unión Europea está abordando una transición hacia un sistema energético más verde y menos dependiente de los combustibles fósiles rusos, enfocándose en aumentar las fuentes de energía renovable al 40% del mix energético total con su paquete «Fit for 55». Iniciativas como el Pacto Verde Europeo y la Taxonomía Europea para finanzas sostenibles están redefiniendo las prioridades de inversión en el sector financiero, mientras que el Banco Europeo de Inversiones se transforma en el Banco Climático de la UE, intensificando su enfoque en inversiones verdes. La crisis energética derivada de la invasión de Ucrania por parte de Rusia en 2022 subrayó la sobredependencia de la UE de los combustibles fósiles rusos, impulsando el plan REPowerEU para reducir la dependencia del gas ruso y elevar el objetivo de energía renovable al 45% para 2030. Los desafíos actuales incluyen el aumento de las tasas de interés y la competencia global en tecnología limpia, con países como EE.UU., Japón y China introduciendo programas de estímulo. En respuesta, la UE ha implementado el Plan Industrial del Pacto Verde y la Ley de Industria Net Zero para fortalecer su competitividad en tecnologías limpias y atraer inversiones, resaltando la importancia crítica de las redes de transmisión y distribución para alcanzar los objetivos del Pacto Verde Europeo.

    La inversión en infraestructura de transmisión y distribución de energía (T&D) enfrenta múltiples barreras que dificultan su desarrollo, tanto regulatorias, administrativas como financieras. Según un informe reciente, los riesgos regulatorios y políticos son los más significativos, identificados por el 77% de los encuestados como una preocupación mayor. La estabilidad regulatoria es clave, dado que cambios frecuentes generan incertidumbre para la financiación a largo plazo. Esto se ve exacerbado en el caso de nuevos portadores energéticos como el hidrógeno, donde la incertidumbre regulatoria limita las inversiones. Además, los requisitos administrativos, especialmente los relacionados con los permisos, constituyen la segunda barrera más influyente, causando retrasos y costos adicionales. Los procedimientos de permisos son particularmente complejos en proyectos transfronterizos debido a marcos legales nacionales divergentes. El marco de Proyectos de Interés Común (PCI) de la UE intenta acelerar los permisos, pero solo cubre una pequeña parte de los proyectos de infraestructura energética. La falta de capacidad humana en la administración pública y las demandas legales de ciudadanos afectados también contribuyen a los retrasos. Acceder a los fondos de la UE puede ser burocráticamente pesado, con procesos de solicitud complejos y criterios estrictos. Se sugiere facilitar el acceso combinando más fácilmente fondos nacionales y de la UE, y adaptar las reglas de elegibilidad a contextos locales. Otras barreras incluyen el desarrollo inadecuado de redes, remuneraciones insuficientes y la disponibilidad de mano de obra especializada. El informe destaca preocupaciones sobre la preparación de los marcos regulatorios y las redes de gas existentes para cumplir con los objetivos de REPowerEU para biomethane e hidrógeno. Los procesos de digitalización para Operadores de Sistema de Distribución (DSOs) enfrentan barreras regulatorias relacionadas con la cooperación TSO-DSO y la protección de datos. El sector del hidrógeno carece de una regulación clara para proyectos de transporte y repurposing de gasoductos, lo que genera dudas entre los inversores. En resumen, se subraya la necesidad de regulaciones estables y claras, así como de procesos administrativos simplificados para facilitar las inversiones necesarias en infraestructura de T&D energética para alcanzar los objetivos de descarbonización. En cuanto a los Operadores de Sistema de Distribución (DSOs), enfrentan desafíos significativos para acceder a financiamientos e instrumentos de financiamiento de la UE. Se identifican tres categorías principales de problemas: los criterios de elegibilidad, que a menudo excluyen a los DSOs de países más pequeños o de menor ingreso; los procesos de solicitud y evaluación, que son largos y consumen recursos; y el acceso a la información sobre oportunidades de financiamiento de la UE, particularmente para empresas más pequeñas. Se recomienda un enfoque más adaptado para fomentar la transición energética en todos los Estados miembros de la UE.

    El informe, a su vez, discute problemas de permisos para Proyectos de Interés Común (PCI) en el sector energético, señalando que en los PCIs de electricidad, los permisos son la causa más común de retrasos, seguidos por razones tecnológicas y problemas de licitación o financiamiento. En el sector del gas, los permisos son uno de varios desafíos que causan retrasos, junto con financiamiento, licitación y problemas ambientales. La duración promedio del proceso de concesión de permisos a menudo supera el límite de 3.5 años establecido por la Regulación TEN-E tanto para proyectos de electricidad como de gas. La aceptación social y la participación ciudadana se identifican como barreras significativas, especialmente para proyectos transfronterizos, y se sugiere mejorar la comunicación sobre los beneficios de las redes modernas para mejorar la aceptación social. Se destaca la necesidad de procesos más flexibles, transparentes y simplificados en la financiación y permisos de la UE para proyectos de infraestructura energética, así como una mejor comunicación con el público para mejorar la aceptación social. El desarrollo de infraestructura energética enfrenta varios desafíos, como se ilustra en el caso del Proyecto Trans Adriático (TAP) y problemas más amplios de planificación y remuneración de redes. La oposición al proyecto TAP en Melendugno, Puglia, resalta las preocupaciones ambientales y la resistencia local, causando retrasos significativos y procedimientos legales. La planificación inadecuada por parte de los Operadores de Sistema de Transmisión (TSOs) y los Operadores de Sistema de Distribución (DSOs) es una preocupación, puesto que puede conducir a planes obsoletos o poco claros, especialmente en tecnologías emergentes como la producción de hidrógeno. La falta de claridad en los planes puede proporcionar señales poco confiables a los inversores, afectando su confianza. Las tasas de remuneración insuficientes pueden obstaculizar la capacidad de TSOs y DSOs para implementar inversiones en infraestructura necesarias. La configuración de tarifas en la UE varía entre los Estados miembros, pero todos deben seguir el principio de reflejar los costos. Las perspectivas de los TSOs indican que los esquemas actuales de remuneración son insuficientes para incentivar la expansión de la red. El texto destaca la compleja interacción entre el desarrollo de infraestructura, marcos regulatorios, incentivos financieros y oposición pública en el contexto de los esfuerzos de transición energética y descarbonización. Las inversiones en infraestructura de T&D energética también enfrentan barreras financieras y técnicas significativas. Los desafíos incluyen la financiación de capital propio, problemas con la financiación de deuda, el impacto de la Taxonomía de la UE y diferencias entre TSOs y DSOs. La incertidumbre sobre los retornos de inversión y el riesgo de activos varados son preocupaciones adicionales, a pesar del potencial aumento en las inversiones en infraestructura de gas debido al plan REPowerEU. El texto destaca la importancia de equilibrar las inversiones en nueva infraestructura con una transición fluida hacia emisiones netas cero, resaltando las complejidades y riesgos involucrados en las inversiones en el sector energético durante este período de transición. De igual forma, el documento analiza los desafíos clave y los mecanismos de financiamiento para proyectos de transmisión y distribución (T&D) en la transición energética de la Unión Europea. Las interrupciones en la cadena de suministro y la escasez de mano de obra son preocupaciones importantes, mientras que los programas de financiamiento de la UE como NextGenerationEU y el RRF juegan un papel relevante en el apoyo a la recuperación económica y la transición verde. Los planes nacionales de recuperación y resiliencia de los Estados miembros también son fundamentales para asignar fondos del RRF, destacando el papel de estos programas en la modernización y expansión de las redes eléctricas y la infraestructura energética.

    En la Unión Europea, la infraestructura energética se beneficia de diversos programas de financiación que promueven la integración de mercado, la seguridad del suministro y la transición hacia energías renovables. Uno de los pilares fundamentales es el Facility for Europe Energy (CEF), que destina €5.84 mil millones para redes de infraestructura energética, incluyendo programas transfronterizos de energía renovable. A través de convocatorias que van desde €750 a €800 millones, se financia proyectos que potencian la integración de energías renovables y la seguridad energética. Además, el programa InvestEU combina 13 instrumentos financieros con el objetivo de movilizar €372 mil millones en inversiones, mientras que Horizon Europe, con un presupuesto de €95.5 mil millones, focaliza en sectores climáticos, energéticos y de movilidad. Complementariamente, el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (ERDF), con un presupuesto total de €308.8 mil millones, prioriza la cohesión territorial y la transición ecológica, con €73 mil millones destinados a un «Europa más verde». Estos programas ofrecen apoyo financiero a través de subvenciones, garantías y asistencia técnica, adaptándose a diferentes etapas de desarrollo tecnológico y necesidades de inversión en el sector energético, gestionados bajo diversos modos de gestión que involucran instituciones europeas, socios implementadores y autoridades nacionales. En cuanto a la financiación específica para proyectos de transmisión y distribución (T&D) de electricidad en la UE, se destaca la asignación de €4.95 mil millones del Fondo Europeo de Desarrollo Regional para sistemas energéticos inteligentes, principalmente a través de subvenciones (99.28%). El Fondo de Cohesión apoya a los estados miembros de menor ingreso en infraestructura ambiental y de transporte, destinando un 37% a metas climáticas. El Mecanismo para una Transición Justa moviliza €55 mil millones para una transición justa hacia la neutralidad climática, incluyendo proyectos de energía limpia. El Fondo de Innovación proporciona €38 mil millones para tecnologías bajas en carbono, financiado por el Sistema de Comercio de Emisiones de la UE. Asimismo, el Fondo de Modernización apoya a los estados miembros en transición energética, con un presupuesto estimado de €48 mil millones hasta 2030. Estos programas cubren diversas etapas de madurez y niveles de preparación tecnológica, desde la investigación hasta la implementación comercial, facilitando así el desarrollo de infraestructura energética sostenible y promoviendo la cohesión regional dentro de la UE.

    Para abordar los desafíos financieros y las soluciones potenciales en el sector energético europeo, se debe entender los instrumentos financieros y modelos que apoyan las inversiones en transmisión y distribución (T&D). Estos instrumentos se diseñan principalmente para superar barreras relacionadas con la disponibilidad de financiamiento y las condiciones financieras, aunque presentan variadas eficacias según el tipo de instrumento utilizado. Préstamos y capital propio emergen como los más efectivos para garantizar la disponibilidad financiera, mientras que subvenciones, esquemas combinados y garantías abordan eficazmente riesgos tecnológicos e infraestructurales. Sin embargo, muestran menos eficacia en la mitigación de barreras regulatorias, oferta laboral y requisitos administrativos. Se destaca la necesidad de un enfoque político integral que aborde estas barreras de manera simultánea, especialmente en sectores emergentes como el hidrógeno limpio, donde los marcos regulatorios sólidos son fundamentales. A pesar de la importancia de los instrumentos financieros, su efectividad se ve limitada por la escasa disponibilidad de datos para evaluar esquemas en curso o recientemente cerrados, lo cual subraya la necesidad de más transparencia y evaluaciones continuas para optimizar su impacto. En relación con la accesibilidad de estos instrumentos financieros para proyectos de T&D, se identifican cuatro factores clave que influyen en su efectividad: la existencia de manuales de aplicación, la periodicidad de las convocatorias, la longitud de las aplicaciones y la posibilidad de contacto con la entidad implementadora. Aunque la mayoría de los esquemas parecen accesibles según estos criterios, existen informes de grupos de trabajo que señalan excesiva burocracia en ciertos instrumentos de financiación pública, particularmente en programas de la UE y la posible complicación adicional con la Taxonomía de la UE. Se destaca como buena práctica el caso del Fondo de Infraestructura de Combustibles Alternativos (AFIF), que, aunque no financia directamente redes de T&D, reduce significativamente las cargas administrativas. La accesibilidad se revela como clave para maximizar el número de aplicaciones exitosas y la implementación efectiva de proyectos de T&D, subrayando la importancia de simplificar los procesos de aplicación y mejorar la transparencia para fomentar la participación de potenciales promotores de proyectos. Aunque los instrumentos financieros desempeñan un papel vital en apoyar las inversiones en infraestructura crítica de energía como la T&D, deben ser parte de una estrategia más amplia que incluya reformas regulatorias, programas de capacitación e intervenciones específicas para mejorar la planificación y la capacidad de preparación de proyectos. Esto es esencial para abordar eficazmente las barreras identificadas y avanzar hacia una transición energética sostenible y resiliente en Europa.

     

    Por otra parte, para abordar la madurez del mercado financiero para la transmisión y distribución (T&D) en el sector energético de la Unión Europea (UE), se debe evaluar múltiples indicadores que reflejen la capacidad de los estados miembros para afrontar las necesidades de inversión en redes de gas y electricidad. En primer lugar, las inversiones totales en estas redes han mostrado un incremento a lo largo del tiempo, aunque aún se sitúan por debajo de las necesidades estimadas, con variaciones significativas entre los estados miembros y a lo largo del tiempo. Este aumento ha sido apoyado principalmente por la financiación bancaria, destacándose la salud del sistema bancario por la proporción de valores de deuda y préstamos respecto al PIB. Asimismo, la capitalización bursátil como porcentaje del PIB indica el acceso a los mercados de capital de renta variable, mientras que los bonos verdes están siendo cada vez más utilizados para proyectos de transición energética, incluyendo las redes de T&D. El Costo Promedio Ponderado de Capital (WACC) es clave para la infraestructura de bajo carbono debido a los altos costos iniciales. Los países con valores más bajos de WACC indican mercados financieros maduros y bajo riesgo país. La diversidad de instrumentos financieros también es un indicador importante de la madurez del mercado: los mercados más desarrollados tienden a tener una gama más amplia de instrumentos, incluyendo finanzas reembolsables. Este análisis utiliza indicadores como la presencia de instrumentos diversos y la proporción de finanzas reembolsables respecto a subvenciones. En este contexto, se debe considerar la necesidad de actualizar los Planes Nacionales de Energía y Clima (NECPs) para reflejar las nuevas exigencias de inversión de iniciativas como REPowerEU y Fit for 55. Existen variaciones significativas en las necesidades y estrategias de inversión entre los estados miembros, destacando el papel de los Operadores del Sistema de Transmisión (TSOs) y los Operadores del Sistema de Distribución (DSOs) en el acceso a la financiación. El uso creciente de bonos verdes por parte de TSOs de energía eléctrica y gas para financiar proyectos de infraestructura subraya la transición hacia modelos financieros más sostenibles y alineados con los objetivos climáticos. En resumen, este análisis pretende ofrecer una evaluación integral de la madurez del mercado financiero para la transmisión y distribución de energía en los estados miembros de la UE, considerando múltiples factores y fuentes de datos.

    Para leer más ingrese a:

    https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/59fa918f-ab79-11ee-b164-01aa75ed71a1/language-en  

     

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La tecnología se aplica de manera escalable y se encuentran políticas y regulaciones focales establecidas.

La tecnología se aplica a través de servicios  y se encuentran políticas y regulaciones transversales establecidas.

La tecnología se aplica de manera generalizada  y se tiene un despliegue masivo de esta.

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