Este documento contiene los principios políticos para apoyar el crecimiento justo y eficiente, la integración, la valoración, la compensación y el avance de las centrales eléctricas virtuales (VPP) y describe sus beneficios para la red eléctrica y sus clientes. Las VPP son agregaciones de recursos energéticos distribuidos (DER) que pueden equilibrar de forma flexible las cargas eléctricas y proporcionar servicios de red a escala comercial y de grado comercial. Este sencillo conjunto de principios básicos puede ayudar a los responsables políticos y al sector energético a facilitar las VPP. Estos principios políticos representan los puntos de vista y objetivos de varias partes de las industrias DER y VPP – la Virtual Power Plant Partnership (VP3). Se pretende que guíen el desarrollo político y las decisiones que afectan al avance de las VPP a corto y medio plazo (de uno a cuatro años). Se espera que el desarrollo político incluya el inicio y la adopción de procedimientos reguladores o legislación directamente relacionada con las VPP y los programas DER, pero también que estimule la acción en temas como la planificación integrada del sistema de distribución, las soluciones no cableadas, las reformas del modelo de negocio de las empresas de servicios públicos, la participación en el mercado mayorista, el diseño de tarifas y la digitalización del sistema energético. Estos principios pretenden representar visiones ideales de las funciones de las asociaciones público-privadas en un futuro de energía limpia, con medidas prácticas sobre cómo llegar a ellas en el futuro. A continuación, se enumera el principio político y la visión, seguidos de las repercusiones que tendrá dicho principio. Un marco político sólido que apoye y acelere el despliegue de los recursos energéticos distribuidos (DER) es el primer paso esencial para ampliar las centrales eléctricas virtuales (VPP), dado que las VPP son agregaciones de DER. Para utilizar los servicios de red de los DER a escala, los DER deben estar ampliamente desplegados y accesibles a todos los clientes (residenciales unifamiliares, residenciales multifamiliares, de ingresos bajos a moderados, con carga energética, comunidades históricamente desfavorecidas, comerciales e industriales). Los DER aportan beneficios a los consumidores (reducción de costos, resiliencia, comodidad), a la sociedad (resiliencia energética de la comunidad, reducción de externalidades) y a la red (servicios de red proporcionados a través de VPP). Los ejemplos de políticas que amplían la adopción beneficiosa de DER pueden incluir créditos fiscales y reembolsos, financiación inicial por parte de las empresas de servicios públicos, financiación en la factura por parte de las empresas de servicios públicos, exenciones de DER para clientes con ingresos bajos a moderados y sobrecargados de energía, y compensación por los servicios que proporcionan los DER, como pagos de desempeño continuos por la prestación de servicios de red y/o tarifas variables en el tiempo o dinámicas. Los DER se despliegan a escala y con la opción de inscribirse en VPP. Los VPP pueden garantizar que los DER desplegados sean capaces de ofrecer beneficios adicionales a la red y a los clientes, puesto que la escala permite robustez y confiabilidad. Todos los contribuyentes, y no solo los propietarios de activos DER, tienen acceso a los beneficios equitativos y al ahorro de costos de los programas VPP. Los VPP están estructurados para dar la bienvenida a todos los DER capaces de prestar los servicios de red identificados, garantizando que no se dé preferencia a tecnologías concretas cuando múltiples tipos de tecnología puedan satisfacer la necesidad identificada. Los programas VPP están diseñados para aprovechar las mejores prácticas de ejemplos de VPP establecidos, exitosos y jurisdiccionalmente relevantes para evitar errores comunes en el diseño de programas y maximizar el éxito del programa y los beneficios para la red y los clientes. Las empresas de servicios públicos y terceros comparten las lecciones aprendidas, y existe una vía para un mayor crecimiento del programa. Los reguladores apoyan protocolos y normas de comunicación abiertos para las interacciones entre propietarios de DER, agregadores y operadores de red.
Las empresas de servicios públicos y terceros se adhieren a estas normas en sus programas. Los mercados competitivos transparentes, accesibles y no discriminatorios garantizan los servicios de red de las VPP siempre que sea posible. Esto incluye permitir una competencia leal entre todos los recursos para proporcionar servicios que incluyan capacidad, respuesta a la demanda, integración de energías renovables, gestión de la carga y servicios auxiliares. Los servicios se valoran en función de su costo, las emisiones de carbono, los beneficios para la red y los beneficios sociales. Se establecen unos requisitos mínimos razonables en cuanto al tamaño de los emplazamientos y la agregación para que incluyan, y no excluyan, a las VPP. Los requisitos de servicio de la red se actualizan periódicamente para satisfacer las necesidades cambiantes del sistema energético y las capacidades tecnológicas. Las especificaciones de servicio y las características operativas se modifican o flexibilizan lo suficiente como para incluir todo el conjunto de capacidades de las DER. Los programas piloto o los programas de DER de tecnología específica (por ejemplo, los que se centran en el almacenamiento en baterías, los termostatos inteligentes, los cargadores bidireccionales de VE) pueden ayudar a escalar los DER que permiten las VPP a corto plazo para permitir el despliegue de activos, con la intención de ampliarlos a programas de tecnología neutra a gran escala a medio plazo. Las definiciones de producto son lo suficientemente flexibles como para seguir permitiendo la participación y el apilamiento de valor a través de múltiples programas o mercados, incluso cuando surjan otros nuevos. Las empresas de servicios públicos evalúan plenamente todas las opciones posibles, incluidas las VPP, a la hora de reforzar y gestionar la red eléctrica, y ofrecen oportunidades para la innovación y la competencia. Las empresas de servicios públicos se coordinan entre la planificación y los programas y la contratación de VPP y se comunican a menudo con las partes interesadas y los proveedores de VPP. Los reguladores se aseguran de que las empresas de servicios públicos tomen decisiones teniendo en cuenta los beneficios para el contribuyente, la elección del cliente, la participación del cliente, la resistencia de la red y un sistema de transmisión y distribución más rentable. Los servicios prestados por los DER y las agrupaciones de DER que participan en las VPP se valoran de forma adecuada y precisa por el conjunto completo de beneficios e impactos que proporcionan al sistema. Las estructuras de compensación a los clientes por la participación en VPP pueden incluir pagos continuos por la prestación de servicios de red y/o tarifas dinámicas o variables en el tiempo. Los agregadores de terceros reciben una compensación justa por la prestación de servicios, en su caso. Los operadores del sistema, las empresas de servicios públicos y los reguladores permiten a las asociaciones público-privadas prestar y acumular múltiples servicios de red del mercado mayorista y de las empresas de servicios públicos minoristas, con criterios de elegibilidad claros y normas que impidan la doble contabilidad. Los responsables políticos y los reguladores apoyan políticas que reconocen y recompensan la contribución de las asociaciones público-privadas a la resistencia y fiabilidad de la red. Los responsables políticos, los reguladores y las empresas de servicios públicos alinean las asociaciones público-privadas con objetivos medioambientales y de sostenibilidad más amplios, como la reducción de las emisiones de gases de efecto invernadero y el apoyo a la transición hacia un sistema energético con bajas emisiones de carbono. No se penaliza indebidamente a las VPP, ni se les imponen responsabilidades irrazonables, en comparación con los proveedores tradicionales por los servicios de red que prestan.
Los clientes pueden mantener el control operativo de sus DER o elegir que sus activos sean gestionados por un operador del sistema, una empresa de servicios públicos o un agregador de terceros en condiciones preestablecidas, bien justificadas y transparentes con el consentimiento del cliente. Los clientes son dueños de sus datos. El proceso para acceder a programas de terceros es sencillo, seguro, rápido, transparente y confiable. Esto incluye, entre otras cosas, el intercambio oportuno de datos precisos de los clientes de la empresa de servicios públicos, los procesos de planificación y contratación de la empresa de servicios públicos para integrar a terceros y los plazos para apoyar la inscripción en programas de terceros. El proceso de inscripción y desafiliación de los clientes es fácil y claro. Los clientes pueden inscribirse en un VPP en el punto de venta de un dispositivo elegible. Los clientes disponen de protecciones adecuadas y accesibles en materia de privacidad de datos y ciberseguridad, materiales de venta y marketing, diligencia debida técnica, compromiso de propuesta y precontrato, contratos, penalizaciones máximas y reclamaciones. Las condiciones del cliente y del programa son claras, sencillas y comprensibles. Las medidas políticas apoyan la transparencia del programa y la educación del cliente para que los participantes en VPP estén plenamente informados sobre las opciones de VPP, el papel de sus DER y cualquier compensación que implique la inscripción en VPP. Los reguladores, las empresas de servicios públicos y los operadores de sistemas aplican la equidad procedimental en sus procesos permitiendo la participación de las partes interesadas en el desarrollo de requisitos, programas y políticas de servicios de red. Las empresas de servicios públicos suscriben contratos con terceros que prestan servicios de VPP que complementan sus propios puntos fuertes. En su proceso de toma de decisiones, las empresas de servicios públicos tienen en cuenta las ventajas de asociarse con un tercero, tanto para ellas mismas como para los clientes, con el fin de prestar servicios como la inscripción y la asistencia al cliente, la gestión y el envío de dispositivos, un único punto de liquidación para el administrador del programa, la reducción del riesgo de bajo desempeño mediante la distribución entre toda la flota y/o la administración del programa.
El informe destaca una serie de puntos clave para garantizar un enfoque efectivo y equitativo en la evaluación de proveedores y productos. Uno de los principios fundamentales es la transparencia, que implica que los criterios y procesos utilizados en la evaluación deben ser claros y accesibles para todas las partes interesadas. Esto garantiza la equidad y la objetividad en la evaluación, al tiempo que permite a los proveedores comprender qué se espera de ellos. Otro principio importante es la imparcialidad, que requiere que la evaluación se base en criterios objetivos y no discriminatorios. Esto significa que los proveedores deben ser evaluados en función de su capacidad para cumplir con los requisitos especificados, en lugar de basarse en factores subjetivos o sesgados. La imparcialidad es esencial para garantizar que todos los proveedores tengan las mismas oportunidades de ser evaluados de manera justa y objetiva. Además, el informe destaca la importancia de la consistencia en la aplicación de los criterios de evaluación. Esto significa que los mismos estándares y procedimientos deben aplicarse de manera coherente a todos los proveedores y productos evaluados. La consistencia es esencial para garantizar la equidad y la integridad del proceso de evaluación, y para garantizar que los resultados sean confiables y comparables. En resumen, el informe sobre los principios de política de VPP destaca la importancia de la transparencia, la imparcialidad y la consistencia en la evaluación de proveedores y productos. Estos principios son fundamentales para garantizar un proceso de evaluación efectivo y equitativo, que promueva la competencia y la calidad en la adquisición de productos y servicios.
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